建设部


关于严肃查处质量低劣住宅工程的紧急通知
建设部


各省、自治区、直辖市建委（建设厅），国务院有关部门建设司，解放军总后营房部，新疆生产建设兵团：
最近，因住宅工程质量低劣而引起的群众投诉和工程倒塌事故时有发生。在“中国质量万里行”投诉中，对住宅工程的质量问题反映强烈。如天津市投诉站今年8月10日至9月10日接到49件关于工程质量问题的投诉，四川投诉站7月26日至8月16日收到5起住宅工程质量问
题的集体投诉，涉及到965户居民问题。今年下半年以来，我部相继收到30多封用户对工程质量问题的上诉信件。从各地投诉反映的情况看，住宅工程质量问题主要发生在房地产开发企业销售的商品房，尤其是搬迁房和旧城改造房中。存在的主要质量问题是屋面、厨房、厕所渗漏、结
构裂缝、墙皮或面砖脱落，装饰装修粗糙，器具质量低劣等。这些问题已严重影响广大人民群众的居住生活，有少数危及到人民生命财产安全，而且问题久拖不决。许多用户在多方投诉、求告无门的情况下，才不得不向“中国质量万里行”活动等新闻媒介和上级有关主管部门求助。199
3年9月6日，中央电视台“质量万里行”曝光了河南省焦作市第十六中学教师住宅楼的严重质量问题；1994年8月6日，新华社《国内动态清样》刊发了福建省长乐市湖南镇“农民拆迁安置房”的工程质量问题；今年11月22日晚，中央电视台又曝光了沈阳市铁西区建大三期四小
区2号住宅楼的质量问题；今年12月8日，四川德阳市发生七层综合楼框架主体倒榻的重大事故，全国各大新闻媒介相继作了报道，在社会上引起了强烈反响。
应当看到，以上地区暴露出的住宅工程质量低劣的问题，在近年来工程质量问题中具有一定的典型性和代表性，尽管有关主管部门做了工作，但抓而不紧，措施不力，久拖不决，在社会上造成了极其恶劣的影响。此类问题在其他地区也不同程度存在。各地区、各部门要认真汲取教训，
全面进行对照检查，并要抓住典型事故，严肃处理，举一反三。为此，我部决定如下：
一、高度重视，严肃认真解决好住宅工程质量投诉问题。住宅工程质量低劣，严重损害了消费者的权益，成为群众投诉的热点。对于投诉的住宅质量问题，有关单位必须做到专人负责，认真核查，采取切实措施，限期整改。建设行政主管部门要予以监督。
二、各级建设主管部门要组织施工企业和房地产开发企业，对其所施工和开发的竣工工程，全面进行一次用户回访，发现问题要及时解决，避免引起用户的投诉。各企业的用户回访工作，要于1996年1月底前完成。回访结果向当地建设行政主管部门作出书面报告。
三、各市、县工程质量监督站要对近几年来监督验收的工程，进行一次全面复查。对质量低劣和用户反映强烈的工程要作出严肃处理，该返修的要责成有关单位返修，有隐患的要及时加固，防止出现房屋倒塌和用户集体投诉事件的发生。同时，要开展自查自纠工作，对监督不力、不到
位的失职行为，要尽快加以纠正，总结经验教训，维护监督权威，进一步做好监督工作。
四、省、市（地）、县要逐级设立工程质量用户投诉站，向社会公布投诉电话，接待和处理用户的投诉。对1995年以前发生的问题，要本着实事求是的原则，将问题及时妥善解决；暂时解决不了的，要会同投诉者做出安排，责成有关责任者限期解决；对要求不合理的投诉或不能解
决的问题，要讲明政策，做好说服和安抚工作，杜绝上诉事件发生。1996年1月1日以后发生的工程质量投诉，不论问题大小，一律从严处理，其经济损失由责任方承担，并给予相应的处罚。
工程质量投诉以属地处理为主。各级投诉站要尽快向当地群众公布，挂牌办公。各省投诉站挂牌办公日要报建设部备案。建设部的投诉站设在建设监理司，投诉电话8393293，即日起开始办公，主要接待涉及到跨省区、跨部门的投诉。
五、各省、自治区、直辖市建委（建设厅）都要立即行动起来，继续深入开展“一学、五严、一追查”活动，把及时认真查处质量低劣住宅工程及用户投诉工作抓紧抓好。要成立领导小组，由建委（建设厅）一把手担任组长，制订工作计划，进行全面部署，并向省人民政府进行一次全
面汇报。要督促企业及市、县做好回访和复查工作，并在施工企业、房地产开发企业自查的基础上，组织有关人员对查出的质量问题和有隐患的工程，结合群众的投诉，逐一到现场实地进行检查，做出妥善的处理。
当前，要集中力量解决一批久拖不决的用户长期上告的老大难问题；要严肃查处一批质量严重低劣，存在重大隐患或严重影响到使用的工程。对工程质量存有隐患的房屋，要及时作出处理，坚决杜绝出现倒塌事故。对居住在有隐患房屋中的群众，要及早安排迁出，防止造成人身伤亡事
故。
六、对造成重大工程质量事故的单位和人员，以及对群众投诉置之不理的单位和领导者，要查清原因，严肃处理；对施工企业或房地产开发企业要给予通报批评、停止招投标、降低资质等级的处罚；并公开曝光；对主要领导和主要责任者要给予行政处罚；对不属于建设系统的单位和人
员，建设行政主管部门也要报告当地政府，提请政府按有关规定进行处罚。
各省、自治区、直辖市建委（建设厅）要于1996年1季度末，将这次集中清查处理劣质工程和用户投诉的工作完成，并写出解决用户投诉以及处理工程质量事故的专题报告，在上报省、自治区、直辖市人民政府的同时，抄报建设部。建设部将汇总后上报国务院。请各地务必按时认
真完成此项工作。今后，要把解决用户投诉作为工程质量管理工作的一项重要内容来抓，希望各地区、各部门给予高度的重视。




