福建省福州市人民政府


福州市国有土地使用权出让转让收费暂行办法
福州市人民政府



第一条 为了促进我市城镇国有土地使用制度改革，合理开发、利用土地资源，加强土地管理，根据《中华人民共和国土地使用权出让和转让暂行条例》，制定本办法。
第二条 土地使用权出让是指国家以土地所有者身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地出让金的行为。土地使用权出让可以采用下列方式：协议、招标、拍卖。
土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换、赠与。
第三条 土地使用权出让时，应向土地使用者收取出让金，出让金根据土地等级、用途、容积率、使用年限确定。出让金由城市基础设施配套费、地段差价、征地费（含拆迁安置费、征地补偿费）构成。
第四条 以协议方式出让土地使用权的，当容积率小于或等于2．5，商业用地使用年限为40年，住宅用地使用年限为70年，工业用地使用年限为50年时，出让金标准见附件一。以招标拍卖方式出让土地使用权的，出让金底价可参照附件一确定。
当容积率大于2．5，各类用地使用年限大于或小于附件一规定年限时，出让金应作相应调整，计算办法见附件二。
第五条 原行政划拨取得土地使权的单位和个人，其土地使用权进行转让或出租、抵押，必须与市土地管理局签订土地使用权出让合同，补交出让金。其补交出让金由城市基础设施配套费和地段差价构成（即不含征地费），其标准见附件三。
第六条 经有偿取得土地使用权的土地允许转让，转让时收取土地增值费。土地增值费根据土地增值幅度，按土地增值额的比例收取，其标准见附件四。
土地增值额为土地使用权转让时评估价格减去转让人应收回成本后的余额。转让人应收回成本包括：其受让时核定的土地使用权价款、地面建筑物（包括基础设施）折旧残值以及土地投资贷款利息等。
土地增值幅度为增值额与原受让时核定的土地使用权价款之比。
经有偿出让作为房地产开发的土地，其地面物及附着物全部按规定建成后，首次转让可不收取增值费。
第七条 土地等级划分见附件五。
第八条 相同地段根据商业繁华程度、交通便利程度、环境优越程度以及所承当的公益设施量大小等因素的差异，上述出让金，增值费收费标准可允许在20％以内浮动。
第九条 温泉地带每亩另加温泉保护费人民币24．5万元。
第十条 凡我市房地产开发单位进行房地产开发的，均须按本办法规定，通过有偿出让、转让取得土地使用权，但国内房地产开发单位征用房杂地的出让金按本办法附件一、附件三标准的60％收费，非拆迁用地全额收取。
第十一条 土地使用权出让金、增值费由市土地管理局代收，上缴市财政，依法管理与使用。
管理费、手续费根据国家有关规定另加。
第十二条 根据地产市场文化情况，本办法规定的收费标准可由市土地局会同市物委进行适当调整。
第十三条 本办法由市土地管理局负责解释。
第十四条 本办法自颁布之日起施行。
附件一：协议批租地块出让金标准
（容积率小于或等于2．5） 人民币： 万元／亩
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|用 途 | 商 业 | 住 宅 | 工 业 |
| | （年限40年） | （年限70年） | （年限50年） |
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|地 段 | 一| 二| 三 | 四 | 五 | 六 |一 | 二 | 三 |四 | 五 | 六 |一|二| 三 | 四 | 五 |六 |
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|配套费 |5.5 |5.5 | 5.5 | 4 | 2.5 |2.5 |4.5 |4.5 |4.5 |3.5 | 2.5 |2.5 |／|／|4.5 |3.5 | 2 | 2 |
|－－－－|－－|－－|－－－|－－－|－－－|－－|－－|－－－|－－－|－－|－－－|－－－|－|－|－－－|－－－|－－|－－|
|地段差价|14.5|11.5| 9| 5.5 | 4 |2.5 |11.5| 9 | 7 |4.5 | 3 | 2 |／|／| 4 | 3 | 2 | 1 |
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|征地费 | 拆 迁 安 置 费 及 征 地 补 偿 费 |
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|出让金 |A+20|A+17|A+11.5|A+9.5 |A+6.5 |A+5 |A+16|A+13.5|A+11.5|A+8 |A+5.5 |A+4.5 |／|／|A+8.5 |A+6.5 |A+4 |A+3 |
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注：1．表中商业用地指商业、服务业、金融业、综合楼、办公楼用地。
2．住宅用地指一般住宅、公寓用地。
3．工业用地指工业、仓储、交通用地。
4．文教卫生用地参照工业收费标准另定。
5．Ａ为拆迁安置费、征地补偿费，具体测算时，按实际发生值计算。
6．别墅用地（配套费＋地段差价）每亩2－10万元，另定。
附件二
一、容积率的调整
容积率调整只对附件一、附件二中城市基础设施配套费、地段差价之和为基数进行调整，附件一中征地费不作调整。
1．当2．5＞Ａ时（Ａ为容积率，下同）
容积率调整值Ｄ1＝配套费＋地段差价
2．当2．5＜Ａ＜5时
容积率调整值Ｄ2＝Ｄ1＋（Ａ－2．5）／2．5（配套费＋地段差价）×0．8
3．当5＜Ａ＜8时
容积率调整值Ｄ3＝Ｄ2＋（Ａ－5）／2．5（配套费＋地段差价）×0．6

