山东省淄博市人民政府


淄博市行政执法监督规定

（淄博市人民政府令第14号　2000年10月20日）


　　第一条　为加强行政执法监督，促进依法行政，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条　本规定所称行政执法监督，是指上级人民政府对下级人民政府、上级行政机关对下级行政机关，市、区县人民政府对所属行政机关及其行政执法人员的行政执法行为进行监督，并对违法或者不当的行政执法行为依法进行处理的活动。

　　第三条　本市行政区域内对行政执法机关及其行政执法人员的行政执法行为进行监督，适用本规定。

　　对法律法规授权的组织和行政机关依法委托的组织及其行政执法人员的行政执法行为进行监督，也适用本规定。

　　行政复议、行政监察等国家已有专门法律、法规规定的，从其规定。

　　第四条　市、区县人民政府法制工作机构代表本级人民政府行使行政执法监督职权。

　　市、区县人民政府行政执法机关的法制工作机构代表本机关对所属机构和下级行政执法机关的行政执法行为实施监督。

　　第五条　行政执法监督必须坚持合法、公正、公开、廉洁、高效的原则。

　　第六条　行政执法监督范围：

　　（一）制定和发布的规范性文件是否合法、适当；

　　（二）行政执法主体资格及其行使职权是否合法；

　　（三）行政执法人员的资格是否合法；

　　（四）具体行政行为是否合法、适当；

　　（五）法律、法规、规章和行政执法有关制度的执行情况；

　　（六）法律、法规、规章规定应当进行监督的其他事项。

　　第七条　行政执法监督方式：

　　（一）对制定和发布的规范性文件实行事前审查和备案管理制度；

　　（二）对行政执法目标责任制、错案责任追究制、评议考核制和举报投诉制的实施情况实行检查考核制度；

　　（三）对重大行政处罚、行政强制措施、行政强制执行和行政赔偿案件实行统计和备案制度；

　　（四）对行政执法行为实行综合检查、专项调查和巡查制度；

　　（五）法律、法规、规章规定的其他方式。

　　第八条　法制工作机构及其行政执法监督人员，在履行监督职责时，享有下列职权：

　　（一）进入行政执法现场实施监督；

　　（二）调阅与被监督内容有关的文件和资料；

　　（三）要求被监督单位报告行政执法情况；

　　（四）询问有关行政执法人员，了解与被监督事项有关的情况。

　　第九条　行政执法监督人员必须具备下列条件：

　　（一）在职的国家公务员；

　　（二）遵纪守法、忠于职守、秉公执法、清正廉洁；

　　（三）具备从事该项工作所需要的法律知识和业务知识；

　　（四）经市人民政府法制工作机构培训、考核合格，取得市人民政府统一印制的行政执法监督证件。

　　取得行政执法监督证件的人员，不得同时持有行政执法证件。

　　第十条　行政执法监督人员依法执行公务时，必须出示行政执法监督证件。对不出示行政执法监督证件的监督行为，任何单位和个人均有权拒绝和检举。

　　第十一条　法制工作机构在行政执法监督工作中，应当全面收集证据，听取被调查人的陈述和申辩。

　　第十二条　法制工作机构根据监督工作的需要，可以聘请具有专业知识、技术的人员参加调查工作。

　　第十三条　行政执法监督人员办理的监督案件，与本人有直接利害关系或者其他关系，可能影响公正处理的，应当回避。

　　第十四条　法制工作机构依法实施行政执法监督时，被监督的行政执法机关及其执法人员，应当根据要求如实汇报情况，并提供有关材料，无正当理由不得拒绝。

