辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第81号


住房公积金管理规定

第一章 总 则
　　第一条 为加强住房公积金管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进住房制度改革，加快城镇住房建设，根据国家有关规定，制定本规定。
　　第二条 本规定所称住房公积金，是指在我省工作并且具有城镇常住户口的在职职工及所在单位，按照本规定缴存的长期住房储金。
　　职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，归职工个人所有。
　　第三条 本规定适用于我省行政区域内住房公积金的缴存、提取、使用及其管理活动。
　　第四条 住房公积金按照统一管理、专户存储、专项使用、安全运作、社会监督的原则管理。
　　住房公积金用于满足职工住房的基本需求和职工住房建设资金的融通。 任何单位和个人不得将住房公积金挪作他用。
　　第五条 省、市、县（含县级市，下同）人民政府住房制度改革领导小组是本级人民政府住房公积金管理的决策机构，其下设的住房资金管理机构具体负责住房公积金的归集、支付、核算和编制使用计划等管理工作。
　　第六条 职工有缴存住房公积金的义务，单位有为职工缴存住房公积金的义务。
　　职工有要求所在单位为其缴存住房公积金的权力。
　　职工和职工所在单位有权核实住房公积金的缴存、使用情况。职工和职工所在单位认为其合法权益受到侵犯，可以依法申诉或者向人民法院起诉。

第二章 住房公积金的缴存

　　第七条 我省境内国家机关、企事业单位、社会团体的固定职工、劳动合同制职工以及外商投资企业中的中方职工及其所在单位，必须按照本规定缴存住房公积金。
　　住房公积金的缴存额为劳动、人事等部门核准的职工本人上一年度的月平均工资乘以职工、单位的住房公积金缴存比例之和。
　　在住房公积金的结算年度内，住房公积金的缴存额不变。
　　住房公积金的缴存比例，由省人民政府根据全省经济发展和全省职工平均收入情况确定。
　　第八条 职工所在单位应当向住房资金管理机构办理住房公积金缴存登记手续。住房资金管理机构应当在受托银行开立住房公积金职工个人帐户。
　　新设立的单位应当自批准设立之日起30日内，办理住房公积金缴存登记手续。
　　单位新录用职工，应当自录用之日起30日内，办理住房公积金缴存或者转移手续。
　　单位与职工终止劳动合同，除本规定第十五条（三）项所列情形外，由住房资金管理机构审核，受托银行按照审核意见办理该职工住房公积金帐户封存手续；该职工重新就业后，由受托银行按照住房资金管理机构审核意见，办理帐户启封转移手续。
　　第九条 单位合并、分立、解散或者被依法宣告破产，原单位或者清算机构必须自批准之日起30日内，向住房资金管理机构办理住房公积金的变更或者注销登记手续，凭变更或者注销登记手续，到受托银行办理住房公积金帐户转移或者封存手续。
　　第十条 单位为职工缴存的住房公积金，按照下列规定列支：
　　（一）行政机关、财政全额拨款的事业单位列入财政预算；
　　（二）财政差额拨款的事业单位按照差额比例分别列入财政预算和单位管理费；
　　（三）企业和自收自支的事业单位从提取的住房折旧和其他划转资金中解决，不足部分经财政部门核定，在管理费用中列支。
　　第十一条 职工个人应当缴存的住房公积金，由所在单位在其每月工资收入中代为扣除。
　　职工所在单位必须从发放工资之日起5日内，将为职工缴存的住房公积金和代扣的职工个人应当缴存的住房公积金存入受托银行。逾期未缴存的，由所在地住房资金管理机构责令补缴，并可按日加收欠缴额3‰的滞纳金。
　　第十二条 职工按照当地最低工资标准领取工资的，职工个人可以免缴住房公积金；职工所在单位应当按照规定比例为职工缴存住房公积金。
　　第十三条 企业被依法宣告破产，其欠缴的住房公积金本息，作为职工工资，列入破产财产的第一清偿顺序清偿。

