巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市突发公共卫生事件应急预案》的通知
四川省巴中市人民政府办公室
巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市突发公共卫生事件应急预案》的通知
巴府办发[2007]54号
各县（区）人民政府，市级各部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会：
《巴中市突发公共卫生事件应急预案》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
二○○七年八月五日
巴中市突发公共卫生事件应急预案
目 录
1．总则
1．1编制目的
1．2编制依据
1．3突发公共卫生事件分级
1．4工作原则
1．5适用范围
2．应急组织机构与职责
2．1应急处理指挥机构
2．2日常管理机构
2．3专家委员会
2．4应急处理专业技术机构的职责
2．5应急联动机制
2．6应急组织体系框架
3．监测和预警
3．1监测
3．2预警
4．突发公共卫生事件的报告与通报
4．1突发公共卫生事件的报告
4．2突发公共卫生事件的通报与信息发布
5．突发公共卫生事件的应急反应和终结
5．1突发公共卫生事件的应急反应原则
5．2突发公共卫生事件的分级反应
5．3突发公共卫生事件的终结
5．4突发公共卫生事件后期评估
6．突发公共卫生事件的应急保障
6．1技术保障
6．2物资经费保障
6．3通讯与交通保障
6．4法律保障
6．5社会公众的宣传教育
7．各类具体工作预案的制订
8．附则
8．1名词术语
8．2解释部门
8．3实施时间
1．总则
1．1编制目的
及时有效预防、控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大限度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身体健康与生命安全。
1．2编制依据
依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》、《四川省<突发公共卫生事件应急条例>实施办法》、《四川省突发公共卫生事件应急预案》、《巴中市突发公共事件总体应急预案》等，结合巴中实际制订本预案。
1．3突发公共卫生事件分级
根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)4级。
1．3．1特别重大(I级)突发公共卫生事件
有下列情形之一的为特别重大(I级)突发公共卫生事件：
(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及其他省并有进一步扩散趋势。
(2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例并有扩散趋势。
(3)涉及其他省的群体性不明原因疾病并有扩散趋势。
(4)发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入并有扩散趋势或发现我国已消灭传染病重新流行。
(5)发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。
(6)与我省通航的国家和地区发生特大传染病疫情，全省出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。
(7)国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。
1．3．2重大(Ⅱ级)突发公共卫生事件
有下列情形之一的为重大(Ⅱ级)突发公共卫生事件：
(1)在1个县(区)行政区域内，1个平均潜伏期内(6天)发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例或相关联的疫情波及2个以上的县(区)。
(2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
(3)腺鼠疫发生流行，在1个市(州)行政区域内，1个平均潜伏期内多点连续发病20例以上或流行范围波及2个以上市(州)。
(4)霍乱在1个市(州)行政区域内流行，1周内发病30例以上或疫情波及2个以上市(州)，有扩散趋势。
(5)乙类、丙类传染病疫情波及2个以上县(区)，1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。
(6)我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。
(7)发生群体性不明原因疾病，扩散到县(区)以外的地区。
(8)发生重大医源性感染事件。
(9)预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。
(11)一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例。
(11)一次发生急性职业中毒50人以上或死亡5人以上。
(12)隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成全省行政区域内人员感染或死亡的。
(13)省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。
1．3．3较大(Ⅲ级)突发公共卫生事件
有下列情形之一的为较大(Ⅲ级)突发公共卫生事件：
(1)发生肺鼠疫、肺炭疽病例，1个平均潜伏期内病例数未超过5例，流行范围在1个县(区)行政区域以内。
(2)腺鼠疫发生流行，在一个县(区)行政区域内，1个平均潜伏期内连续发病10例以上或波及2个以上县(区)。
(3)霍乱在1个县(区)行政区域内发生，1周内发病lO一29例或波及2个以上县(区)或市级城市的市区首次发生。
(4)1周内在1个县(区)行政区域内，乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。
(5)在1个县(区)行政区域内发现群体性不明原因疾病。
(6)一次食物中毒人数超过100人或出现死亡病例。
(7)预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。
(8)一次发生急性职业中毒10--49人或死亡4人以下。
(9)市级以上人民政府卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。
