住房和城乡建设部 国家安全生产监督管理总局


住房和城乡建设部 国家安全生产监督管理总局关于认真吸取长沙“12.27”施工升降机坠落事故教训切实加强建筑安全生产工作的紧急通知

建质电[2008]124号


各省、自治区、直辖市建设厅（建委）、安全生产监督管理局，新疆生产建设兵团建设局、安全生产监督管理局，江苏省、山东省建管局：

　　2008年12月27日7时30分左右，湖南省长沙市上海城二期住宅工程19栋工地发生一起施工升降机坠落事故，造成18人死亡、1人受伤。据查，该工程建设单位为长沙纵横置业有限公司，施工单位为湖南东方红建设集团有限公司，监理单位为湖南中湘建设监理有限公司，设备制造及租赁单位为湖南泰升工程机械制造有限公司，设备安装单位为衡阳市天利安装工程有限责任公司。这起事故给人民生命和国家财产安全造成重大损失。目前，事故原因和有关责任正在查处中。

　　当前正处于冬季施工期，元旦、春节即将来临，各地住房和城乡建设主管部门、安全监管部门要高度重视岁末年初的建筑安全生产工作，特别要采取切实有效措施加大对施工现场起重机械设备的安全监管力度，深刻吸取事故教训，防止类似事故发生。为进一步加强建筑施工安全监管工作，现提出如下要求：

　　一、进一步强化岁末年初建筑安全生产工作

　　各地要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的指示精神，按照《关于进一步加强建筑安全生产工作的紧急通知》（建质电[2008]108号）、《关于近期一些地区发生重大建筑施工安全事故的情况通报》（建质电[2008]112号）等文件要求，认真落实政府部门的安全监管责任和企业的安全生产主体责任，加大对重点地区、重点企业、重点项目和重点环节的监管力度，督促企业认真做好施工现场隐患排查治理工作，切实消除安全隐患，确保元旦、春节期间建筑安全生产形势的稳定好转。

　　二、认真做好建筑起重机械设备隐患排查治理工作

　　各地要按照《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电[2008]15号）及《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）要求，进一步做好建筑起重机械设备的安全监管工作。要继续组织好建筑起重机械施工安全的专项督查工作，加大对建筑起重机械设备的隐患排查治理力度，把起重机械安装拆卸专项施工方案的编审、起重机械设备检测检验和备案登记、起重机械租赁和安装验收、维护保养及特种作业人员持证上岗等作为排查重点，及时消除隐患。

　　三、认真落实建筑安全生产相关主体的安全责任

　　进入10月份以来发生的四川成都“10.5”事故和福建霞浦“10.30”事故，均为施工升降机坠落事故。建筑施工总承包单位、建筑起重机械安装单位、检验检测机构和监理单位等各方主体要认真吸取教训，切实落实各相关主体单位的安全责任。建筑施工总承包单位要把建筑起重机械设备的安装拆除工作交由符合资质要求的安装单位进行；安装单位要严格按照有关要求编制建筑起重机械设备安装拆除专项施工方案，并按照方案实施作业；使用单位要加强对建筑起重机械的定期维护和保养，确保建筑起重机械设备的安全使用；检验检测机构要严把建筑起重机械设备检验关，确保检验检测工作的质量；监理单位要切实加强对建筑起重机械设备的安全监理，发现隐患要立即督促施工企业整改。特别是对于载人的施工升降机等建筑起重机械设备，各方主体一定要把安全责任落实到岗位、落实到人员，并督促其履行职责，切实把施工升降机安全管理工作落到实处。

　　四、加强对非法违法行为的查处工作

　　各地要切实做好建筑安全生产非法违法行为的查处工作，要认真贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》，对于不履行职责，不落实责任，导致发生重大伤亡事故的责任单位和责任人员，要按照“四不放过”原则和依法依规、实事求是、注重实效的要求，严肃追究相关责任。

