人事部


人事部关于印发《一九九三年政府特殊津贴工作方案》的通知
人事部



根据中发〔1991〕10号文件和中央领导同志最近的批示精神，决定1993年在各省、自治
区、直辖市及计划单列市，国务院各有关部委、各直属机构和解放军系统继续开展享受政府特殊津贴人员的选拔工作。
本着使政府特殊津贴工作逐步规范化、法制化有原则，我们在总结前几年工作的基础上制定了《一九九三年政府特殊津贴工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》已经国务院批准。现将《方案》发给你们，请你们按照《方案》有关规定认真组织实施，做好1993年的政府特殊津
贴工作。

附件：一九九三年政府特殊津贴工作方案

方案
遵照中发〔1991〕10号通知和最近国务院领导同志的批示精神，“八五”期间继续开展政府特殊津贴工作，同时要立下一个规定或办法，逐步使之法制化。我们在总结前几年工作的基础上，制定了1993年政府特殊津贴工作方案。今后，原则上按本方案继续开展这项工作，并
可根据当年的实际情况做适当调整。
1993年的政府特殊津贴工作基本上按照中发〔1991〕10号通知精神进行。1993年工作方案与以前的方案相比，有关新的内容和要点如下。

一、关于选拔范围和对象
（一）1993年享受政府特殊津贴人员的选拔范围和对象仍按中发〔1991〕10号文件规定的原则进行。
（二）担任副省（部）级以上领导职务和在党政军群机关工作的专家一般不享受政府特殊津贴。其中个别贡献特别突出、可享受政府特殊津贴的，仍按1992年中组部、中宣部、统战部和人事部共同商定的标准掌握，即一是中国科学院学部委员或做出突出贡献的工改前一至四级老专
家；二是经中央有关干部管理部门推荐，长期从事专业技术工作，学术造诣高深，确属某学科领域的奠基人或权威，在国内外学术界有很大影响的著名专家、学者。
（三）要确保在第一线岗位上工作的专家、学者、技术人员在享受政府特殊津贴的人员中占绝大多数，并要比以往几年进一步年轻化。

二、关于选拔档次和选拔条件
（一）为了更好地体现贡献大小、水平高低的差别，1993年政府特殊津贴继续分为每人每月津贴100元和50元两档。
（二）享受每月100元政府特殊津贴的人员仍按中发〔1991〕10号文件规定的条件在具有高级专业技术职务（职称）的专家、学者、技术人员中选拔。
（三）享受每月50元政府特殊津贴的人员，仍按1992年人事部规定的相应条件（见《对1992年政府特殊津贴工作方案中若干问题的说明》），主要在具有高级专业技术职务（职称）的专家、学者、技术人员中进行选拔，个别确实做出突出贡献、已具备担任高级专业技术职务
（职称）条件，因特殊原因尚未晋升高级专业技术职务的专家、学者、技术人员也可入选。
（四）过去已享受50元档政府特殊津贴的，如符合享受100元档津贴的条件，可于今年申报晋升享受100元档政府特殊津贴。
（五）各地区、各部门可根据统一规定的选拔条件，结合本地区、本部门的实际情况，制定具体的选拔标准。

三、关于选拔程序和有关事项
（一）今年享受政府特殊津贴人员的推荐和审定工作主要依靠各地区、各部门把关。
人事部主要根据对各地区、各部门的专业技术队伍摸底和历年选拔情况确定给各地区、各部门的控制指标参考数；会同有关部门对各地区、各部门的选拔工作进行宏观控制和综合协调平衡，并对各地区、各部门推荐的人选有重点地进行审核。
经审定和审核的名单由人事部汇总，并上报国务院审批。
（二）各地区、各部门应严格根据规定的选拔范围、条件对推荐人选进行认真审定，宁缺勿滥，不要凑数，确保选拔质量；在确定人选时，要注意掌握本地区、本部门的平衡，尽量避免出现矛盾；在确定选拔数量时，不要相互攀比。
（三）选拔工作不搞层层评选。在选拔过程中要认真听取专家所在单位和同行专家的意见。推荐的人选要有群众基础。在科研院所、高等院校、厂矿企业等企事业单位担任领导职务的同志如被作为选拔的对象，应由上一级主管部门负责推荐。
（四）今后不再单独部署做出突出贡献的表演艺术人员享受政府特殊津贴的选拔工作。此项工作纳入、并与享受政府特殊津贴人员的总体选拔工作同步进行。选拔条件仍按中宣部和人事部制定的《表演艺术人员享受政府特殊津贴实施办法》（人专发〔1992〕13号）的有关规定执
行。
（五）从今年起，各地区、各部门和各有关单位要对享受政府特殊津贴的人员进行考核，激励他们更加勤奋地努力工作，继续为国家做出新的贡献。为保证政府特殊津贴的严肃性和起到应有的作用，对享受政府特殊津贴后长期不起作用、群众意见很大的人员要进行帮助教育，进一步完
善停发或取消政府特殊津贴的有关规定。具体考核办法由人事部制定。
（六）今年各地区、各部门要对几年来的政府特殊津贴工作进行一次认真的总结，并在此基础上进一步修改规定，使政府特殊津贴工作不断改进和完善，逐步使之规范化、法制化。