1．3．4一般(IV级)突发公共卫生事件
有下列情形之一的为一般(IV级)突发公共卫生事件：
(1)腺鼠疫在1个县(区)行政区域内发生，1个平均潜伏期内病例数未超过10例。
(2)霍乱在1个县(区)行政区域内发生，1周内发病9例以下。
(3)一次食物中毒人数30--99人，未出现死亡病例。
(4)一次发生急性职业中毒9人以下，未出现死亡病例。
(5)县级以上人民政府卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。
1．4工作原则
突发公共卫生事件的应急工作遵循预防为主，常备不懈；统一领导，分级负责；属地管理，明确责任；资源整合，信息共享；依法处置，科学规范；反应及时，措施果断；部门协调，公众参与的原则。
1．5适用范围
本预案适用于我市范围内突然发生的，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件。
2．应急组织机构与职责
2．1应急处理指挥机构
市卫生局依照职责和本预案的规定，在市人民政府统一领导下，负责组织、协调全市突发公共卫生事件应急处理工作并根据应急处理工作的实际需要向市人民政府提出成立市突发公共卫生事件应急指挥部的建议。
地方各级人民政府卫生行政部门依照职责和本预案的规定在本级人民政府统一领导下负责组织、协调本行政区域内突发公共卫生事件应急处理工作，并根据应急处理工作的实际需要向本级人民政府提出成立地方突发公共卫生事件应急指挥部的建议。
2．1．1市突发公共卫生事件应急指挥部的组成与职责
市突发公共卫生事件应急指挥部由市人民政府分管副市长任总指挥长，市人民政府分管副秘书长、市卫生局局长任副总指挥长，市卫生局局长兼办公室主任，指挥部成员由市级有关部门和单位的负责人担任，指挥部负责全市突发公共卫生事件应急处理工作的领导、指挥和协调。
突发公共卫生事件发生后，市级有关部门和单位按照市人民政府或者市突发公共卫生事件应急指挥部的要求启动部门应急措施，负责本部门、本单位的应急处理工作，承担突发公共卫生事件应急指挥部交办的任务。
(1)指挥部成员的组成：
指挥部成员单位根据突发公共卫生事件的性质和应急处理的需要确定，主要有市卫生局、市发展改革委、市经委、市物价局、市商务局、市财政局、市教育局、市公安局、市政府救灾办、市司法局、市科技局、市交通局、市畜牧食品局、市林业局、市工商局、巴中食品药品监督管理局、市旅游局、市环保局、市爱卫会、市民政局、市气象局、巴中质监局、市安监局、市劳动保障局、市委宣传部、市政府新闻办、市监察局、市政府法制办、市政府外事办、市红十字会、巴中军分区、武警巴中市支队等。
(2)指挥部成员单位职责：
市卫生局负责组织制订突发公共卫生事件防控技术方案；统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施并进行检查、督导；根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区；及时通报突发公共卫生事件信息；负责组织全社会开展爱国卫生运动。
市发展改革委要加快疾病预防控制、突发公共卫生事件医疗救治和卫生监督体系建设，建立健全全市公共卫生体系，保障应对突发公共卫生事件所需基础设施建设费用。
市经委负责组织应急疫苗、药品、医疗设备和器械、卫生防护用品的生产、储备和调度，保证应急供应，维护市场秩序。
市物价局负责保持突发公共卫生物资物价稳定。
市商务局负责组织应急生活必需品的生产、储备和调度，保证供应，维护市场秩序；组织做好参加外经贸活动人员的卫生防病宣传、登记、观察工作，防止突发公共卫生事件在外经贸活动期间发生和跨地区传播扩散。
市财政局要建立公共卫生财政体系，保证必要的经费支持，确保突发公共卫生事件处理所需经费并做好经费和捐赠资金监督管理工作。
市教育局在专业部门的指导和协助下组织实施学校和托幼机构中的突发公共卫生事件控制措施，防止突发公共卫生事件在学校和托幼机构内发生和发展，做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作。
市公安局要密切注视疫情动态和与疫情有关的社会动态，依法、及时、妥善处置与疫情有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。协助卫生行政部门依法实施强制隔离措施。
市政府救灾办负责处理抗灾、救灾事宜，指导全市抗灾救灾工作；配合卫生部门做好灾后医疗救治和卫生防疫工作。
市司法局做好与突发公共卫生事件有关的法制宣传，督促有关法律法规的贯彻落实。
市科技局负责组织开展突发公共卫生应急技术和方法的研究，协调、解决卫生应急相关技术研发和应用中的科技问题。
市交通局协助卫生部门对乘坐公路、水路交通工具的人员进行检疫、查验工作；防止传染病通过交通工具传播，确保应急事件处置人员以及防治药品、器械等应急物资的运送，做好疫区的交通管理工作。
市畜牧食品局负责组织动物疫情的监测、调查、控制、扑灭等应急工作。加强对与人类接触密切的动物相关传染病的监测和管理工作，及时向卫生部门通报相关信息。
市林业局组织开展野生动物间相关传染病的监测和调查处理工作，及时提出相关预警信息，通报卫生等相关部门。
市工商局负责做好突发公共卫生事件应急处理物资、动物和动物产品以及其他危害或可能危害群众身体健康产品交易的市场监督管理工作；负责流通领域食品质量监管，对流通领域食品污染引起食物中毒的污染食品进行调查处理。
巴中食品药品监督管理局在职责范围内组织开展食品重大事故的查处，做好应急救援工作的组织协调和配合；负责突发公共卫生事件应急处理药械的质量监督和管理。
市旅游局组织做好旅游团的卫生防病管理；对旅行社、导游和旅游人员开展卫生防病知识宣传及登记、观察工作，防止突发公共卫生事件在海内外旅游团队中发生和跨地区传播扩散。
市环保局负责组织环境质量监测与环境保护监督执法，维护环境安全；负责调查处理环境污染事件。
市爱卫会负责组织全社会除“四害”等爱国卫生活动，开展全民卫生教育和宣传。
市民政局组织做好受灾群众的紧急转移、安置工作，负责对特困群众进行生活救助和医疗救助。组织、协调有关部门和社会团体开展社会捐助工作，接受、分配国内外企业、个人以及外国政府、境外组织捐助的资金和物资，做好款物管理和发放工作。协调做好死亡人员的处理和其他善后工作。
市气象局及时提供与突发公共卫生事件应急处理有关的气象资料和信息，做好有关气象预测和报告。必要时在突发公共卫生事件区域进行临时可移动气象监测，提供实时预测预报信息并根据突发公共卫生事件处置的需要开展人工影响天气作业。
巴中质监局应加强对突发公共卫生事件应急处理所需的应急物资的质量监督，查处制假售假等违法行为；负责生产领域食品质量监管，对生产领域食品污染引起食物中毒的污染食品进行调查处理。