1995年12月13日
辽宁省本溪市人民政府办公厅


关于印发《本溪市企业信用信息征集和使用管理办法》的通知

本政办发〔2012〕34号


　　

各自治县、区人民政府，本钢，市政府有关委办局、直属机构：

　　经市政府同意，现将《本溪市企业信用信息征集和使用管理办法》印发给你们，请遵照执行。

　　



二○一二年四月二十日

　

　本溪市企业信用信息征集和使用管理办法



　　第一条 为加强企业信用信息管理，增强企业信用意识，营造诚实守信的市场环境，根据《辽宁省企业信用信息征集发布使用办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称企业信用信息，是指企业和非法人营利性经济组织（以下统称企业）在经济活动和社会活动中形成的，能用以分析、判断企业信用状况的记录和数据。

　　第三条 本市行政区域内企业信用信息的征集、验证、披露和使用适用本办法。

　　第四条 企业信用信息的征集、发布和使用，应当遵循客观、准确、公正、及时和谁提供谁负责的原则，依法保护国家利益、社会公共利益和企业合法权益，不得妨害公共安全和社会秩序，不得泄露企业商业秘密。

　　第五条 市发展改革委是全市企业信用信息的主管部门，负责企业信用信息征集和使用的监督和管理。其所属的信用信息征集机构（以下简称市信用信息征集机构）具体负责全市企业信用信息的征集、存储和发布。

