国家版权局


关于在打击侵犯著作权违法犯罪工作中加强衔接配合的暂行规定



　　第一条 为加强公安机关和著作权管理部门（以下简称双方）的协作与配合，严厉打击侵犯著作权违法犯罪活动，保护文学、艺术和科学作品作者的著作权及相关权益，促进社会主义文化和科学事业的发展和繁荣，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国著作权法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及相关法律、法规，制定本规定。

　　第二条 双方加强打击侵犯著作权违法犯罪工作的衔接配合，包括通报涉嫌侵犯著作权违法犯罪和会商打击策略，依法移送和接受涉嫌侵犯著作权违法犯罪案件，相互通报打击侵犯著作权违法犯罪活动的情报信息，共同开展保护著作权领域的宣传和国际交流等事项。

　　第三条 双方在打击侵犯著作权违法犯罪工作中的衔接配合，由公安机关治安管理部门和著作权行政执法部门归口管理。

　　第四条 公安部治安管理局、国家版权局版权管理司以及各省级、地市级公安机关治安管理部门和著作权行政执法部门应当建立打击涉嫌侵犯著作权违法犯罪联席会议制度。联席会议由公安机关、著作权管理部门负责查处涉嫌侵犯著作权违法犯罪案件部门的负责人和其他相关职能部门的负责人组成。
　　县级公安机关应当与同级著作权管理部门建立打击侵犯著作权违法犯罪衔接配合机制，并根据当地实际情况确定具体形式和参加单位。对没有设立著作权管理部门的，县级以上公安机关应当与同级新闻出版或者文化等承担著作权行政执法职责的部门共同建立打击侵犯著作权违法犯罪衔接配合机制。

　　第五条 联席会议每年召开一次，由公安机关治安管理部门、著作权行政执法部门轮流召集，轮值方负责会议的筹备和组织工作。如遇重大、紧急情况或者需要联合部署重要工作，可以召开临时联席会议。
　　联席会议的主要内容是总结衔接配合工作情况，制定工作措施和计划，研究重大案件的办理工作，交流打击侵犯著作权违法犯罪工作的情报信息。各级联席会议决定的有关事项，应当报送双方上级主管机关。

　　第六条 著作权管理部门在执法过程中，发现涉嫌侵犯著作权犯罪案件线索，应当及时通报同级公安机关。
　　公安机关对于在工作中发现的涉嫌侵犯著作权违法案件线索，应当及时通报同级著作权管理部门。

　　第七条 著作权管理部门向公安机关通报案件线索时，应当附有下列材料：
　　（一）案件（线索）通报函；
　　（二）涉嫌犯罪案件情况的认定调查报告；
　　（三）侵权复制品样品材料；
　　（四）侵权证明材料；
　　（五）其他有关材料。

　　第八条 公安机关向著作权管理部门通报行政违法案件线索时，应当附有下列材料：
　　（一）案件（线索）通报函；
　　（二）涉嫌行政违法案件情况的认定调查报告；
　　（三）相关证据材料；
　　（四）其他有关材料。

　　第九条 公安机关应当自接到著作权管理部门通报之日起3个工作日内，依法对所通报的案件线索进行审查，并可商请著作权管理部门提供必要的协助。认为有犯罪事实，应当追究刑事责任的，依法决定立案，书面通知通报线索的著作权管理部门；认为情节较轻，不构成犯罪的，应当说明理由，并书面通知通报线索的著作权管理部门。
　　著作权管理部门应当自接受公安机关通报的违法案件线索之日起3个工作日内，依法对所通报的案件线索进行审查，认为存在侵犯著作权等行政违法事实的，依法决定立案，书面通知通报线索的公安机关；认为不存在侵犯著作权等行政违法事实的，不予立案并书面通知通报线索的公安机关。

　　第十条 著作权行政执法部门在立案查出著作权违法案件过程中，对涉嫌犯罪的案件，应当依照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及有关规定向公安机关移送案件，不得以行政处罚代替刑事处罚。
　　著作权行政执法部门移送案件，原则上应一案一送。如果拟移送的案件数量较多，或者案情复杂、案件性质难以把握，著作权管理部门可与公安机关召开案件协调会。对决定移送的，著作权管理部门应当制作《涉嫌犯罪案件移送书》，连同著作权证明等材料汇总移送公安机关。

　　第十一条 公安机关、著作权管理部门应当共同加强著作权鉴定工作，并推动组建著作权鉴定机构，为打击侵犯著作权违法犯罪案件提供相应的执法保障。

　　第十二条 对于工作中发现的重大案件线索，公安机关、著作权管理部门可以召开临时联席会议，必要时邀请其他执法机关代表参加，共同会商、研究案情和决定打击对策，开展联合打击工作。
　　联合打击工作应以“精确打击”和“全程打击”为方针，采取协同作战的方式，查明盗版侵权复制品的生产、销售、运输、包装等各个环节的策划者、组织者、参与者，摧毁整个犯罪网络。
　　本条所称“重大案件”，是指社会危害巨大、社会反映强烈、涉案价值巨大、涉及跨国境犯罪团伙或其他双方研究决定应当联合打击的案件。

　　第十三条 著作权管理部门接到重大案件线索举报，或者在执法现场查获重大案件，认为涉嫌犯罪的，应当立即通知公安机关，公安机关应当派员到场，共同研究查处工作。双方认为符合移送条件的，应当按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，立即交由公安机关处理。

　　第十四条 在公安机关决定立案通知书送达后3个工作日内，著作权管理部门应当向公安机关办理有关侵权复制品和用于违法犯罪行为的材料、工具、设备等的移交手续。公安机关需要到场查验有关涉案物品或者收集必要的侵权复制品样材的，著作权行政执法部门应当予以积极协助。