市安监局做好安全生产监督管理，负责职业中毒事件的调查处理。发生安全生产事故时，应及时将事故造成的人员伤亡情况和需进行卫生防疫处理的场所通报卫生部门。
市劳动和社会保障局负责做好突发公共卫生事件应急处理工作人员发生工伤后有关待遇政策落实工作。
市委宣传部、市政府新闻办组织广播电视、新闻出版单位积极主动地正确引导舆论，加强突发公共卫生事件应急处理的宣传报道、危机心理干预和防病知识普及。
市监察局负责对国家机关及其工作人员和国家机关任命的其他人员在突发公共卫生事件处理工作中履行职责的情况实施监察，对调查处理工作进行监督，对谎报、瞒报突发公共卫生事件重要情况和其他在应急管理工作中失职、渎职等违纪违法行为进行查处并追究有关责任人的责任。构成犯罪的，有关部门要依法追究刑事责任。
市政府法制办负责制定应对突发公共卫生事件的法规、规章并检查执行情况。
市政府外事办做好突发公共卫生事件应急处理的涉外事务、对外新闻发布、向相关国际组织及有关国家通报情况、接待国际组织考查、争取国际援助等方面工作。
市红十字会组织群众开展现场自救和互救，根据突发公共卫生事件的情况向社会发出呼吁，依法接受组织和个人的捐赠，提供急需的人道主义援助。
巴中军分区应地方商请调集军队卫生资源支援地方突发公共卫生事件的应急处理工作。
武警巴中市支队参与突发公共卫生事件的应急处理行动，配合公安机关做好事件现场的控制工作。
其他有关部门根据突发公共卫生事件处理的需要和本部门职责组织好科研攻关、紧急物资的进口、市场监督管理、污染扩散的控制、相关法规的制定以及市人民政府或者市突发公共卫生事件应急处理指挥部交办的相关工作任务等。
2.1．2县(区)突发公共卫生事件应急指挥部的组成与职责
县(区)突发公共卫生事件应急指挥部由县(区)人民政府有关部门组成，县(区)人民政府主要领导人担任总指挥，负责本行政区域内突发公共卫生事件的应急处理工作。
乡(镇)人民政府、街道办事处在县(区)人民政府或者其突发公共卫生事件应急指挥部的领导下，组织居民委员会、村民委员会开展各项应急处理工作。
2．2日常管理机构
市突发公共卫生事件应急指挥部办公室设在市卫生局，日常管理工作由市卫生局应急办负责。其主要职责是：依法组织协调有关突发公共卫生事件应急处理工作；组织制定有关突发公共卫生事件应急处理的对策措施；建立与完善公共卫生事件监测和预警系统；制订突发公共卫生事件应急预案，组织预案演练；组织对公共卫生和医疗救护专业人员进行有关突发公共卫生事件应急知识和处理技术的培训，指导各地实施突发公共卫生事件预案，帮助和指导各地应对其他突发事件的伤病救治工作；承办救灾、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共卫生问题的组织协调工作；对突发重大人员伤亡事件组织应急医疗卫生救援工作。
县(区)卫生行政部门根据《四川省<突发公共卫生事件应急条例>实施办法》的规定，参照市卫生行政部门突发公共卫生事件日常管理机构的设置与职责，指定机构负责本行政区域内突发公共卫生事件应急处理的日常管理工作。
县级以上医疗卫生机构要指定科(室)负责突发公共卫生事件日常管理工作，承担卫生行政部门交办的任务。
2．3专家委员会
市卫生局组建市突发公共卫生事件专家委员会，负责对突发公共卫生事件应急准备和处理提供咨询和建议；参与制订、修订突发公共卫生事件应急预案和技术方案；对突发公共卫生事件应急处理进行技术指导；对突发公共卫生事件应急反应的终止、后期评估提出咨询意见；承担突发公共卫生事件应急处理指挥机构和日常管理机构交办的其他工作。
市突发公共卫生事件专家委员会根据突发公共卫生事件的性质、类别设立专家组，按照职责分工对突发公共卫生事件应急处理提供咨询和技术指导。
县(区)卫生行政部门可根据本行政区域内突发公共卫生事件应急工作的需要组建突发公共卫生事件应急处理专家委员会。
2．4应急处理专业技术机构的职责
各级各类医疗卫生机构是突发公共卫生事件应急处理的专业技术机构，要结合本单位职责开展专业技术人员处理突发公共卫生事件的能力培训，提高快速应对能力和技术水平。发生突发公共卫生事件后，医疗卫生机构要服从卫生行政部门的统一指挥和安排，开展应急处理工作。
2．4．1医疗机构
主要负责病人的现场抢救、运送、诊断、治疗、医院内感染控制、检测样本采集、尸体解剖，配合疾病预防控制机构进行病人的流行病学调查。
2．4．2疾病预防控制机构
主要负责突发公共卫生事件报告，现场流行病学调查处理(包括对有关人员采取观察和隔离措施，采集病人和环境标本，环境和物品的卫生学处理等)，开展病因现场快速检测和实验室检测，加强疾病和健康监测。
市疾病预防控制中心承担全市突发公共卫生事件应急现场流行病学调查处理和实验室检测的技术指导和支持任务，县(区)级疾病预防控制机构负责本行政区域内突发公共卫生事件的现场流行病学调查、处理和实验室检测工作。
2．4．3卫生执法监督机构
主要协助卫生行政部门对事件发生地区的食品卫生、环境卫生以及医疗卫生机构的疫情报告、医疗救治、传染病防治等进行卫生监督和执法稽查。
市级卫生执法监督机构协助市卫生行政部门组织实施全市性卫生监督检查工作，对地方的卫生监督工作进行业务指导。县(区)级卫生监督机构负责本行政区域内的卫生监督工作。
2．5应急联动机制
2．5．1调查处理职责
突发公共卫生事件的调查和处理按照部门职责由主管部门承办，相关部门协办。职责分工为：
对重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，食物中毒以及传染病菌种、毒种丢失，预防接种引起的群体性反应事件的调查处理，由卫生部门承办，相关部门协办；
对疑似投毒事件的调查处理，由公安部门承办，相关部门协办；
对重大职业中毒事件的调查处理，由安全生产监管部门承办，相关部门协办；
对怀疑为因药械质量引起的群体性反应事件的调查处理，由食品药品监督管理部门承办，相关部门协办；
对怀疑为水、空气等环境受到化学性、生物性污染事件以及辐射事故的调查处理，由环境保护部门承办，相关部门协办。
其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件的调查和处理，按部门职能分工，由主管部门和机构承办，相关部门协办。
2．5．2应急联动
突发公共卫生事件发生后，根据事件处理的需要，事发地中央、省所驻单位及其他有关单位要服从当地人民政府或其应急指挥部的统一指挥，承担相关的应急处理工作任务。
2．6应急组织体系框架（见附件1）
3．监测和预警
3．1监测
按国家、省的要求，全市建立统一的突发公共卫生事件监测、报告网络体系。各级医疗、疾病预防控制、卫生监督机构负责开展突发公共卫生事件的日常监测工作。
其他部门和机构收集的与突发公共卫生事件有关的信息应及时向上述机构通报。