4．当8＜Ａ＜12时
容积率调整值Ｄ4＝Ｄ3＋（Ａ－8）／2．5（配套费＋地段差价）×0．4

5．当Ａ＞12时
容积率调整值Ｄ5＝Ｄ4＋（Ａ－12）／2．5（配套费＋地段差价）×0．2
二、土地使用年限调整
（一）商业用地年限调整系数为1．012〔1－1／（1＋ｒ）ｎ〕
（二）住宅用地年限调整系数为1．001〔1－1／（1＋ｒ）ｎ〕
（三）工业用地年限调整系数为1．004〔1－1／（1＋ｒ）ｎ〕
ｒ为年利息率，取中国人民银行一年期利息率，ｎ为批准土地使用年限。
附件三：原行政划拨取得土地使用权转让时补收出让金标准

（容积率小于或等于2．5） 人民币: 万元/亩
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|用 途 | 商 业 | 住 宅 | 工 业 |
| | （年限40年） | （年限70年） | （年限50年） |
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|地 段 | 一| 二| 三 | 四 | 五 | 六 |一 | 二 | 三 |四 | 五 | 六 |一|二| 三 | 四 | 五 |六 |
|－－－－|－－|－－|－－－|－－－|－－－|－－|－－|－－－|－－－|－－|－－－|－－－|－|－|－－－|－－－|－－|－－|
|配套费 |5.5 |5.5 | 5.5 | 4 | 2.5 |2.5 |4.5 |4.5 |4.5 |3.5 | 2.5 |2.5 |／|／|4.5 |3.5 | 2 | 2 |
|－－－－|－－|－－|－－－|－－－|－－－|－－|－－|－－－|－－－|－－|－－－|－－－|－|－|－－－|－－－|－－|－－|
|地段差价|14.5|11.5| 9| 5.5 | 4 |2.5 |11.5| 9 | 7 |4.5 | 3 | 2 |／|／| 4 | 3 | 2 | 1 |
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|补 收 | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|出让金 | 20 | 17 | 14.5| 9.5 | 6.5 | 5 | 16| 13.5| 11.5| 8 | 5.5 | 4.5 |／|／| 8.5 | 6.5 | 4 | 3 |
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附件四：增值费收取标准
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|增值幅度Ａ|Ａ＜100％|100％＜Ａ＜200％|200％＜Ａ＜300％|Ａ＞300％|
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|增 值 费| 15％ | 30％ | 40％ | 50％ |
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附件五：土地等级
一级地段：系临近市级商业中心主干道两侧建筑，其进深一般以规划红线外50－100米为度。
一级地段含三个部分：
Ⅰ、东街口：东至旗讯口，西至杨桥路与南后街交叉口，南至南门兜往南50米，北到省府路口。
Ⅱ、五一广场：东至闽都大厦，西至南门兜向西50米，南至东西河，北到五一路购物中心。
Ⅲ、台江：东至立交桥东端，西至解放大桥北端西侧50米，南至江滨，北至小桥及玉环路。
二级地段：系指一级地段外，三级地段中主干道两侧建筑，其进深同一级地段。
三级地段：东至六一路以东一百米，西到白马路以西一百米，南至上三路以南一百米，北至北环路以北一百米（即同城市基础设施配套费划区的一类区）。
四级地段：除以上三个级别的地段外，国务院一九八四年九月十八日关于福州城市总体规划批复中确定的五十五平方公里市区范围（即同城市基础设施配套收费中划区的二类区）。
五级地段：除以上四个级别的地段外修订的福州市城市总体规划140公里范围，大至东至磨洋河，西到乌龙江北岸，南至福州机场，北到新店战坂。
六级地段：除以上五个级别的地段范围以外地区。
注：凡三级至六级地段中，属主干道两侧建筑物均按所在地段上升一级。
市区主干道包括：连江路、长乐路、六一路、五一路、五四路、八一七路、鼓屏路、广达路、西环城路、白马河、工业路、环城北路、华林路、东大路、杨桥路、福马路（下院以西）、古田路、国货路、台江路、中平路、江滨路、观井路、观海路、仑前路、上渡路、上三路、对潮路、
湖滨路，以及规划上将调整为主干道的道路。