　　各地要采取有效措施，抓好建筑施工安全生产工作，坚决遏制重大事故频发势态，为经济社会平稳较快发展创造良好的环境。



住房和城乡建设部　　

国家安全生产监督管理总局
二○○八年十二月三十日


中国保险监督管理委员会


人身保险新型产品信息披露管理暂行办法

保监会令（2001）6号　


第一章　总则
　　第一条　为促进人身保险业务的健康发展，规范市场行为，保护保单持有人的利益，根据《保险公司管理规定》，制定本办法。
　　第二条　本办法所称人身保险新型产品（以下简称新型产品），是指投资连结保险、万能保险、分红保险，以及中国保险监督管理委员会（以下简称中国保监会）认定的其他产品。
　　第三条　本办法所称信息披露，是指保险公司通过产品说明书、保险利益测算书、公告、客户报告，以及建议书、招贴画、宣传单等形式提供新型产品有关信息的行为。
　　第四条　开办新型产品的保险公司，应当按照本办法进行信息披露。
　　第五条　保险公司进行信息披露，应当采用非专业语言，通俗易懂，并对其客观性、真实性负责，无重大遗漏，不得对客户进行欺骗、误导和故意隐瞒。
　　第六条　保险公司开办新型产品，产品说明书内容应当与保险条款相一致。
　　第七条　保险公司在签发保单之前，应让投保人认真阅读产品说明书。保险公司应当在投保单上显著位置用黑体字打印：“本人已认真阅读并理解产品说明书”，并由投保人签名确认。
[编辑本段]第二章　投资连结保险信息披露
　　第八条　投资连结保险的产品说明书应当包含以下内容：
　　（一）风险提示
　　在产品说明书封面显著位置用黑体字打印：“投保人要承担该产品投资风险”。
　　（二）产品基本特征
　　包括投资部分的收益与投资帐户的投资表现的关系，保障部分的收益与投资帐户的投资表现的关系。
　　（三）投资帐户情况说明
　　1、投资帐户的投资政策和主要投资工具；
　　2、投资帐户的运作方式及其受到的限制；
　　3、该保险所连接的投资帐户过去10年每年的业绩；如果运作时间不足10年，则为其存续时间每年的业绩；
　　投资帐户的业绩计算应严格按照经中国保监会备案的程序方法进行，保险公司不得随意自行设计业绩指标；
　　4、对投资帐户所收取的各项费用及水平；
　　5、投资帐户资产价值评估方法；
　　6、未来可能的投资连结部分的利益给付情况，应根据过去的经验，采用高、中、低三个不同的利率进行演示，并说明该演示利率纯粹是描述性的，不能理解为对未来的预期；
　　7、投资帐户面临的主要投资风险。
　　（四）犹豫期及退保
　　1、投保人犹豫期解约及全额退还保费的权利；
　　2、投保人退保时保险公司要扣除的费用，及相应的投保人可退还份额。
　　第九条在签定保险合同前，保险公司应当说明对投资帐户收取的各项费用，并得到投保人的签字确认。
　　保险公司的说明至少应包括以下内容：
　　（一）投资帐户因投资行为产生的税收义务；
　　（二）投资帐户在购买或出售资产时将会发生的经纪费用和其他类似的交易费用；
　　（三）用精算方法确定的风险保障费用；
　　（四）投资帐户收取的行政费用和投资管理费用；
　　（五）对于死亡和费用保证所收取的费用。
　　第十条　开办投资连结保险的保险公司应当至少每月一次在中国保监会认可的公众媒体上公告投资帐户单位价值。
　　第十一条　开办投资连结保险的保险公司应当至少每半年一次在中国保监会认可的报纸上作信息公告。
　　信息公告的内容包括：
　　（一）投资帐户财务状况的简要说明；
　　（二）投资帐户过去5年的投资收益率，投资帐户设立不足5年的，为设立期间各年的投资收益率；
　　（三）投资帐户在报告日的投资组合；
　　（四）报告期投资帐户收取的管理费用；
　　（五）投资帐户投资政策的任何变动。
　　第十二条　保险公司应当在每个保单周年日后45日内，向保单持有人寄送一份保单状态报告，说明保单持有人于保单周年日后第一个计价日在每个投资帐户中持有的单位数、单位价值、保单价值、保险金额、部分解约、保单贷款、费用扣除等内容。
　　报告应当说明，保单价值可能增加也可能减少，并标出在下一报告日将会发生改变的项目。
[编辑本段]第三章　万能保险的信息披露
　　第十三条　万能保险的产品说明书应当包含以下内容：
　　（一）保证利率和演示利率下的保费、死亡保险金和保单价值。
　　保险公司应当根据过去的经验，采用高、中、低三个不同的利率进行演示，并说明该演示利率纯粹是描述性的，不能理解为对未来的预期。
　　（二）犹豫期及退保
　　1、投保人犹豫期解约及全额退还保费的权利；
　　2、投保人退保时保险公司要扣除的费用，及相应的投保人可以退还份额。
　　第十四条　保险公司在关于万能保险的任何阐述中都应当符合以下规则：
　　（一）在声明保单费用或利益的同时，应当：1、明确表明保证保单费用或利益；2、对于现在适用于保单的利率、费用等因素的非保证性和保险人变更这些因素的权利作出说明；3、如果非保证的利率存在上限，指出这一上限；