各县（区）人民政府卫生行政部门要按照国家统一要求，结合实际组织开展区域内重点传染病和突发公共卫生事件的主动监测。同时要加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量。
3．2预警
各级人民政府卫生行政部门根据医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构等提供的监测信息和预测报告以及同级人民政府有关部门和上级有关部门及毗邻省(市)有关部门的预警通报，按照公共卫生事件的发生、发展规律和特点分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势，及时向有关部门或社会公众发布响应级别的预警。
全市突发公共卫生事件的预警级别分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)和特别严重(I级)4级，依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。
预警信息包括事件的性质、原因、可能造成的危害、可能波及的范围、提醒事项和应采取的措施等。
4．突发公共卫生事件的报告与通报
4 ．1突发公共卫生事件的报告
任何单位和个人有权向各级人民政府及其有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患，有权向上级人民政府及有关部门举报不履行或者不按照规定履行突发公共卫生事件应急处理职责的部门、单位及个人。
4．1．1责任报告单位和责任报告人
(1)责任报告单位
县级以上各级卫生行政部门指定的突发公共卫生事件监测机构；
各级各类医疗卫生机构；
各级卫生行政部门：
县级以上地方人民政府；
其他有关单位：主要包括突发公共卫生事件发生单位、与群众健康和卫生保健工作有密切关系的机构，如检验检疫机构、环境保护监测机构、食品药品监督检验机构和教育机构等。
(2)责任报告人
执行职务的各级各类医疗卫生机构的医疗卫生人员、个体开业医生。
4．1．2报告时限和程序
突发公共卫生事件监测报告机构、医疗卫生机构和有关单位发现突发公共卫生事件，应当在2小时内尽快向所在地县(区)卫生行政部门报告。
接到报告的县(区)卫生行政部门应当在2小时内尽快向本级人民政府和市级卫生行政部门报告并应立即组织进行现场调查确认和紧急处置，随时报告势态进展情况。
市级卫生行政部门应当在2小时内尽快向本级人民政府和省卫生厅报告。
各级人民政府应当在接到报告后2小时内尽快向上一级人民政府报告。
报告应逐级上报。但对可能造成重大社会影响的突发公共卫生事件，各级卫生行政部门可直接上报卫生部并同时报上一级卫生行政部门。
各级疾病预防控制机构接到报告信息后，应逐级及时审核信息，确保信息的准确性并汇总统计、分析，按照规定上报本级人民政府卫生行政部门和上一级疾病预防控制机构。
突发公共卫生事件报告系统示意图（见附件2）。
4．1．3报告内容
突发公共卫生事件报告分为首次报告、进程报告和结案报告，根据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程。
首次报告未经调查确认的突发公共卫生事件或隐患的相关信息应说明信息来源、危害范围、事件性质的初步判定、已采取和拟采取的主要措施。
经调查确认的突发公共卫生事件报告应包括事件性质、波及范围、危害程度、流行病学分布、势态评估、控制措施等内容。
卫生部、省卫生厅规定的其他内容。
4．2突发公共卫生事件的通报与信息发布
根据突发公共卫生事件的实际情况和工作需要，市卫生局及时向市有关部门和各县(区)卫生行政部门以及军队有关部门通报突发公共卫生事件的情况；同时及时向毗邻和可能波及的市（州）卫生行政部门通报突发事件的情况。
突发公共卫生事件发生地的县(区)卫生行政部门及其应急处理专业技术机构应当及时向其他有关部门及毗邻和可能波及的市(州)、县(区)卫生行政部门及其应急处理专业技术机构通报突发公共卫生事件的情况。
接到通报的县(区)卫生行政部门及其应急处理专业技术机构应当采取相应的防范措施并视情况及时通知本行政区域内的医疗卫生机构和有关部门作好应急处理准备，防止突发公共卫生事件在本行政区域内发生并服从上级卫生行政部门的统一指挥和调度，支援突发公共卫生事件发生地的应急处理工作；
县级以上地方人民政府有关部门对已经发生的突发公共卫生事件或者发现可能引起突发公共卫生事件的情形时，应当及时向同级人民政府卫生行政部门通报。
按照有关法律的规定，突发公共卫生事件信息由省卫生厅负责向社会及时、准确、全面发布，市、县（区）不得发布突发公共卫生事件信息。
5．突发公共卫生事件的应急反应和终结
5．1突发公共卫生事件的应急反应原则
发生突发公共卫生事件时，按照事件的级别、事发地人民政府及其有关部门作出相应级别的应急反应。同时遵循突发公共卫生事件发生发展变化的需要及时调整反应级别。
突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。
上级人民政府突发公共卫生事件应急预案启动后，下级人民政府突发公共卫生事件应急预案自然启动；各有关部门、机构应急预案自然启动。
政府突发公共卫生事件应急预案启动后，政府突发公共卫生事件应急指挥部即刻成立。下级人民政府在上级人民政府突发公共卫生事件应急指挥部的统一领导和指挥下开展应急处理工作。
5．2突发公共卫生事件的分级反应
5．2．1一般(Ⅳ级)突发公共卫生事件的应急反应
(1)事发地县(区)人民政府应急反应：
负责组织有关部门开展突发公共卫生事件应急处置工作。保证突发公共卫生事件应急处理所需的交通、通讯工具和医疗器械、防护设备及药品等物资供应；检查督导有关部门落实突发公共卫生事件的应急措施；督导乡(镇)人民政府、街道办事处按照应急要求组织居民委员会、村民委员会开展各项应急处理工作，防止事件扩大和蔓延；决定启动县(区)应急预案。
(2)事发地县(区)卫生行政部门应急反应：
立即组织医疗卫生应急队伍开展现场流行病学调查、致病致残人员医疗救治、传染病病人及密切接触者隔离和医学观察、环境生物样品采集检验和消毒、杀虫、灭鼠等紧急处理措施；及时组织专家对事件进行综合评估，判定事件的性质、危害程度、涉及范围和等级；同时按照规定向当地人民政府和上一级卫生行政部门报告；必要时向本级人民政府提出启动县(区)应急预案的建议。
(3)市级卫生行政部门应急反应：
快速组织专家对突发公共卫生事件应急处理工作进行技术指导；检查督导本行政区域内其他县(区)卫生行政部门的应急准备工作。
5．2．2较大(Ⅲ级)突发公共卫生事件的应急反应
(1)市人民政府应急反应：