　　工商、财政、税务、质监、卫生、人社、环保、规划建设、交通等行政管理部门在各自职责范围内共同做好企业信用信息征集和发布的相关工作。

　　行政机关和有关企（事）业单位应当及时、准确、完整地向市信用信息征集机构提供企业信用信息。

　　第六条 市信用信息征集机构应当建立企业信用信息电子网络平台，履行信用信息的管理和网络维护，整合征集到的企（事）业单位信息，纳入信息数据库。

　　第七条 市信用信息征集机构应该通过合法途径征集企业信用信息。行政机关、司法机关和具有行政管理职能的事业单位应当无偿向市信用信息征集机构提供企业信用信息。

　　第八条 企业信用信息由企业身份信息、企业业绩信息、企业提示信息和企业警示信息构成。

　　第九条 下列信息记入企业身份信息：

　　（一）企业登记注册的名称、登记注册类型、注册地址、成立日期、经营范围；

　　（二）企业法定代表人、股东成员的姓名和名称；

　　（三）企业资本情况、增值税纳税人类型、组织机构代码；

　　（四）企业取得的专项行政许可、资质等级；

　　（五）企业纳税等情况；

　　（六）行政机关对企业依法经营情况进行专项或周期性检查的结果；

　　（七）其他应当记入企业身份信息的信息。

　　第十条 下列信息记入企业业绩信息：

　　（一）企业及其主要负责人受到各级行政机关或行业组织的表彰、授予的荣誉称号；

　　（二）企业在信贷、履约、纳税和产品质量等方面诚信经营的信息；

　　（三）其他应当记入企业业绩信息的信息。

　　第十一条 下列信息记入企业提示信息：

　　（一）企业因违法行为受到警告、罚没和责令停产、停业等行政处罚的；

　　（二）企业未通过法定的专项或周期性检查的；

　　（三）企业生产或销售的产品经依法检验被判定为不合格的；

　　（四）企业未依法与劳动者签订劳动合同，或者未依法履行劳动合同的；

　　（五）企业有制假售假行为的；

　　（六）企业拖欠税款，被税务机关确定为非正常户或者由于管理原因导致发票流失的；

　　（七）企业规避法律责任逃废各类债务的；

　　（八）企业未依法缴纳各项社会保险费或无故拒缴各项社会保险费的；

　　（九）企业排污超标的；

　　（十）其他应当记入企业提示信息的。

　　第十二条 下列信息记入企业警示信息：

　　（一）企业偷、逃、骗、抗税款的；

　　（二）企业法定代表人、负责人因违法行为构成犯罪被追究刑事责任的；

　　（三）企业因违法经营被撤销或者吊销许可证、营业执照的；

　　（四）企业因同一类违法行为受到两次以上行政处罚的;

　　（五）企业产品不符合产品标准和卫生标准而造成不良后果的；

　　（六）企业恶意逃废债务、骗汇的；

　　（七）企业从事合同欺诈、商业欺诈行为，被司法机关判决败诉，承担责任的；

　　（八）企业出具虚假资信、审计和有关证明文件；

　　（九）企业未按规定参加社会保险、故意拖欠保费，数额巨大的；

　　（十）企业未按规定建立住房公积金账户、故意欠缴住房公积金，数额巨大的；

　　（十一）企业拒不履行法院生效判决、裁定；

　　（十二）企业排污严重超标的；

　　（十三）其他应当记入企业警示信息的信息。

　　第十三条 企业信用信息披露，应当客观、准确、公正，保证所披露信息的合法性、真实性。

　　第十四条 单位或者个人在获得被查询单位允许后，可以向市信用信息征集机构查询取得相关企业信用信息。法律法规另有规定的情况除外。

　　第十五条 行政机关在作出下列行政决策前，应当根据需要使用相关企业信用信息：

　　（一）政府采购、项目招投标和征地审批；

　　（二）资质认定、年审、年检、评奖；

　　（三）审批财政支持的项目及其资金补助；

　　（四）向企业出借资金或者出让物品权；

　　（五）与企业签订各类行政、经济合同；

　　（六）审查股票、债券发行；

　　（七）其他需要使用企业信用信息的。

　　第十六条 信息使用者对取得的信用信息只能自己使用，不得擅自向第三方转让或向社会发布、传播。

　　第十七条 企业或者有关单位经查询认为征信机构征集的信用信息与事实不符的，可以提出书面验证申请，要求其更正。

　　（一）征信机构自收到申请之日起5个工作日内进行核对，确实有误的，应该立即更正。

　　（二）涉及原信息是否真实的，征信机构应向原信息提供单位提交书面核实申请。原信息提供单位应当自收到核实申请5个工作日内进行核对，并向征信机构提出书面处理意见。征信机构应当在收到书面意见后3个工作日内将处理结果书面告知申请人。

　　（三）原信息提供单位未在规定期限内提出处理意见的，原信息无效，由征信机构予以删除。

　　第十八条 行政机关和具有行政管理职能的事业单位未及时提供企业信用信息，或者提供虚假企业信用信息的，由企业信用信息主管部门责令改正；造成严重后果的，依法追究责任人员的行政责任。

　　第十九条 企业对所提交的本企业信用信息真实性负责。对申报虚假信息的企业，市信用信息征集机构将依据有关规定将该行为记入警示信息，造成不良社会影响或其他严重影响的，由企业自行承担相应责任。

　　第二十条 行政机关和市信用信息征集机构及工作人员玩忽职守以及滥用职权，违法发布、利用企业信用信息，侵犯企业合法权益，损害企业信誉的，依法追究行政责任；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十一条 本办法自发布之日起施行。