第三章 住房公积金的提取和使用

　　第十四条 住房公积金的使用，应当优先保证职工提取住房公积金帐户中的存款余额。
　　职工提取住房公积金应当填写提取申请，经所在单位出具证明，住房 资金管理机构审核，由受托银行支付。
　　第十五条 职工有下列情形之一的，可以提取本人住房公积金帐户中的存款余额：
　　（一）购买、建造自住房屋或者翻建、大修具有所有权的自住房屋；
　　（二）离休、退休；
　　（三）完全丧失劳动能力，并且与所在单位终止劳动关系；
　　（四）户口迁出本市或者出国和到港、澳、台地区定居；
　　（五）职工死亡或者被宣告死亡；
　　（六）偿还住房公积金贷款本息；
　　（七）法律、法规规定的其他情形。
　　按照前款（二）、（三）、（四）、（五）项规定提取住房公积金帐户存款余额的，应当同时注销该帐户。
　　第十六条 职工购买、建造自住房屋或者翻建、大修具有所有权的自住房屋，在提取本人住房公积金帐户存款不足时，可以提取其配偶、同户成员或者非同户的直系血亲的住房公积金帐户中的存款余额，但需要征得被提取人的书面同意。
　　职工或者职工的继承人、受遗赠人不得采取欺骗手段提取住房公积金帐户中的存款余额。
　　第十七条 履行住房公积金缴存义务的职工，可以申请住房公积金贷款，用于购买、建造自住房屋或者翻建、大修具有所有权的自住房屋，但必须提供抵押和担保。
　　履行住房公积金缴存义务的单位，可以申请住房公积金贷款，用于为职工建造或者购买住房，但必须提供抵押和担保。
　　第十八条 职工或者职工所在单位的住房公积金贷款申请，由单位所在地住房资金管理机构会同受托银行审查，并经同级住房制度改革领导小组批准。
　　第十九条 住房资金管理机构在保证住房公积金正常支付、运营的前提下，可以通过购买国债或者法律、法规规定的其他途径保值、增值，但不得用于直接投资或者委托他人投资。

第四章 管理和监督

　　第二十条 市、县应当设立由人大代表、工会代表和财政、计划、建设、监察、银行等部门代表组成的住房公积金监事会，监督住房公积金的管理和使用。
　　第二十一条 住房公积金的缴存、借贷、结算、归还等金融业务，由各市、县人民政府指定的银行承办。
　　住房资金管理机构受市、县政府委托与承办银行签订住房公积金委托协议书。
　　第二十二条 住房公积金的存款、贷款利率，执行国务院关于住房公积金的存款、贷款利率，并随中国人民银行的利率调整进行相应调整。
　　第二十三条 住房资金管理机构的管理费用，经同级财政部门核定，住房制度改革领导小组审核，报人民政府批准后，从沉淀在银行的资金所获利息中支出。
　　第二十四条 住房公积金的归集、使用和管理，应当接受财政部门和审计部门的依法监督。
　　住房资金管理机构应当每年编制住房公积金预决算，并定期向住房制度改革领导小组报送住房公积金归集、使用及管理等情况的业务统计报表，向同级财政部门报送财务会计报表。
　　住房资金管理机构应当于每年9月份向社会公布上一结算年度的住房公积金归集和使用情况。
　　第二十五条 住房资金管理机构有权对单位缴存、使用住房公积金的情况进行检查。被检查单位应当按照住房资金管理机构的要求，提供有关资料和情况。任何单位和个人不得拒绝检查。
　　第二十六条 受托银行应当定期向住房资金管理机构书面报告住房公积金的缴存、计息、贷款等情况。
　　受托银行应当在每年6月30日结算住房公积金帐户中的存款余额，向 职工和职工所在单位分别送交《职工住房公积金缴交清单》和《单位对帐单》。
　　第二十七条 职工及其所在单位向受托银行查询住房公积金情况，受托银行应当无偿受理。
　　职工及其所在单位发现住房公积金帐户中的存款余额与实际情况不符，可以要求受托银行或者住房资金管理机构复核。受托银行和住房资金管理机构应当无偿受理，并自受理之日起3日内给予书面答复。