组织协调指挥政府相关部门开展突发公共卫生事件应急处置工作，决定本行政区域内要采取的紧急应急措施。负责组织有关部门做好医疗救治、人员隔离与疏散安置工作，依法进行疫区的确定与封锁，做好舆论宣传和健康教育工作；保证突发公共卫生事件应急处理所需的经费和交通、通讯工具和医疗救治、预防用防护设备、药品、医疗器械等物资的供应，检查督导政府相关部门和下级人民政府落实突发公共卫生事件的应急措施，防止事件扩大和蔓延；决定启动市级应急预案。
(2)市级卫生行政部门应急反应：
市级卫生行政部门迅速组织开展现场流行病学调查、致病致残人员救治、传染病病人及密切接触者隔离和医学观察、环境生物样品采集检验和消毒、杀虫、灭鼠等紧急处理措施；按照规定向当地人民政府、省卫生厅报告调查处理情况。必要时向市人民政府提出启动市级应急预案的建议。
县(区)人民政府按照市人民政府的要求组织开展各项应急处理工作；启动县(区)突发公共卫生事件应急预案，成立县(区)突发公共卫生事件应急指挥部。县(区)卫生行政部门按照市级卫生行政部门的要求组织开展各项应急处理工作，落实各项预防控制措施。
5．2．3重大(Ⅱ级)突发公共卫生事件的应急反应
事发地在我市，或可能涉及我市，市、县(区)人民政府按照省人民政府的要求组织开展各项应急处理工作；启动市、县(区)应急预案，成立市、县(区)应急指挥部，组织本行政区域相关部门开展应急处置工作，落实有关控制措施。
市、县(区)卫生行政部门按照省卫生厅的要求组织开展各项应急处理工作，落实各项预防控制措施；及时向本级人民政府和上级卫生行政部门报告调查处理情况。
5．2．4特别重大(I级)突发公共卫生事件的应急反应
(1)事发地各级人民政府应急反应：
市、县(区)人民政府按照省突发公共卫生事件应急指挥部的统一部署和要求立即组织开展各项应急处理工作，启动市、县(区)应急预案，成立市、县(区)突发公共卫生事件应急指挥部；组织领导、协调指挥本行政区域内有关部门开展突发公共卫生事件处置工作；检查督导有关部门认真履行职责、承担规定的应急任务、落实有关预防控制措施；要求有关单位和个人积极配合、大力支持应急处理专业机构进行现场调查处理、采样等工作。
市、县(区)卫生行政部门按照上级卫生行政部门的有关要求，迅速组织本行政区域内各级各类医疗卫生机构和医疗卫生应急队伍开展应急处理工作，落实各项预防控制措施，防止事件扩大和蔓延；及时向本级人民政府、上级卫生行政部门报告调查处理情况。
(2)非事发地各级人民政府应急反应：
按照省突发公共卫生事件应急处理指挥部的统一部署和要求做好应急处理准备；要求卫生行政部门和有关部门主动开展监测并落实必要的预防控制措施，防止传染病传入或者事件在本地发生；加强信息收集和报告工作，开展防治知识宣传和健康教育，提高公众自我保护能力和意识；服从省突发公共卫生事件应急处理指挥部的调度，对事发地进行人员、技术、物资、装备等支持。
5．3突发公共卫生事件的终结
突发公共卫生事件的终结需符合以下条件：突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除后或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。
一般(Ⅳ级)突发公共卫生事件由县(区)卫生行政部门组织专家进行分析论证，提出终结建议，报县级人民政府或其突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施并向上一级卫生行政部门报告。
较大(Ⅲ级)突发公共卫生事件由市级卫生行政部门组织专家进行分析论证，提出终结建议，报市人民政府或其突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施并向省卫生厅报告。
重大(Ⅱ级)突发公共卫生事件由省卫生行政部门组织专家进行分析论证，提出终结建议，报省人民政府或省突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施并向国务院卫生行政部门报告。
特别重大(I级)突发公共卫生事件的终结，按照国务院或全国突发公共卫生事件应急指挥部或国务院卫生行政部门的规定实施。
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宁夏回族自治区突发气象灾害预警信号发布规定
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第85号
《宁夏回族自治区突发气象灾害预警信号发布规定》及其附件《宁夏回族自治区突发气象灾害预警信号及防御指南》已经2005年10月13日自治区人民政府第66次常务会议讨论通过，现予公布，自2005年12月1日起施行。
自治区主席 马启智
二○○五年十月二十六日
宁夏回族自治区突发气象灾害预警信号发布规定
第一条 为了规范我区突发气象灾害预警信号的发布工作，有效地防御和减轻气象灾害，保护国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》及《宁夏回族自治区气象条例》，结合本自治区实际，制定本规定。
第二条 在本自治区行政区域内发布突发气象灾害预警信号（以下简称预警信号），应当遵守本规定。
第三条 本规定所称的预警信号，是指有发布权的气象台站根据气象探测资料制作的，为有效防御和减轻突发气象灾害而向社会公众发布的警报信息。
第四条 预警信号由名称、图标、含义和防御指南四部分构成（见附件）。
预警信号分为暴雨、高温、寒潮、大雾、雷雨大风、大风、沙尘暴、冰雹、雪灾、霜冻、道路积冰等十一类。
预警信号按照灾害性天气的严重性和紧急程度总体上分为四级，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，同时以中英文标识，分别代表一般、较重、严重和特别严重。
第五条 县级以上气象主管机构负责本行政区域内预警信号的发布工作。
广播电视、通信等行政主管部门应当按照各自的职责，协助做好预警信号的发布工作。
第六条 自治区对预警信号实行统一发布制度。除县级以上气象主管机构及其所属的气象台站外，其他任何组织和个人不得向社会发布预警信号。
县级以上气象主管机构所属的气象台站发布预警信号，应当指明气象灾害预警的区域。
第七条 气象台站只能发布本预报服务责任区内的预警信号。上级气象台站应当加强对下级气象台站预警信号发布的技术指导；上下级气象台站要建立预警信号发布的会商沟通制度，保证上级气象台与下级气象台站预警信号发布的一致性。
第八条 气象台站应当及时、准确地发布预警信号，并根据天气变化情况，及时更新或者解除预警信号，并及时向本级人民政府和相关部门和单位通报。
第九条 广播、电视、报纸、电信等媒体在收到气象台站发布的预警信号（包括重新确认或更新）或者解除的信号后，应当及时播发该预警信号。