　　第十五条 公安机关就有关行为是否构成侵犯著作权问题需要咨询著作权管理部门意见的，应当向同级著作权管理部门书面提出认定要求，并应当附送涉嫌侵权复制品的样材、照片、文字说明等材料。除案情复杂的以外，著作权管理部门应当在收到函件后15个工作日内答复，著作权管理部门认定意见可以作为公安机关办案的参考。
　　地方公安机关对于案情重大、复杂，就有关行为是否构成侵犯著作权问题需要咨询上一级著作权管理部门意见的，应当先将有关情况上报上一级公安机关，由上一级公安机关向同级著作权管理部门征求意见。

　　第十六条 公安机关、著作权管理部门应当在执法过程中加强相互支持协助，并可根据实际需要，在当地党委政府和上级公安机关、著作权管理部门的领导下，共同开展专项行动。

　　第十七条 双方发挥各自的资源优势，共同组织开展培训、宣传、表彰等活动。在国际执法合作中要密切配合，共同参与有关国际交流活动。

　　第十八条 公安部治安管理局、国家版权局版权管理司对双方执行本规定的情况进行联合监督；各省、自治区、直辖市公安机关和著作权管理部门对本辖区内执行情况进行监督。

　　第十九条 本规定自公布之日起试行。



河北省邢台市人民政府


邢台市人民政府令〔2011〕第16号



《邢台市人民政府关于修改<邢台市市级预算收入监督管理暂行办法>的决定》已经2011年12月19日市政府第四十七次常务会议讨论通过，现予以公布，自公布之日起施行。



市 长 刘大群

二○一一年十二月二十六日


邢台市市级预算收入监督管理办法


　　（2000年8月9日市政府第九次常务会议审议通过 根据2011年12月19日《邢台市人民政府关于修改<邢台市市级预算收入监督管理暂行办法>的决定》修订）
　　第一条 为建立和完善财政监督体系，强化财政监督职能，确保我市市级财政收入及时、准确、足额上缴国库，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等有关规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所称市级预算收入，是指应当上缴市级国库的税收收入、国有资本收益、政府性基金收入、行政性收费和其他各项政府收入。
　　第三条 凡应缴纳市级预算收入的国家机关、社会团体、企业和事业单位（以下统称缴纳单位），市级预算收入征收部门，以及国库和有关金融机构等，应当遵守本办法。
　　第四条 市财政部门负责市级预算收入的监督管理工作。
　　市审计、地税、国税和市人民银行等部门及有关单位，应当在各自职责范围内，做好市级预算收入的监督管理工作。
　　第五条 对市级预算收入的监督管理采取日常监督与定期检查、重点检查与普遍检查相结合的方法进行。
　　第六条 各县（市、区）人民政府应当按照国家、省和本市的有关规定，支持有关部门做好市级预算收入的缴纳、征收和入库工作，不得制定涉及减免市级预算收入或者影响市级预算收入征收的规定。
　　第七条 市级预算收入的缴纳单位应当按照国家、省和本市规定的预算级次、预算科目、缴库方式和期限，缴纳市级预算收入，不得截留、占用、挪用和拖欠市级预算收入。
　　第八条 市级预算收入征收部门应当按照国家、省和本市的有关规定，做好市级预算收入的征收工作，不得擅自免征、减征、缓征、退征；未经市财政部门批准，不得将市级预算收入存在国库外设立的过渡性帐户。
　　第九条 各级国库和有关金融机构应当按照国家、省和本市的有关规定，办理市级预算收入的收纳、划分和报解，不得擅自将市级预算收入延解、占压、混库和退库。
　　第十条 市财政部门有权要求市级预算收入的缴纳单位、征收部门和国库等，提供与市级预算收入有关的资料，任何部门和单位不得拒绝、拖延、谎报。
　　第十一条 市财政部门有权对市级预算收入的缴纳、征收和国库的收纳、报解等情况进行检查，被检查单位不得拒绝、阻碍。
　　第十二条 市财政部门可以委托会计师事务所等社会中介机构，对市级预算收入的解缴等情况进行审计。受委托的中介机构应当按照有关规定，向市财政部门出具审计报告；不得隐瞒被审计单位违反财经纪律的问题或者出具虚假报告。
　　第十三条 违反本办法第六条规定的，由市财政部门责令改正；逾期未改正的，对主要责任人员，由其上级机关或者监察机关给予行政处分。
　　第十四条 违反本办法第七条规定的，由市财政部门责令改正，对企业可处违法金额百分之十至二十的罚款；对其他缴纳单位给予通报批评；对直接责任人员给予记大过处分；情节严重的，给予开除处分。
　　第十五条 违反本办法第八条、第九条、第十一条规定的，由市财政部门责令改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法追究行政责任。
　　第十六条 违反本办法第十二条规定的，由市财政部门责令纠正；情节严重的，对有责任的会计人员，吊销其会计从业资格证书，由有关部门收回其会计专业技术职务聘书和会计专业技术资格证书；对有责任的其他人员由上级机关或主管部门给予党纪、政纪处分。
　　第十七条 对财政部门做出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提出行政诉讼；复议和诉讼期间，不停止行政处罚决定的执行，法律、法规另有规定的除外。
　　第十八条 财政检查人员违反法律、法规、规章和本办法的规定，在工作中徇私舞弊、玩忽职守，滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　财政检查人员违法、违纪所得财物，依法予以追缴、没收或者责令退赔。
　　第十九条 市财政局可根据本办法制定实施细则。
　　第二十条 各县（市、区）人民政府本级预算收入的监督管理工作，参照本办法执行。
　　第二十一条 本办法自公布之日起施行，有效期五年。《邢台市市级预算收入监督管理暂行办法》（市政府令〔2000〕第8号）同时废止。