第五章 法律责任

　　第二十八条 违反本规定，有下列行为之一的，由受同级人民政府委托的住房资金管理机构予以处罚：
　　（一）未办理住房公积金缴存登记或者变更、注销登记的，责令限期补办；逾期未补办的，处以500元至1000元罚款；
　　（二）采取欺骗手段提取住房公积金的，追回其全部非法所得，处以提取金额10％至20％的罚款，但最高不得超过1000元；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十九条 对截留、侵占或者挪用住房公积金的，除全部追回本金及非法所得外，对负责人和直接责任人由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十条 住房资金管理机构、受托银行违反住房公积金委托协议书的约定或者有其他过错的，应当依法承担责任。
　　第三十一条 住房资金管理机构及其工作人员违反本规定的，由住房制度改革领导小组责令改正；对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条 实施行政处罚的程序和罚没款的处理，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。

第六章 附 则

　　第三十三条 住房公积金本息免征个人所得税。
　　第三十四条 本规定所称住房公积金结算年度，自每年7月1日起至下一年6月30日止。
　　第三十五条 城镇个体工商户帮工的住房公积金管理办法，参照本规定执行。
　　第三十六条 本规定自1998年1月1日起施行。


广东省珠海市人民政府


珠海市行政执法投诉处理办法

珠海市人民政府令第26号
　　

《珠海市行政执法投诉处理办法》已经市政府常务会议审议通过，现予颁布施行。


市长黄龙云
二OOO年十月九日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

珠海市行政执法投诉处理办法

　　第一章 总则
　　第一条 为了加强对行政执法工作的监督，依法纠正违法或者不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《广东省各级人民政府行政执法监督条例》和《广东省行政执法责任制条例》规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员在行政执法中侵犯其合法权益的，可以依照本办法向市、区、县人民政府和市人民政府所属委、办、局投诉。法律、法规另有规定的除外。
　　第三条 市、区、县人民政府法制工作机构及市、县、区人民政府所属委、办、局负责法制工作的机构(以下简称法制机构)，具体负责行政执法投诉工作，履行下列职责：
　　(一)受理行政执法投诉；
　　(二)承办上级行政机关、同级权力机关交办或者有关行政机关反映的行政执法事项；
　　(三)向有关组织或人员调查取证，查阅文件和资料；
　　(四)审查行政执法行为是否合法、适当，拟定行政执法督察决定，并办理报批手续；
　　(五)对行政机关或者行政执法人员违反《广东省各级人民政府行政执法监督条例》和本办法的行为以及其他违法失职行为，依照规定的权限和程序提出处理建议；
　　(六)法律、法规规定的其他职责。
　　第四条 处理行政执法投诉，查处违法行政行为，应当遵循合法、公正、及时、便民、高效和有错必纠的原则，保障法律、法规、规章的正确实施。
　　第五条 任何行政执法机关和执法人员不得对投诉人进行打击报复。
　　第六条 任何单位和个人不得利用行政执法投诉干扰和阻挠行政执法机关的正常执法活动。
　　第二章 投诉的方式和范围
　　第七条 公民、法人和其他组织对行政执法机关或行政执法人员在行政执法活动中有下列行为之一的，可以通过投诉电话或写信等方式向法制机构投诉：
　　(一)不依法履行法定职责的；
　　(二)实施的行政处罚行为不合法的；
　　(三)实施的行政强制措施不合法的；
　　(四)实施行政许可不合法的；
　　(五)实施行政收费不合法的；