设区的市人民政府和有条件的县（市）人民政府应当在所在城市的中心位置设立电子屏幕及时播发预警信号。
播发预警信号的具体办法，由县以上气象主管机构会同广播电视、通信行政主管部门共同制定。
第十条 各级人民政府应当加强对气象灾害监测预警系统、预警信号制作与发布系统的基础设施建设，提高本地区的预警水平、播发质量和防御能力。
第十一条 县级以上气象主管机构应当根据本规定编印预警信号以及防御措施的宣传手册，并广泛进行宣传。
第十二条 各级人民政府及有关行政主管部门应当参照本规定中的防御指南，结合本地区和本部门的情况，制定防御突发气象灾害的具体措施。
交通、通信、能源、建设等公共设施管理机构和教育、卫生等公益性机构及相关单位应当参照预警信号防御指南，结合本单位实际，制定突发气象灾害的应急预案，避免或者减少气象灾害造成的人员伤亡和经济损失。
第十三条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构依照《中华人民共和国气象法》有关规定给予处罚：
（一）非法向社会发布预警信号的；
（二）广播、电视、报纸、电信等媒体向社会传播非气象主管机构所属气象台站适时提供的预警信号的。
第十四条 当事人对县级以上气象主管机构的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十五条 各级气象主管机构及其所属气象台站的工作人员玩忽职守，导致突发气象灾害预警出现重大漏报、错报事故的，依法给予行政处分；致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条本规定自2005年12月1日起施行。
宁夏回族自治区突发气象灾害预警信号及防御指南
预警信号由名称、图标、含义和防御指南四部分构成。预警信号分为暴雨、高温、寒潮、大雾、雷雨大风、大风、沙尘暴、冰雹、雪灾、霜冻、道路积冰等11类。
预警信号按照灾害的严重性和紧急程度，总体上分为4级(Ⅳ，Ⅲ，Ⅱ，Ⅰ级)，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，同时以中英文标识，分别代表一般、较重、严重和特别严重。
一、暴雨预警信号
暴雨预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示。
(一)暴雨黄色预警信号
图标：(略)
含义：6小时降雨量将达30毫米以上，或者 3小时已达20毫米以上且降雨可能持续。
防御指南：
1．相关应急处置部门和抢险单位，家长、学生、学校要特别关注天气变化，采取防御措施；
2．收盖露天晾晒物品，相关单位做好低洼、易受淹地区的排水防涝工作；
3．驾驶人员应注意道路积水和交通阻塞，确保安全；
4．检查农田、鱼塘排水系统，降低易淹水塘水位。
(二)暴雨橙色预警信号
图标：(略)
含义：3小时降雨量将达30毫米以上，或者 1小时已达10毫米以上且降雨可能持续。
防御指南：
1．暂停在空旷地方的户外作业，尽可能停留在室内或者安全场所避雨；
2．相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，切断低洼地带有危险的室外电源，落实应对措施；
3．交通、公安等部门应对积水地区实行交通引导或管制；
4．转移危险地带以及危房居民到安全场所避雨。
其他同暴雨黄色预警信号。
(三)暴雨红色预警信号
图标：(略)
含义：3小时降雨量将达50毫米以上，或者 1小时已达16毫米以上且降雨可能持续或增强。
防御指南：
1．人员应留在安全处所，户外人员应立即到安全的地方暂避；
2．相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
3．已有上学学生和上班人员的学校、幼儿园以及其他有关单位应采取专门的保护措施，处于危险地带的应停课、停业，立即转移到安全的地方暂避。
其他同暴雨橙色预警信号。
二、高温预警信号
高温预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示。
(一)高温黄色预警信号
图标：(略)
含义：24小时内最高气温将要升至35℃以上。
防御指南：
1．注意了解掌握高温信息，做好防暑降温工作；
2．注意作息时间，保证睡眠，必要时准备一些常用的防暑降温药品；
3．媒体应加强防暑保健知识的宣传，各相关部门、单位落实防暑降温保障措施。
(二)高温橙色预警信号
图标：(略)
含义：24小时内最高气温将要升至37℃以上。
防御指南：
1．积极采取防暑降温措施；
2．尽量避免午后高温时段的户外活动，对老、弱、病、幼人群提供防暑降温指导，并采取必要的防护措施；
3．建议供电、供水部门做好调度、应急准备，有关部门应注意防范因用电量过高，电线、变压器等电力设备负载大而引发火灾；
4．户外或者高温条件下的作业人员应采取必要的防护措施。
其他同高温黄色预警信号。
(三)高温红色预警信号
图标：(略)
含义：24小时内最高气温将要升至40℃以上。
防御指南：
1．注意防暑降温，白天尽量减少户外活动；
2．有关部门要特别注意防火；
3．建议停止户外露天作业。
其他同高温橙色预警信号。
三、寒潮预警信号
寒潮预警信号分3级，分别以蓝色、黄色、橙色表示。
(一)寒潮蓝色预警信号
图标：(略)
含义：24小时内最低气温将要下降8℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或已经下降8℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力达6级以上，或阵风7级以上，并可能持续。
防御指南：
1．人员要注意添衣保暖，温室、大棚应采取一定的防寒和防风措施；
2．把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被大风吹动的搭建物固紧，妥善安置易受寒潮大风影响的室外物品；
3．船舶应到避风场所避风，通知高空、水上等户外作业人员停止作业；
4．要留意有关媒体报道寒潮的最新信息，以便采取进一步措施；
5．在生产上做好对寒潮天气的防御准备。
(二)寒潮黄色预警信号
图标：(略)
含义：24小时内最低气温将要下降12℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或已经下降12℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力达6级以上，或阵风7级以上，并可能持续。
防御指南：
1．做好人员(尤其是老弱病人)的防寒保暖和防风工作；
2．做好牲畜、家禽的防寒防风，对水果及有关水产、农作物等种养品种采取防寒防风措施。
