重庆市人工影响天气管理办法
重庆市人民政府
重庆市人民政府令第250号
《重庆市人工影响天气管理办法》已经2011年2月14日市人民政府第94次常务会议通过，现予公布，自2011年5月1日起施行。
市 长 黄奇帆
二○一一年三月二日
重庆市人工影响天气管理办法
第一条 为了加强人工影响天气工作的管理，防御和减轻气象灾害，保障社会公共安全和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》、《人工影响天气管理条例》、《重庆市气象条例》等法律法规，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事人工影响天气活动，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称人工影响天气，是指为避免或者减轻气象灾害，合理利用气候资源，在适当条件下通过科技手段对局部大气的物理、化学过程进行人工影响，实现增雨雪、防雹、消雨、消雾、防霜等目的的活动。
第四条 区县（自治县）人民政府应当加强对本行政区域内人工影响天气工作的领导，建立完善人工影响天气工作的指挥和协调机制，加强人工影响天气作业单位建设，保障人工影响天气工作顺利开展。
第五条 市、区县（自治县）气象主管机构在本级人民政府的领导和协调下，负责本行政区域内人工影响天气工作的组织实施和指导管理。
市和区县（自治县）农业、林业、水利、环保、公安、安全监管等部门按照各自职责，配合做好人工影响天气工作。
第六条 市、区县（自治县）气象主管机构应当根据防灾减灾、生态环境建设、空中云水资源开发利用等需要，商同级有关部门编制年度人工影响天气工作计划，报本级人民政府批准后实施，并报上一级气象主管机构备案。
第七条 市、区县（自治县）人民政府批准开展的人工影响天气工作，所需经费列入该级人民政府的财政预算。
第八条 人工影响天气作业由市、区县（自治县）人民政府确定的、符合本办法规定条件的单位（以下简称作业单位）具体实施。
利用飞机开展人工影响天气作业的，由市级作业单位实施。
利用高射炮、火箭或者其他地面装置开展人工影响天气作业的，由区县（自治县）作业单位实施。
第九条 作业单位必须符合以下条件，并经市气象主管机构审查合格，颁发人工影响天气作业资格证书，方可从事人工影响天气作业：
（一）有符合国家技术标准和要求的高射炮、火箭发射装置或者其他人工影响天气作业装备；
（二）有符合国家技术标准和要求的作业装备库房、弹药库房等设施；
（三）有经市气象主管机构培训、考核合格，取得上岗证的作业指挥人员和作业人员；
（四）有完善的作业空域申报制度、作业安全管理制度和作业设备的维护、运输、储存、保管等制度；
（五）市气象主管机构规定的其他条件。
前款第三项规定的作业指挥人员应不少于2人，火箭发射装置每台作业人员应不少于3人，高射炮每门作业人员应不少于4人。
高射炮、火箭发射装置作业人员名单，由所在地的气象主管机构抄送当地公安机关备案。
第十条 市气象主管机构应当对作业单位资格条件每年进行审验。经审验，不具备本办法第九条规定条件的，应责令限期整改；逾期未整改或经整改仍达不到要求的，应当取消其作业资格。
第十一条 人工影响天气高射炮、火箭作业站点的布设，由区县（自治县）气象主管机构根据区域气候、地理、交通、通讯、人口密度等情况以及水利等大型工程的布局和运行状况，提出具体布设意见，经本级人民政府同意后报市气象主管机构，由市气象主管机构会同飞行管制部门依法确定。
经确定的作业站点不得擅自变更，确实需要变动的应当按照本条前款的规定重新确定。
第十二条 人工影响天气作业站点的建设由区县（自治县）气象主管机构组织实施，所需场地由当地人民政府提供。
人工影响天气高射炮、火箭作业固定站点应当建有符合有关标准的作业装备库房、弹药库房、发射平台和作业值班室。
第十三条 市、区县（自治县）气象主管机构应当建立功能齐全、满足作业需求的人工影响天气指挥系统。
第十四条 有下列情形之一，经本级人民政府批准，气象主管机构应当适时组织实施人工影响天气作业：
（一）已经出现干旱，预计旱情将会加重的；
（二）可能出现严重危害农作物的冰雹天气的；
（三）发生森林、草原火灾或者森林、草原长期处于高火险时段的；
（四）因水资源严重短缺导致生态环境恶化的；
（五）其他需要实施人工影响天气作业的情形。
第十五条 利用高射炮、火箭发射装置实施人工影响天气作业，由作业地的区县（自治县）气象主管机构向有关飞行管制部门申请空域和作业时限。利用飞机实施人工影响天气作业，由市气象主管机构向有关飞行管制部门申请空域和作业时限。
作业单位必须在批准的空域和作业时限内，严格按照作业规范和操作规程进行操作，并接受气象主管机构的指挥、管理和监督，确保作业安全。
第十六条 实施人工影响天气作业，作业地的气象主管机构应当根据具体情况提前公告作业的时间和地域范围。
人工影响天气作业单位应当在作业站点设置警示标志，根据具体情况可通知当地公安机关做好安全保卫工作。
第十七条 作业地气象台站应当及时无偿提供实施人工影响天气作业所需的气象资料、情报、预报。
农业、水利、林业、环保等有关部门应当及时无偿提供实施人工影响天气所需的灾情、水情、火情、空气污染状况等资料。
第十八条 人工影响天气作业实施后，作业单位应当将作业时间、地点、高度、作业方式、弹药种类、用弹量、空域申请、作业前后天气实况等如实记录，并报送气象主管机构备案。
第十九条 人工影响天气作业专用装备和弹药，必须符合国家技术标准和要求，并由市气象主管机构按照国家有关规定组织统一购置。
人工影响天气作业专用装备和弹药的运输，应当遵守国家有关武器装备、爆炸物品管理的法律、法规。