　　（二）描述保单价值时应当同时说明相应的现金价值；
　　（三）在宣布结算利率时，应当说明决定该利率的频率和时间；
　　（四）如果某项声明指出该保单是指数关联的，应当说明相关联的指数。另外，还应说明决定结算利率的频率和时间，以及为达到该结算利率对指数作出的调整；
　　（五）描述非保证的利益时，应当声明这些利益是非保证的。
　　第十五条在任何情况下，如果保单期满前的现金价值不足以支付当前的保险成本及费用，保险公司应当提前通知投保人，特别应当说明在这种情况下保障将提前结束，并提出维系保单继续有效的条件。
　　第十六条　保险公司应当至少每年向保单持有人寄送一份保单状态报告。
　　保单状态报告应当包含以下内容：
　　（一）报告期；
　　（二）前一报告期末及本报告期末的保单价值；
　　（三）分项列明收取的各项费用和记入的各项收益（包括利息、死亡保费、费用及附加险保费）；
　　（四）本报告期末每一被保险人的死亡保额；
　　（五）本报告期末的现金价值；
　　（六）本报告期末的保单贷款余额；
　　（七）对于保单现金价值不足以保证保险在下一报告期继续有效，报告应对此作出提醒。
[编辑本段]第四章　分红保险的信息披露
　　第十七条　分红保险的产品说明书应当说明产品性质、特征、红利及红利分配方式、保单持有人承担的风险等事项。
　　保险公司应当根据过去的经验，采用高、中、低三个不同的利率进行演示，并说明该演示利率纯粹是描述性的，不能理解为对未来的预期，分红是非保证的。
　　第十八条　保险公司不得通过公共媒体公布或宣传分红保险的经营成果或者分红水平。
　　第十九条　采用现金分红方式的，保险公司不得使用分红率、投资回报率等比例性指标描述分红保险的分红情况。
　　第二十条　保险公司在销售时不得以任何方式将分红保险的经营成果与其他保险公司的分红保险、投资连结保险、万能保险进行比较。
　　第二十一条　保险公司每一会计年度应当至少向保单持有人寄送一次分红业绩报告，报告应包含以下内容：
　　（一）分红保险经营状况及公司分红政策；
　　（二）费用支出及费用分摊方法，采用固定费用率方式的除外；
　　（三）本年度盈余和可分配盈余；
　　（四）保单持有人应获红利；
　　（五）红利计算基础和计算方法。
[编辑本段]第五章　备案制度
　　第二十二条　保险公司使用的信息披露材料，应当由总公司或其授权的分公司统一管理。
　　第二十三条　开办新型产品的保险公司应将产品说明书、保险利益测算书、公告制度及客户报告制度报中国保监会备案。中国保监会自收到上述报备材料后15个工作日内没有提出异议的，保险公司方可实施。
　　保险公司法律责任人、精算责任人应对报备材料出具法律声明书和精算声明书，保证报备材料客观、真实、无重大遗漏。
　　第二十四条　保险公司在公告、寄送客户报告之前，应将公告、客户报告内容报中国保监会备案。保险公司法律责任人和精算责任人应对报备材料出具法律声明书和精算声明书，保证报备材料客观、真实、无重大遗漏。
　　保险公司自将上述报备材料送达中国保监会的次日起，即可进行公告、客户报告。
　　本条第一款所指客户报告内容是指保险公司依照本办法针对某一新型产品，在某一时间区间内寄送的保单状态报告、分红业绩报告中具有共性的内容。
　　第二十五条　保险公司在中国保监会派出机构辖区内使用产品说明书、保险利益测算书、进行公告、客户报告的，应当比照本办法第二十三条、第二十四条向当地派出机构备案。
　　第二十六条保险公司及其分支机构，以及保险公司营销人员所使用的建议书、招贴画和宣传单等其它材料应当与保险条款和产品说明书保持一致。
　　中国保监会派出机构负责对本辖区内保险公司的信息披露行为进行监管，以保证所有信息披露材料与本办法的规定相一致。
[编辑本段]第六章　附则
　　第二十七条　保险公司开办其他新型产品的，经中国保监会认定后，应当比照本办法中最相类似的新型产品进行信息披露。
　　第二十八条　保险公司违反本办法，中国保监会及其派出机构将按下列方式给予处罚或采取强制措施：
　　（一）责令改正；
　　（二）取消有关责任人任职资格；
　　（三）责令停止销售该新型产品；
　　（四）取消经营此类业务的资格；
　　（五）责令将原有业务转让给其他保险公司。
　　第二十九条　保险公司法律责任人、精算责任人没有认真履行职责，致使其产品说明书、保险利益测算书、公告和客户报告制度出现重大失误的，比照《人身保险产品备案管理暂行办法》处理。
　　第三十条保险公司分支机构、销售人员违反本办法，对投保人、被保险人或者社会公众造成误导的，中国保监会将依法追究保险公司责任。
　　第三十一条　本办法的解释权属于中国保监会。
　　第三十二条　本办法自二零零二年一月一日起实施。