　　第十五条　对违法或者不当的行政执法行为，法制工作机构应当向被监督对象发出《行政执法整改通知书》。

　　《行政执法整改通知书》应当载明行政执法中存在的问题、整改意见、整改期限等。被监督对象应当按照整改通知书的要求进行整改，并写出整改报告，报法制工作机构。

　　第十六条　被监督对象对违法或者不当的行政执法行为未按期进行整改的，由法制工作机构报请本级人民政府或者本行政机关予以纠正或者撤销。

　　第十七条　对行政执法主体不合法的，由市、区县人民政府法制工作机构责令其停止行政执法活动，并建议有关部门对其主要负责人给予行政处分。

　　第十八条　被监督单位违反本规定，有下列情形之一的，根据情节轻重，由市、区县人民政府给予通报批评，并对其主要负责人和直接责任人给予行政处分：

　　（一）规范性文件和重大行政处罚未按有关规定备案的；

　　（二）应由政府作出或者批准作出的行政处罚，未向政府请示报告，擅自作出行政处罚决定的；

　　（三）发生行政执法过错，造成不良社会影响的；

　　（四）不履行法定职责，损害公民、法人及其他组织的合法权益，或者使公共利益、社会秩序遭受损害的；

　　（五）对法制工作机构督办、交办及要求自行纠正的事项推诿、拖延办理的；

　　（六）拒绝或者阻挠行政执法监督的；

　　（七）需要依法追究的其他违法或者不当的行政行为。

　　第十九条　行政执法人员有下列行为之一的，视情节轻重，给予批评教育或者行政处分，并暂扣或者吊销其行政执法证件：

　　（一）执行公务时不出示行政执法证件的；

　　（二）将其行政执法证件转借他人的；

　　（三）不依法履行职责，越权执法或者违反法定程序的；

　　（四）滥用职权、徇私枉法以及利用行政执法权力为单位和个人谋取私利的；

　　（五）拒不提供执法案卷、不接受查询和调查取证的；

　　（六）隐瞒事实真相、出具伪证或者隐匿、毁灭执法证据的；

　　（七）拒绝或者阻挠行政执法监督的；

　　（八）对控告、检举、申请行政复议及提起行政诉讼的当事人报复、陷害的；

　　（九）其他违法违纪行为。

　　第二十条　市、区县人民政府有权暂扣、吊销行政执法证件；市政府所属行政执法机关有权暂扣行政执法证件。暂扣行政执法证件不得超过三个月。

　　吊销、暂扣行政执法证件应当作出书面决定。

　　第二十一条　行政执法人员对暂扣、吊销行政执法证件不服的，可以向作出暂扣、吊销决定的机关申请复查，受理机关应当在一个月内作出复查结论，并通知本人。

　　第二十二条　上级法制工作机构发现下级法制工作机构的监督行为不适当的，应当责令其纠正或者撤销，必要时可以直接作出纠正或者撤销的决定。

　　第二十三条　行政执法监督人员有下列行为之一的，由市人民政府法制工作机构暂扣或者报请市人民政府吊销其行政执法监督证件，并建议有关部门给予行政处分：

　　（一）违法行使监督职权，造成严重后果的；

　　（二）利用职权谋取私利的；

　　（三）利用职权包庇行政执法人员的；

　　（四）利用职权陷害他人的；

　　（五）滥用职权，侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的；

　　（六）应当追究的其他违法违纪行为。

　　第二十四条　违反本规定，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条　本规定自发布之日起施行。《淄博市人民政府行政执法监督检查暂行规定》（淄政发〔1995〕99号）同时废止。