1991年5月25日
北京市人民政府


北京市特种作业人员劳动安全管理办法

　（1989年12月21日北京市人民政府第41号令发布　根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令修改）




　　第一条　为贯彻实施《北京市劳动保护监察条例》（以下简称《条例》），加强特种作业人员的劳动安全管理，保证安全生产，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市行政区域内下列特种作业人员的劳动安全管理：
　　（一）市电力工业局系统以外的电工作业；
　　（二）锅炉司炉和压力容器操作作业；
　　（三）起重机械作业；
　　（四）金属焊接（含气割）作业；
　　（五）金属无损检测作业；
　　（六）建筑登高架设作业；
　　（七）单位内行驶机动车辆的驾驶作业。
　　前款所列各类特种作业的具体范围，由市劳动保护监察机关会同有关部门确定。


　　第三条　市、区、县劳动保护监察机关主管本市特种作业人员的劳动安全管理工作，对特种作业人员统一考核发证或者委托有关单位考核发证。


　　第四条　劳动保护监察机关委托有关单位考核发证，必须出具《特种作业人员考核发证委托书》。受委托单位必须在委托权限范围内负责特种作业人员的安全技术培训和考核发证，不得超范围考核发证。
　　本市特种作业安全技术培训和安全技术考核的具体办法，由市劳动局制定。


　　第五条　具备下列条件的人员，经市劳动保护监察机关或其委托单位考核合格并发给《北京市特种作业操作证》（以下简称《操作证》）后，方可进行特种作业独立操作：
　　（一）年满18周岁；
　　（二）没有妨碍从事本种作业的疾病和生理缺陷；
　　（三）具备与本种作业相适应的文化程度；
　　（四）在本种作业岗位学习实际操作满2年并经过考核发证单位组织的安全技术培训，或者受过特种作业教育并在本种作业岗位学习实际操作满1年的中等（包括技工学校、职业高中）、高等院校毕业生。


　　第六条　劳动保护监察机关或其委托考核发证的单位，每2年对特种作业人员的劳动安全理论、实际操作和身体健康情况进行复审，复审不合格的，取消其特种作业资格。


　　第七条　外地的特种作业人员来京从事特种作业的，必须符合本办法第五条第（一）、（二）、（三）项规定的条件，持原所在地地（市）级以上劳动保护监察机关核发的特种作业证明，向本市劳动保护监察机关或其委托单位申请换领《北京市特种作业临时操作证》（以下简称《临时操作证》）后，方可在本市独立进行特种作业操作。对不符合上述规定的，不得在本市从事特种作业。


　　第八条　在特种作业岗位学习实际操作的人员，由所在单位劳动安全管理部门发给《北京市特种作业操作学习证》（以下简称《操作学习证》），并在特种作业人员的指导下进行特种作业操作。


　　第九条　《操作证》、《临时操作证》和《操作学习证》，由市劳动保护监察机关统一印制，任何单位和个人不得伪造、涂改、转让。操作证的具体使用管理办法，由市劳动保护监察机关规定。


　　第十条　本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和个体工商户（以下统称单位）的特种作业人员，必须由持《操作证》、《临时操作证》的人员操作，并建立特种作业人员劳动安全管理责任制，加强本单位特种作业人员的劳动安全教育和安全技术培训。禁止任何单位使用无《操作证》或《临时操作证》的人员进行特种作业独立操作。


　　第十一条　特种作业人员必须在《操作证》和《临时操作证》规定的本种作业范围内，严格按照本种作业安全技术规程操作，并随身携带《操作证》或《临时操作证》，接受劳动保护监察机关和劳动保护监察员的监督检查。


　　第十二条　特种作业人员在安全生产和预防事故方面做出显著成绩的，其所在单位应当给予表彰和奖励。


　　第十三条　违反本办法有下列行为之一的，由劳动保护监察机关或劳动保护监察员予以处罚：
　　（一）对使用无《操作证》或《临时操作证》的人员进行特种作业独立操作的单位，处以500元罚款，对无证操作人员处以200元罚款。
　　（二）对超出本种作业范围或违反安全技术规程操作的特种作业人员，取消其特种作业资格，并处以200元罚款。
　　（三）对伪造、涂改、转让《操作证》或《临时操作证》的，每证处以100元罚款。
　　（四）对违反本办法规定，发生因工伤亡事故的，按照《北京市职工因工伤亡事故处理实施办法》的规定予以处罚。


　　第十四条　本办法是《北京市劳动保护监察条例》的实施办法之一，执行中的具体问题，由市劳动局负责解释。


　　第十五条　本办法自1990年1月1日起施行。1963年6月28日北京市人民委员会颁布的《修订北京市电工管理办法》，与本办法的规定有抵触的条款同时停止执行，并由市劳动局会同有关部门依照《条例》和本办法修订。