其他同寒潮蓝色预警信号。
(三)寒潮橙色预警信号
图标：(略)
含义：24小时内最低气温将要下降16℃以上，最低气温小于等于0℃，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或已经下降16℃以上，最低气温小于等于0℃，平均风力达6级以上，或阵风7级以上，并可能持续。
防御指南：
1．加强人员(尤其是老弱病人)的防寒保暖和防风工作；
2．进一步做好牲畜、家禽的防寒保暖和防风工作；
3．农业、水产业、畜牧业等要积极采取防霜冻、冰冻和大风措施，尽量减少损失。
其他同寒潮黄色预警信号。
四、大雾预警信号
大雾预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示。
(一)大雾黄色预警信号
图标：(略)
含义：12小时内可能出现能见度小于500米的浓雾，或者已经出现能见度小于500米、大于等于200米的浓雾且可能持续。
防御指南：
1．驾驶人员注意浓雾变化，小心驾驶；
2．机场、高速公路、轮渡码头注意交通安全。
(二)大雾橙色预警信号
图标：(略)
含义：6小时内可能出现能见度小于200米的浓雾，或者已经出现能见度小于200米、大于等于50米的浓雾且可能持续。
防御指南：
1．浓雾使空气质量明显降低，居民需适当防护；
2．由于能见度较低，驾驶人员应控制速度，确保安全；
3．机场、高速公路、轮渡码头采取措施，保障交通安全。
其他同大雾黄色预警信号。
(三)大雾红色预警信号
图标：(略)
含义：2小时内可能出现能见度低于50米的强浓雾，或者已经出现能见度低于50米的强浓雾且可能持续。
防御指南：
1．受强浓雾影响地区的机场暂停飞机起降，高速公路和轮渡暂时封闭或者停航；
2．各类机动交通工具采取有效措施保障安全；
3．各相关部门、单位采取紧急防御措施，确保安全。
其他同大雾橙色预警信号。
五、雷雨大风预警信号
雷雨大风预警信号分4级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。
(一)雷雨大风蓝色预警信号
图标：(略)
含义：6小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达到6级以上，或阵风7级以上并伴有雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力已达到6级—7级，或阵风7级—8级并伴有雷电，且可能持续。
防御指南：
1．做好防风、防雷电准备；
2．注意有关媒体报道的雷雨大风最新消息和有关防风通知，学生停留在安全地方；
3．把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧，人员应当尽快离开临时搭建物，妥善安置易受雷雨大风影响的室外物品。
(二)雷雨大风黄色预警信号
图标：(略)
含义：6小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力达8级—9级，或阵风9级—10级并伴有强雷电，且可能持续。
防御指南：
1．妥善保管易受雷击的贵重电器设备，断电后放到安全的地方；
2．危险地带和危房居民，以及船舶应到避风场所避风，千万不要在树下、电杆下、塔吊下避雨，出现雷电时应当关闭手机；
3．切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；
4．停止露天集体活动，立即疏散人员；
5.高空、水上等户外作业人员停止作业，危险地带人员撤离。
其他同雷雨大风蓝色预警信号。
(三)雷雨大风橙色预警信号
图标：(略)
含义：2小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上，并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力为10级—11级，或阵风11级—12级并伴有强雷电，且可能持续。
防御指南：
1．人员切勿外出，确保留在最安全的地方；
2．相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
3．加固码头设施，防止船只走锚和碰撞。
其他同雷雨大风黄色预警信号。
(四)雷雨大风红色预警信号
图标：(略)
含义：2小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达12级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力为12级以上并伴有强雷电，且可能持续。
防御指南：
1．进入特别紧急防风状态；
2．相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
其他同雷雨大风橙色预警信号。
六、大风预警信号
大风(除雷雨大风外)预警信号分4级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。
(一)大风蓝色预警信号
图标：(略)
含义：24小时内可能受大风影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受大风影响，平均风力为6级—7级，或阵风7级—8级并可能持续。
防御指南：
1．把户外广告牌、门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧，妥善安置易受大风影响的室外物品；
2．注意有关媒体报道的大风最新消息和有关防风通知；
3．机场、高速公路采取措施，保障交通安全。
(二)大风黄色预警信号
图标：(略)
含义：12小时内可能受大风影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受大风影响，平均风力为8级—9级，或阵风9级—10级并可能持续。
防御指南：
1．尽可能停留在室内或安全场所避风，建议幼儿园、托儿所停课；
2．关紧门窗，危险地带和危房居民以及船舶应到避风场所避风，通知高空、水上等户外作业人员停止作业；
3．切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；
4．停止露天集体活动和室内大的集会，立即疏散人员。
其他同大风蓝色预警信号。
(三)大风橙色预警信号
图标：(略)
含义：6小时内可能受大风影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受大风影响，平均风力为10级—11级，或阵风11级—12级并可能持续。
防御指南：