第二十条 人工影响天气作业弹药由当地人民武装部协助存储。作业期间，具备条件的固定作业站点可临时存放作业所需弹药，但应当安排专人管护。非作业期间，作业站点禁止存放弹药。
作业单位应当建立作业弹药登记制度，准确掌握作业弹药的存储数量、批号、使用期限和配发等情况。
第二十一条 市气象主管机构应当依照有关规定组织对人工影响天气作业装备进行年检。年检不合格的，应当立即进行检修。经检修仍达不到规定标准和要求的，予以报废。
作业装备的年检应当与作业单位的资格条件审验同时进行。
第二十二条 高射炮、火箭发射装置报废和过期弹、故障弹的销毁，由市气象主管机构按照国家有关规定组织实施。
第二十三条 任何组织和个人不得侵占人工影响天气作业场地，损毁、移动人工影响天气专用设施或者从事其他对人工影响天气作业有不利影响的活动。
人工影响天气作业地点所在地的乡（镇）人民政府和村（居）民委员会对人工影响天气作业设备负有协助保护的义务。
第二十四条 作业单位应当制定安全事故应急预案。作业过程中发生安全事故的，作业单位必须立即按照预案组织救援并报告本级人民政府、气象主管机构和安全生产监督管理部门。
第二十五条 违反本办法规定，未取得人工影响天气作业资格从事人工影响天气作业的，依照《气象法》第三十九条的规定予以处罚。
违反本办法规定，实施人工影响天气作业的指挥员或者作业人员未取得上岗证或上岗证已过期的，依照《人工影响天气管理条例》第十九条的规定予以处罚。
违反本办法规定，《气象法》或者《人工影响天气管理条例》已有处罚规定的，依照《气象法》或者《人工影响天气管理条例》的规定予以处罚。
第二十六条 违反本办法规定，实施人工影响天气作业不如实记录作业实施情况，或者不按要求上报备案的，由有关气象主管机构责令改正，可处以3000元以下的罚款。
第二十七条 侵占人工影响天气作业场地，或者损毁、移动人工影响天气专用设施的，由气象主管机构责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并可处以3000元以上3万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 违反本办法规定组织实施人工影响天气作业，造成特大、重大安全事故的，依照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《重庆市安全生产行政责任追究暂行规定》处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本办法自2011年5月1日起施行。
关于加快推进餐饮服务食品安全检验能力建设的意见
国家食品药品监督管理局
关于加快推进餐饮服务食品安全检验能力建设的意见
国食药监食[2011]122号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团食品药品监督管理局，北京市卫生局、福建省卫生厅：
为深入贯彻实施《食品安全法》及其实施条例，全面履行餐饮服务食品安全监管职责，充分发挥食品检验机构在餐饮服务食品安全监管中的技术支撑作用，不断提高餐饮服务食品安全监管能力和水平，现提出以下意见：
一、精心编制机构建设规划
“十二五”是全面加强餐饮服务食品安全检验能力建设的关键时期。各级食品药品监管部门要从深入贯彻科学发展观，大力践行科学监管理念，全面履行餐饮服务食品安全监管职责，确保公众饮食安全的战略高度出发，根据本地区餐饮服务食品安全监管工作的实际需要，按照统筹规划、科学安排、优化结构、稳步发展的原则，在充分调研和论证的基础上，精心编制本地区餐饮服务食品安全检验能力建设规划，明确建设目标、任务和重点，将餐饮服务食品安全检验能力建设纳入地方政府“十二五”规划中。通过“十二五”规划的实施，全面提升食品药品检验机构餐饮服务食品安全检验能力，为餐饮服务食品安全监管提供强有力的技术支撑。
二、加快推进机构资质认定
各级食品药品监管部门要根据本地区餐饮服务食品安全监管工作的实际需求，加快推进餐饮服务食品安全检验机构资质认定步伐，积极争取将药品检验机构更名为食品药品检验机构，力争到2011年年底取得食品检验法定资质；已更名的食品药品检验机构，要加快食品检验相关参数认证的扩项，进一步增强餐饮服务食品安全检验能力。
三、加大检验仪器设备投入
各级食品药品检验机构在充分发掘和利用现有资源的基础上，全面加强餐饮服务食品安全检验仪器设备的配备，尤其要尽快配齐餐饮服务食品安全应急检验所需要的仪器设备，不断满足日益增长的餐饮服务食品安全检验工作的迫切需要。鼓励省、市级食品药品检验机构积极开展与餐饮服务食品安全需要相匹配的快速检测技术开发和应用研究，为加强基层餐饮服务食品安全监管工作提供必要的技术保障。
四、切实加强人才队伍建设
各级食品药品监管部门应根据本地实际情况，按照权责一致、人事相宜、保障履职的原则，综合考虑辖区人口、工作量、服务范围和经济水平等因素，积极争取检验人员编制，建立人才引进激励机制，配备和引进各类优秀人才，做好专业人才继续教育培训工作，加大餐饮服务食品安全检验专家型高端人才和基层复合型人才的培养力度，造就一支素质高、能力强、作风硬的餐饮服务食品安全检验队伍。
五、积极争取各级财政支持
意见各级食品药品监管部门要按照《食品安全法》及其实施条例关于地方政府对食品安全负总责，应当“加强食品安全监督管理能力建设，为食品安全监督管理工作提供保障”的要求，与有关部门沟通，积极争取各级财政支持，加大对餐饮服务食品安全检验仪器设备投入的支持。同时，按照食品安全年度监督管理计划要求，将餐饮服务食品安全监督抽检费用列入同级财政，确保餐饮服务食品安全检验所需各项经费。
国家食品药品监督管理局
二○一一年三月十日