四、关于选拔数量和经费
遵照国务院领导同志的指示精神，经征求各地区、各部门的意见，1993年选拔享受政府特殊津贴的总人数仍按1992年的数量不变，控制在5万人以内，享受100元档和50元档的人数分别控制在2万和3万名。
1993年政府特殊津贴经费由中央财政拨款，所需增拨经费为4200万元。

五、工作进度
1993年3月初向各地区和有关部门部署选拔工作，各地区和有关部门8月底前向人事部报送人选材料，国庆节前人事部报国务院审批，津贴从1993年10月份起发放。



1993年2月20日
甘肃省兰州市人民政府


兰州市人民政府令

〔２０１０〕第６号



《兰州市无障碍设施建设管理规定》已经２０１０年１１月２３日市政府第１７次常务会议讨论通过，现予公布，自２０１１年２月１日起施行。



市 长 袁占亭

二○一○年十二月十日



兰州市无障碍设施建设管理规定


第一条 为了加强无障碍设施建设管理，促进社会文明进步，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 凡在本市行政区域内新建、改建和扩建的公共建筑、居住建筑、居住区、城市道路（含桥梁、人行过街天桥、人行地下过街通道）和主要旅游景区、景点等建设工程（以下统称建设项目）配套建设无障碍设施及其相关管理活动，适用本规定。

建设项目配套建设无障碍设施的具体要求和标准，按照国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（以下简称《设计规范》）和本市有关规定、标准执行。

第三条 本规定所称无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者的通行安全和使用便利，在建设项目中配套建设的服务设施。

第四条 市人民政府对全市无障碍设施建设管理实行统一领导。

县、区人民政府负责本行政区域内无障碍设施的建设管理和监督工作。

建设行政管理部门负责无障碍设施建设、维护的监督管理。

发展改革、规划、财政、民政、城管执法、交通、公安、质监、旅游、国土、房地产、商务、金融、文广、教育、体育、卫生等有关部门应当依照各自职责，做好无障碍设施建设管理相关工作。

残疾人联合会、老龄工作委员会、妇女联合会等社会团体负责监督、协调和检查本行政区域内无障碍设施的建设管理工作。

第五条 政府鼓励无障碍产品的开发应用，支持无障碍设施的科学技术研究。

第六条 规划、建设等有关部门应当按照本市经济社会发展状况编制无障碍设施建设专项规划。

市、县、区人民政府有关部门应当制定无障碍设施改造实施方案，并通过财政补贴、行政事业性收费减免等鼓励措施，积极推进建设项目的无障碍设施改造。

第七条 建设项目的无障碍设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用，并与建设项目周边已有无障碍设施相衔接。

第八条 建设无障碍设施应当符合安全、可达、可用和便利的基本要求，遵循以下具体规定：

（一）人行步道、公共建筑的地面平整、防滑；

（二）铺设盲道保持连续，盲道上不得有电线杆、拉线、地下检查井、树木等障碍物，并与周边的公共交通停靠站、过街天桥、地下通道、公共建筑的无障碍设施相连接；

（三）人行步道、公共建筑的出入口设置缘石坡道或者坡道；城市主要道路十字路口逐步设置过街语音提示系统；

（四）公共交通停靠站设置盲文站牌的，盲文站牌的位置、高度、颜色、形式和内容方便视力残疾者使用；

（五）公共交通车辆应当配备字幕报站和语音报站系统；公共停车场、存车处应当设置残疾人车辆专用停车位，并予以明示；

（六）为公众提供服务的区域或者场所设置服务台、电话的，同时设置低位服务台、低位电话；

（七）公共建筑的玻璃门、玻璃墙、楼梯口、电梯口、通道等处，设置警示性标志或者提示性设施；

（八）无障碍设施颜色鲜明，与周围环境有明显区别；

（九）有无障碍设施的，在显著位置设置符合规范和标准的无障碍标志。

第九条 县、区人民政府应当逐步完善火警、匪警、医疗急救、交通事故、安全疏散、社区公共服务等紧急呼叫与显示系统，确保其具备文字报警、呼叫功能，保障听力、言语障碍者的报警和急救需要。