交通部 劳动部


交通行业高级技师评聘试点办法
1994年1月21日，交通部、劳动部

为进一步完善技师聘任制工作，选拔和培养具有高技能的人才，发挥他们在生产实践中的骨干作用，根据劳动部《关于高级技师评聘的实施意见》（劳培字〔1990〕14号）和《关于高级技师评聘工作继续试点的意见》（劳培字〔1990〕15号），结合交通行业的实际情况，制定本办法。
一、实行范围和职务名称
高级技师是在高级技术工人中设置的高级技术职务，评聘高级技师是技师聘任制的一个重要组成部分。交通行业高级技师应在技术密集、工艺复杂、操作难度大、技能要求高的专业（工种）设置，并按专业或工种确定高级技师的职务名称。〔交通行业高级技师评聘试点专业（工种）范围及职务名称见附件〕。
二、任职条件
（一）具有本专业（工种）较高的理论知识和高超、精湛的技艺及操作技能，并了解和掌握相关专业（工种）的有关知识和操作技能。
（二）在技术改造、工艺革新、技术攻关，在大型和高精尖设备的安装、调试、操作、维修、保修，在学习、推广、应用、改进国内外先进技术，在防止和排除重大事故隐患等方面，成绩显著、贡献突出。
（三）有3年以上的技师资格，在本企业、本专业（工种）中具有一定的影响和知名度。
（四）热心传授技艺、绝招，具有培训高级技术工人和技师的能力。
三、考核内容与重点
评审高级技师应按高级技师任职和考核条件进行全面考核，其重点应考核：
（一）被聘为技师后的工作业绩。
（二）在生产实际工作中解决关键项目和处理疑难技术问题的能力。
（三）本专业（工种）以外的相关工种的知识和技能。
四、组织领导和评审程序
（一）交通行业高级技师评聘试点工作，由交通部负责提出交通行业高级技师试点单位、实行范围、职务名称、考核标准及要求，制定实施办法，总结交流经验。
各省、自治区、直辖市交通部门应会同当地劳动部门按照国家有关规定，结合当地实际情况，对本行业高级技师评聘工作制定实施细则、评审规则、办法等。
（二）交通部成立高级技师考核委员会，负责直属单位和双重领导港口高级技师的考核工作。
实行高级技师评聘的部属单位要成立考核组织，负责本单位高级技师的具体考核工作。各专业考核组织成员中的高级专业技术人员不少于2／3。
（三）部属单位、双重领导港口考评高级技师，应先由本人提出申请，经本单位高级技师考评组织考核后，填报《交通行业高级技师资格评审表》（部统一印制）及有关材料，报部高级技师考核委员会考评。考评合格后，由交通部核准颁发《高级技师合格证书》。
（四）按照劳动部颁发的《职业技能鉴定规定》的要求，已建立高级技师资格鉴定站（所）的地区，高级技师资格的鉴定，由各地区高级技师资格鉴定站（所）负责；未成立职业技能鉴定站（所）的地区，可由当地工人考核委员负责组织考评。考评合格者由当地劳动厅（局）核准颁发《高级技师合格证书》。
五、使用管理
（一）各单位可根据生产经营等实际情况，在取得《高级技师合格证书》的人员中聘任高级技师。其聘任数额、聘期、职责、津贴标准和有关待遇由各单位自主确定。
（二）各单位对高级技师要进行定期考核，并建立考核档案，不称职者应予解聘。
（三）高级技师脱离生产岗位，应予解聘。
六、评聘高级技师的其他问题，按技师聘任制有关规定执行。
七、各试点单位根据本办法，结合本单位实际制定实施细则。
八、本办法由交通部人事劳动司负责解释。

附件：交通行业高级技师评聘试点专业（工种）范围及职务名称
专业名称 职务名称
一、汽车维修专业 汽车维修高级技师
1．汽车维修工
2．汽车维修电工
3．汽车维修钣金工
4．汽车喷油泵调试工
5．汽车检测工
二、高速公路养护专业 高速公路养护高级技师
6．公路养护工
三、装卸机械修理专业 装卸机械修理高级技师
7．电动装卸机械修理工
8．内燃装卸机械修理工
9．装卸机械电器修理工
四、公路工程机械专业 公路工程机械高级技师
10．平地机操作工
11．沥青混凝土摊铺机操作
工
12．筑路机械修理工
五、水上工程专业 水上工程高级技师
13．水上起重工
14．水上打桩工
15．水工工程潜水工
六、航道工程专业 航道工程高级技师
16．航道钻探工
17．航道爆破工
18．测深仪修理工
七、航道测量专业 航道测量高级技师
19．航道测量工
20．疏浚测量仪器修理工
21．无线电定位仪修理工
八、救捞潜水专业 救捞潜水高级技师
22．海上救捞潜水员
九、交通工程勘测专业 交通工程勘测高级技师
23．工程地质、工程施工钻探
工
24．工程测量工
25．建筑材料、土工试验工