贵州省毕节地区行政公署办公室


毕节地区行署办公室关于印发毕节地区农业产业化考核奖惩办法（试行）的通知



(毕署办通〔2008〕82号)





各县（自治县）、市人民政府，百里杜鹃风景名胜区管委会，行署有关工作部门：

《毕节地区农业产业化考核奖惩办法（试行）》已经行署2008年第五次专员办公会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。





二○○八年五月十三日





毕节地区农业产业化考核奖惩办法（试行）



为加快我区农业产业化发展步伐，促进产业升级，延长产业链条，提高农业综合效益和市场竞争力，通过建立考核激励机制，充分鼓励各级各部门、企业和广大干部群众积极参与农业产业化发展，促进农业增效、农民增收，推进社会主义新农村建设，特制定本办法。

一、对农业产业化进行考核奖惩的目的和意义

对农业产业化进行考核奖惩，是围绕培育和壮大农业市场主体这一重点，综合评价各级各部门农业产业化经营水平，引入奖惩激励机制，鼓励先进，鞭策后进，激发各级各部门以体制、机制和科技创新为动力，聚集生产要素，优化资源配置，加快发展富有地方特色的品牌化、集约化农业经济，推进农业区域化布局、标准化种植、专业化生产、企业化管理、市场化经营，加快农业产业化发展步伐，全面提高农业总体水平，促进我区农业农村经济持续、快速、健康发展。

二、考核奖惩的重点和内容

（一）考核重点

马铃薯产业、生态畜牧业、茶产业、蔬菜产业和特色农业。

（二）考核内容

1、马铃薯产业：主要考核马铃薯种植面积、良种繁育基地建设、标准化生产基地建设、加工及市场营销体系建设、品牌建设、资金整合与保障、组织保障等。

2、生态畜牧业：主要考核肉类产量增长率、畜牧业产值增长率、畜牧业对农民增收的贡献份额、畜牧业增加值占农业增加值的比重、动物疫情控制、草食生态畜牧业项目及其他畜牧水产在建项目年度建设任务完成情况、渔业安全生产管理和控制、产业发展资金整合等。

3、茶叶产业：主要考核种苗繁殖基地建设、新建茶园和低产茶园改造等生产示范基地建设、品牌建设、加工及市场营销体系建设、资金整合与保障、组织保障等。

4、蔬菜产业：主要考核夏秋反季节蔬菜种植规模、生产示范基地建设、品牌建设、采后处理、市场营销体系建设、资金整合与保障、组织保障等。

5、特色农业：主要考核优质油菜、特色经果林、辣椒、蚕桑、中药材等特色农产品商品生产基地建设的完成情况等。

三、考核的组织形式

由地区农业产业化领导小组联席会议办公室，按照公平、公正、公开的原则，采取定性考核和定量考核相结合、主要目标考核与重点工作考核相结合的办法，定期或不定期对各县（市、区）和地直有关部门对以上考核内容的工作开展情况进行督查和考核。其中：马铃薯产业、茶产业、蔬菜产业由地区农业局牵头，提供相关考核指标和考评办法；生态畜牧业由地区畜牧兽医局牵头，提供相关考核指标和考评办法；特色农业由地区产业办牵头，提供相关考核指标和考评办法。督查和考核结果经地区农业产业化领导小组联席会议审定后，报行署领导审定。

四、考核及奖惩办法

（一）考核

考核采取过程考核、年终考评以及领导评分相结合，其中过程考核分值20分、年终考评分值70分、领导评定分值10分。过程考核分为每季度调度和7月初进行半年督查，年终考评在12月中旬进行。各考核组依据过程考核结果和各单位提供的有关说明或证明材料，通过实地检查核实后进行考核评分，评分结果经地区农业产业化领导小组联席会议审核，再报行署领导进行评分，最后根据过程考核、半年督查、年终考评和领导评分的比例计算总分。

（二）奖惩

将各产业目标任务的完成情况纳入对县（市、区）年度目标考核的重要内容。对目标任务完成好，工作突出的县（市、区）进行表彰奖励；对季度调度和半年督查过程中发现工作不落实、措施不到位的县（市、区）进行全区通报批评，并限期整改；对工作任务完成较差，考评总分在80分以下的县（市、区）政府和分管领导要向行署写出书面说明，并调减下一年度农业产业化的相关项目和经费。农业产业化考核结果作为行署兑现年终目标考核奖励的依据。

每个产业行署将拿出20万元奖金，采取以奖代补的方式奖励工作突出的地直有关部门和先进县（市、区）。

湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室


州政办发 [2008] 10号

关于印发湘西自治州行政效能投诉处理暂行办法的通知

各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：

《湘西自治州行政效能投诉处理暂行办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。







二OO八年七月三十日





湘西自治州行政效能投诉处理暂行办法



第一条 为提高行政效能，规范行政效能投诉处理工作，维护公民、法人或其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《信访条例》等法律、法规，结合本州实际，制定本办法。

第二条 本办法所称行政效能投诉，是指公民、法人和其他经济、社会组织（以下简称投诉人）对本州行政机关和具有行政管理职能的事业单位及其工作人员（以下简称被投诉人）影响行政效能的行为的投诉。法律、法规对行政效能投诉有专门规定的，按其规定执行。