公共服务机构应当根据残疾人的特点和需求，提供方便听力、言语、视力残疾人的文字信息、语音信息等信息交流无障碍服务。

第十条 建设项目设计单位在设计建设项目时，应当按照《设计规范》和本市无障碍设施建设标准，配套设计无障碍设施。

施工图设计文件审查机构审查设计文件时，应当按照《设计规范》和本市无障碍设施建设标准审查无障碍设施设计内容。对不按《设计规范》和本市无障碍设施建设标准设计无障碍设施的建设项目，建设行政管理部门不予核发《建设工程施工图设计文件审查合格书》和《建设工程施工许可证》。

第十一条 规划行政管理部门应当依据《设计规范》和本市无障碍设施建设标准组织编制有关专项规划。

第十二条 施工单位应当按照无障碍设施的设计要求进行施工。

工程监理单位应当依照法律、法规、规章以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对无障碍设施施工实施监理。

第十三条 建设单位在组织建设项目竣工验收时，应当同时验收配套建设的无障碍设施，并在工程竣工验收文件中载明。

建设工程质量监督机构在向建设行政管理部门提交的建设工程质量监督报告中，应当含有无障碍设施建设的内容。

第十四条 无障碍设施是建设项目的组成部分，其保修责任根据相关法律、法规规定和合同约定承担，其养护、维修责任由建设项目的维护管理责任人承担。

城市道路范围内无障碍设施的养护，按照城市道路与交通标志和信号设施养护的分工，分别由建设、交通部门和公安交通管理部门负责。

无障碍设施维护管理责任人应当按照规定的标准和要求，对无障碍设施进行日常的养护和维修，确保无障碍设施正常使用。

第十五条 对本市建成区范围内已建成但没有配套建设无障碍设施，或者配套建设的无障碍设施不符合规定的标准和要求的建设项目，市建设行政管理部门应当根据城市建设发展需要，会同有关部门制定无障碍设施改造计划，报经市人民政府批准后实施。

第十六条 有关部门和单位应当采取多种形式，通过广播、电视、报纸、杂志、网络等媒体开展无障碍设施建设的宣传，普及无障碍知识，提高公众无障碍环境意识。

第十七条 任何单位或者个人不得损坏、擅自占用无障碍设施，不得影响无障碍设施的正常使用和改变无障碍设施的用途。

因工程施工等特殊情况需要临时占用城市道路中无障碍设施的，应当依法经有关部门批准，并且设置警示标志；占用期满，应当及时恢复原状。

第十八条 建设项目设计单位违反本规定和《设计规范》的强制性要求，没有设计配套无障碍设施的，由建设行政管理部门依照《建设工程质量管理条例》第六十三条的规定处理。

建设项目施工单位违反本规定和《建设工程质量管理条例》的相关规定，没有按照设计图纸、施工技术标准进行无障碍设施施工或者无障碍设施施工发生质量问题的，由建设行政管理部门依照《建设工程质量管理条例》第六十四条的规定处理。

建设单位违反本规定，未按照规定对建设的无障碍设施进行验收或者验收不合格擅自交付使用的，由建设行政管理部门依照《建设工程质量管理条例》第五十八条的规定处理。

第十九条 违反本规定第十七条，违法占用无障碍设施或者改变无障碍设施用途的，由建设行政管理部门责令停止侵害，恢复原状，并依据有关法律、法规规定予以处罚；造成无障碍设施损毁的，除依法赔偿损失外，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚。

第二十条 所有权人或者管理人未对无障碍设施进行有效维护管理，造成无障碍设施无法正常使用的，由建设行政管理部门责令其进行维护，并依照有关规定予以处罚。

因维护管理不当造成使用人人身、财产损害的，所有权人或者管理人应当承担赔偿责任。

第二十一条 行政机关及其工作人员在无障碍设施建设管理工作中，有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的，由其所在单位或者上级主管部门给予通报批评，并责令限期改正；情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 本规定自２０１１年２月１日起施行。