1．进入紧急防风状态，建议中小学停课；
2．居民切勿随意外出，确保老人小孩留在家中最安全的地方；
3．相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；
4．加固码头设施，防止船只走锚和碰撞。
其他同大风黄色预警信号。
(四)大风红色预警信号
图标：(略)
含义：6小时内可能出现平均风力达12级以上的大风，或者已经出现平均风力达12级以上的大风并可能持续。
防御指南：
1．进入特别紧急防风状态，建议停业、停课 (除特殊行业)；
2．人员应尽可能呆在防风安全的地方，相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
其他同大风橙色预警信号。
七、沙尘暴预警信号
沙尘暴预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示。
(一)沙尘暴黄色预警信号
图标：(略)
含义：24小时内可能出现沙尘暴天气(能见度小于1000米)或者已经出现沙尘暴天气并可能持续。
防御指南：
1．做好防风防沙准备，及时关闭门窗；
2．空气质量差，注意携带口罩、纱巾等防尘用品，以免沙尘对眼睛和呼吸道造成损伤；做好精密仪器的密封工作；
3．把围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧，妥善安置易受沙尘暴影响的室外物品。
(二)沙尘暴橙色预警信号
图标：(略)
含义：12小时内可能出现强沙尘暴天气(能见度小于500米)，或者已经出现强沙尘暴天气并可能持续。
防御指南：
1．尽可能停留在室内或安全场所躲避风沙，用纱巾蒙住头防御风沙的行人要保证有良好的视线，注意交通安全；
2．注意尽量少骑自行车，刮风时不要在广告牌和老树下长期逗留；驾驶人员注意沙尘暴变化，小心驾驶；
3．机场、高速公路、轮渡码头注意交通安全；
4．建议暂停高空和户外作业，停止露天集体活动。
其他同沙尘暴黄色预警信号。
(三)沙尘暴红色预警信号
图标：(略)
含义：6小时内可能出现特强沙尘暴天气(能见度小于50米)，或者已经出现特强沙尘暴天气并可能持续。
防御指南：
1．人员应尽可能呆在防风安全的地方，不要在户外活动；推迟上学或放学，直至特强沙尘暴结束；
2．相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
3．受特强沙尘暴影响地区的机场暂停飞机起降，高速公路和轮渡暂时封闭或者停航；
4．各类机动交通工具采取有效措施保障安全。
其它同沙尘暴橙色预警信号。
八、冰雹预警信号
冰雹预警信号分2级，分别以橙色、红色表示。
(一)冰雹橙色预警信号
图标：(略)
含义：6小时内可能出现冰雹伴随雷电天气，并可能造成雹灾。
防御指南：
1．注意天气变化，做好防雹和防雷电准备；
2．妥善安置易受冰雹影响的室外物品、小汽车等；
3．老人、小孩不要外出，留在家中；
4．将家禽、牲畜等赶到带有顶篷的安全场所；
5．不要进入孤立的棚屋、岗亭等建筑物或大树底下，出现雷电时应当关闭手机；
6．做好人工消雹的作业准备并伺机进行人工消雹作业。
(二)冰雹红色预警信号
图标：(略)
含义：2小时内出现冰雹伴随雷电天气的可能性极大，并可能造成重雹灾。
防御指南：
1．户外行人立即到安全的地方暂避；
2．相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
其他同冰雹橙色预警信号。
九、雪灾预警信号
雪灾预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示。
(一)雪灾黄色预警信号
图标：(略)
含义：12小时内可能出现对交通或牧业有影响的降雪。
防御指南：
1．相关部门做好防雪准备，采取防御措施；
2．交通部门做好道路融雪准备，降雪时户外活动注意防滑，驾驶人员放慢行车速度，注意交通安全；
3．注意防范因供电、通信线路受损而造成次生灾害。
(二)雪灾橙色预警信号
图标：(略)
含义：6小时内可能出现对交通或牧业有较大影响的降雪，或者已经出现对交通或牧业有较大影响的降雪并可能持续。
防御指南：
1．相关部门做好道路清扫和积雪融化工作；
2．驾驶人员要小心驾驶，保证安全；
3、减少不必要的户外活动，将牲畜赶到圈里喂养。
其他同雪灾黄色预警信号。
(三)雪灾红色预警信号
图标：(略)
含义：2小时内可能出现对交通或牧业有很大影响的降雪，或者已经出现对交通或牧业有很大影响的降雪并可能持续。
防御指南：
1．必要时关闭高速公路；
2．相关应急处置部门随时准备启动应急方案。
其他同雪灾橙色预警信号。
十、霜冻
霜冻预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示，4月15日至9月30日发布。
(一)霜冻黄色预警信号
图标：(略)
含义：24小时内最低气温将要降至3C以下。
防御指南：
1．人员要注意添衣保暖，对农作物、果树等应采取一定的防寒措施；
2．要留意有关媒体报道降温的最新信息，以便采取进一步措施；
3．在生产上做好对霜冻天气的防御准备。
(二)霜冻橙色预警信号
图标：(略)
含义：24小时内最低气温将要降至0℃以下。
防御指南：
1．做好人员(尤其是老弱病人)的防寒保暖工作；
2．做好牲畜、家禽的防寒，对农作物、果树等采取防冻措施；
3．留意有关媒体报道霜冻持续的信息和有关通知，以便采取进一步防御措施。
其他同霜冻黄色预警信号。
(三)霜冻红色预警信号
图标：(略)
含义：24小时内最低气温将要降至-3℃以下。
防御指南：
1．加强人员(尤其是老弱病人)的防寒保暖工作；
2．进一步做好牲畜、家禽的防寒保暖；
3．农业、畜牧业等要积极采取防霜冻措施，尽量减少冻害损失。
其他同霜冻橙色预警信号。
十一、道路结冰预警信号
道路结冰预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示。
(一)道路结冰黄色预警信号
图标：(略)
含义：12小时内可能出现对交通有影响的道路结冰。
防御指南：
1．交通、公安等部门要做好应对准备工作；
2．驾驶人员应注意路况，安全行使。
(二)道路结冰橙色预警信号
图标：(略)
含义：6小时内可能出现对交通有较大影响的道路结冰。
防御指南：
1．行人出门注意防滑；
2．交通、公安等部门注意指挥和疏导行使车辆；
3．驾驶人员应采取防滑措施，听从指挥，慢速行使。
其他同道路结冰黄色预警信号。
(三)道路结冰红色预警信号
图标：(略)
含义：2小时内可能出现或者已经出现对交通有很大影响的道路结冰。
防御指南：
1．相关应急处置部门随时准备启动应急方案；
2．必要时关闭结冰道路交通。
其他同道路结冰橙色预警信号。