　　(六)行政执法人员执法时不依法出示执法证件的；
　　(七)行政执法机关或者行政执法人员在执法中有其他违法行为的。
　　第八条 对不属于本办法第七条规定范围的投诉，法制机构应告知投诉人向有关部门反映。
　　第三章 投诉的受理和办理
　　第九条 公民、法人和其他组织对区、县人民政府和市人民政府所属委、办、局有本办法第七条规定行为之一的，向市人民政府法制机构投诉(投诉电话：2114104)。
　　第十条 公民、法人和其他组织对乡、镇人民政府、街道办事处有本办法第七条规定行为之一的，向区、县人民政府法制机构投诉。
　　第十一条 公民、法人和其他组织对市人民政府所属委、办、局的直属单位和派出机构有本办法第七条规定行为之一的，向市属委、办、局法制机构投诉。
　　第十二条 公民、法人和其他组织对区、县人民政府所属委、办、局有本办法第七条规定行为之一的，可以向区、县人民政府法制机构投诉，也可以向市人民政府所属有关委、办、局法制机构投诉。
　　第十三条 投诉人没按本办法第九条、第十条、第十一条和第十二条的规定投诉的，接到投诉的法制机构应先受理，再移交有管辖权的法制机构办理。
　　第十四条 公民、法人或者其他组织的投诉属于行政复议或行政诉讼受理范围内的，法制机构按下列规定办理：
　　(一)已超过申请行政复议或提起行政诉讼期限的，可予受理。
　　(二)尚在行政复议或行政诉讼期限内的，应当告知投诉人依照行政复议或行政诉讼程序解决。投诉人表示放弃行政复议或行政诉讼权利坚持投诉的，可予受理。
　　(三)已进入行政复议或行政诉讼程序，当事人又投诉的，不予受理，但应当向投诉人说明情况。
　　(四)对行政复议或行政诉讼的处理结果不服而投诉的，不予受理，但应当告知投诉人按照起诉、上诉或申诉的程序解决。
　　第十五条 法制机构对受理或移交的投诉应当及时办理，办理时应当由两名以上人员调查取证，询问投诉人。必要时向有关行政执法机关调阅案卷，询问办案人，了解案情，有关机关应当予以配合。
　　第十六条 法制机构经调查核实，投诉反映情况属实的，应当责令有关部门立即改正。对拒不改正的，可提请市、区、县人民政府或其所属委、办、局予以纠正。
　　经调查核实，投诉反映情况不实的，应当向投诉人说明情况并做好解释工作。
　　第十七条 法制机构办理行政执法投诉的期限为15个工作日；情况复杂需延长办理时间的，经法制机构负责人批准可适当延长，但一般不超过30个工作日。
　　案件办结后，应当在5个工作日之内将办理的结果告知投诉人。
　　第十八条 法制机构应当建立健全办理行政执法投诉的各项工作制度。
　　区、县人民政府法制机构和市人民政府所属委、办、局法制机构每半年应当向市人民政府法制机构报告一次办理行政执法投诉案件的综合情况。
　　第四章法律责任
　　第十九条 行政执法机关和行政执法人员干扰或阻碍法制机构办理行政执法投诉的，由市、区、县人民政府或市人民政府所属委、办、局依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任．
　　第二十条 法制机构及其工作人员对投诉工作疏于职守造成严重后果的，依法追究其行政责任．
　　第二十一条 行政执法机关或行政执法人员对投诉人进行打击报复的，由市、区、县人民政府或市人民政府所属委、办、局依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任。对情节严重、构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十二条 以投诉为名，干扰或阻挠行政执法机关正常工作秩序的， 由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
　　第五章附则
　　第二十三条 投诉涉及国家、省派驻本市的行政执法机关的，转交其上一级主管部门处理。
　　投诉涉及国家机关工作人员违纪、犯罪的，分别情形移送监察部门或司法机关处理。
　　第二十四条 本办法由市人民政府政府法制机构负责解释。
　　第二十五条 本办法自发布之日起施行。