第三条 行政效能投诉处理，坚持分级负责、实事求是、有错必究、依法行政、维护投诉人和被投诉人合法权益的原则；实行教育与惩戒、监督检查与改进工作相结合的工作方法。

第四条 州人民政府行政效能投诉中心为州人民政府受理和处理行政效能投诉的机构，县市人民政府应当建立行政效能投诉受理和处理工作机构，日常管理州、县市人民政府行政监察机关负责。

第五条 行政效能投诉受理工作机构履行以下职责：

(一) 负责受理、调查、协调、处理投诉人对行政机关和具有行政管理职能事业单位及其工作人员行政效能的投诉；

(二) 督促、检查、指导、综合州直单位和县市依法调查、处理有关行政效能的投诉；

(三) 承办本级政府和上级行政效能投诉中心交办的其他事项；

第六条 行政效能投诉受理工作机构在处理投诉工作中可以行使下列职权：

(一) 要求被投诉人提供与投诉事项有关的文件、资料，并就被投诉的问题作出说明；

(二) 要求与被投诉人相关的单位和个人协助调查；

(三) 要求被投诉人在规定时间内履行或正确履行法定职责、义务；

(四) 责令被投诉人停止违反法律、法规、规章和政策的行为，并对其行为所造成的危害采取必要的补救措施；

(五) 协调或统一处置跨地区、跨部门、跨行业的投诉事项；

(六) 给予被投诉人通报批评或发出效能告诫；

(七) 向被投诉工作人员的职务任免机关提出诫勉谈话、行政效能告诫、纪律处分和其他组织处理措施的建议。

第七条 投诉人可以对行政机关和具有行政管理职能的事业单位及其工作人员的下列行为进行投诉：

（一） 对人民群众和企业符合法律、法规、规章和政策规定的公共服务诉求事项应当受理而不受理；或在受理后，办事推诿，敷衍塞责，效率低下，未在规定时间内办结的；

（二） 违法设立行政许可（审批）或违反法定程序实施行政许可（审批）的；

（三） 违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查的；

（四） 违反政务公开规定，不履行公开服务承诺或告知义务的；

（五） 执行公务时态度生硬、作风霸道、行为粗暴或故意刁难行政相对人的；

（六） 利用职务之便吃、拿、卡、要或获取不正当利益的；

（七） 违反法律、法规规章和政策，损害经济发展环境的；

（八） 其他不履行或不正确履行职责的行为。

第八条 投诉人对被投诉人进行投诉，可以通过电话、电子邮件或者书面等形式进行，投诉人可以直接到投诉受理机构当面投诉，也可以委托他人代为投诉。

投诉人进行投诉，应当说明被投诉机关或者人员、投诉事项、理由、通讯地址等内容，并署真实姓名。

第十条 投诉人进行投诉，应当遵守国家法律、法规及其他相关规定。

第十一条 行政效能投诉受理工作机构对符合本办法第七条规定的投诉必须受理，不得推诿。对于通过电话投诉属于受理范围的，应当逐个进行登记；对于通过电子邮件或者书面投诉的，应当逐件登记；对不属于受理范围的，应当向投诉人说明，并指导其向有权处理的机关反映。行政效能投诉受理工作机构应当根据投诉反映的内容，认真做好分办、转办、督办、反馈、回复和归档立卷等工作。

第十二条 行政效能投诉受理工作机构及其工作人员应当严格执行有关保密规定，为投诉人保密，不得将投诉材料原件转给被投诉人，需转交被投诉单位或者被投诉人员所在单位核实、解决时，应当摘要转交。

第十三条 行政效能投诉中心受理投诉后，按下列情况进行处理：

（一） 对有关本级人民政府部门和下一级人民政府及其负责人的投诉，由投诉中心直接组织调查处理；

（二） 对除本条第一款外的投诉，可转由有关机关处理，必要时可以直接组织调查处理。

第十四条 行政效能投诉事项实行限时办理制。投诉中心受理行政效能投诉后，应当在3个工作日内及时准确地作出自办、转办和督办的处理，并按下列原则办理：

（一） 简单投诉事项，应在5个工作日内办理完毕；

（二） 一般投诉事项，应在10个工作日内办理完毕；

（三） 较为复杂的投诉事项，应在20个工作日内办理完毕；

（四） 对于转（交）办件，承办单位因特殊原因在规定时限内不能办结的，经转（交）办机关同意后，可适当延长办理期限。

第十五条 对于转（交）办的行政效能投诉件，承办单位应当在规定期限内办结。承办单位不能在规定期限内作出答复又不能说明正当理由的，由州人民政府行政效能投诉中心予以效能告诫和通报批评；对推诿扯皮，查处不力，致使投诉人重复投诉，造成不良影响的，依照有关规定，给予承办机关和相关责任人效能告诫、通报批评、组织处理或纪律处分。

第十六条 各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位工作人员有本办法第七条规定行为之一的，由其职务任免机关视情节轻重，给予批评教育、通报批评、调整岗位、告诫等处理；构成违纪的，由监察机关给予纪律处分。

第十七条 任何单位和个人不得对投诉人的投诉进行阻拦、压制，不得打击报复投诉人。对违反规定造成严重后果的，由监察机关给予有关责任人员纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第十八条 行政效能投诉处理结果，作为各级行政机关或单位行政工作评估和公务员及工作人员年度考核、奖惩的依据。投诉事项的处理结果可在适当范围内予以公开，接受社会监督。

第十九条 本办法由州监察局负责解释。

第二十条 本办法自公布之日起施行。