转发市教育局等部门关于宁波市应用型专业人才培养基地建设与管理办法的通知
浙江省宁波市人民政府办公室
政办发〔2006〕15号
转发市教育局等部门关于宁波市应用型专业人才培养基地建设与管理办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市教育局、市财政局、市经委、市科技局、市发改委、市人事局、市劳动保障局关于《宁波市应用型专业人才培养基地建设与管理办法》已经市政府同意，现予转发，请认真贯彻执行。
二○○六年一月二十四日
宁波市应用型专业人才培养基地
建设与管理办法
市教育局 市财政局 市经委 市科技局
市发改委 市人事局 市劳动保障局
（二○○六年一月十七日）
第一章 总则
第一条 为认真落实市人民政府《关于加快构建服务型教育体系增强服务地方经济社会能力的若干意见》（甬政发〔2005〕74号），加快建成比较完善的应用型专业人才培养体系，特制定本办法。
第二条 应用型专业人才培养基地（以下简称基地）是在甬高校、职业学校和相关企业以学科为依托、以专业为载体、以产学研结合为途径合作培养应用型人才、开展产业技术创新的重要社会平台。
第三条 坚持以人为本、资源共享和特色办学的原则，以学生就业、产业发展和企业需求为导向，以创新人才培养模式为重点，深化改革，加强建设，努力构建具有宁波特色的应用型专业人才培养体系。
第二章 建设目标
第四条 基地建设的目标是，通过5年左右的改革与建设，建成10个与产学研紧密结合、为地方经济服务特色鲜明的基地，同时，充分发挥基地的带头与辐射作用，调整、优化学科、专业结构，不断探索新的人才培养模式，基本形成本市应用型专业人才培养体系，全面推进全市高等教育和职业教育的改革与发展。
第五条 基地建设必须服务于本市经济社会的发展。根据本市经济体制转轨、社会结构转型和发展模式转换的需要，2006年至2010年期间，着重建设石油化工、生物医药、纺织服装、机电模具、IT产业、旅游会展、文化服务、港口物流、经管经贸、金融保险等10大基地。
第六条 基地建设应达到的总体要求是：
（一）基地建设思路正确，规划科学，专业、学科和产学研合作等工作具有先进性、示范性和带动性；
（二）各专业建设特色鲜明，培养应用型专业人才实绩显著，毕业生符合我市产业需求，就业率高于同类专业，基本达到市级重点（示范）专业建设水平，部分专业达到省级重点（示范）专业建设水平；
（三）各学科建设方向明确，学科团队基本形成，拥有一支创新能力较强的教师队伍和一批既能满足教学科研又能提供对外服务的设备设施，在科研成果及其产业化方面作出显著成绩，部分方向产生明显经济效益和社会效益，基本达到市级以上重点学科建设水平；
（四）在创新人才培养模式、创新专业学科管理体制、创新社会化办学模式、建立共建共享资源配置机制等方面走在前列，且具有推广意义。
第三章 组织领导
第七条 建立由市教育局牵头，发改、科技、财政、人事、经济、劳动保障等部门和相关行业协会参加的市基地建设联席会议（以下简称市联席会议）制度，市联席会议由市政府分管副市长或副秘书长召集。其职责是：统筹规划应用型专业、学科建设和紧缺人才培养；确定专项资金分配原则；审定基地的验收结果；研究决定基地建设中的其他重大事项。
第八条 市联席会议下设办公室。其职责是：负责基地建设的日常管理工作；受理基地的立项申请，组织项目审定、中期督查和终期验收；会同财政部门制定项目经费管理办法和年度分配计划，并共同实施项目经费管理和绩效考核；完成市联席会议赋予的其他职责。市联席会议办公室设在市教育局。
第九条 市联席会议办公室负责聘请有关专家组成委员会。其职责是：对基地的设置提出建议；对基地申报材料组织评审，对基地组成提出建议；对各基地进行中期评估和期满验收。专家委员会成员与基地申报或建设单位有直接利害关系的，应当回避。
第四章 基地申报
第十条 根据“成熟一个，设立一个”的原则，采取“一次设置、滚动发展”的办法，5年内建成10个基地。每个基地的建设周期为4年。
第十一条 市教育局会同政府其他部门根据本市经济社会发展需求，编制发布“十一五”期间《应用型专业人才培养基地申报指南》。
第十二条 申报本市基地建设项目必须符合下列基本条件：
（一）基地一般应包括5个专业，每个专业定位准确，一般应下设3个专业方向，专业建设在本市同类专业中已处于先进水平或具有显著特色，并在未来若干年内有稳定的社会需求；
（二）基地一般应包括2个学科，每个学科方向明确，一般下设3个方向，学科具有较强的科研实力，科研成果在国内外有较大影响，并有省部级以上的在研项目或在相关领域开展应用性研究；
（三）基地须有2家市级以上骨干企业合作建设，企业必须具有相关的在研项目，且在联合培养应用型人才、建设校内外实习实训基地、委派兼职教师和联合开展科研等产学研合作方面有显著成绩；
（四）基地师资队伍结构合理、实力较强，能胜任人才培养基地建设工作；实验设备、图书资料等各项教学、科研设施条件基本符合人才培养基地建设要求；有比较健全的学术管理等方面的规章制度；
（五）基地负责人（原则上应是教授或具有博士学位的副教授）要求学术造诣深、富有开拓精神，且有较强的管理协调能力。
第十三条 基地一般以1所在甬高校为主，与其他高校、中等职业学校及企业联合申报。其中，中等职业学校以专业为单位申报，相关企业以产学研合作项目申报。鼓励跨专业、跨学科、跨校之间的联合，鼓励产学研合作和资源的共建、共享。
第十四条 申报单位在充分协商的基础上，经市联席会议办公室协调整合，按规定填写《宁波市应用型专业人才培养基地建设申报书》进行正式申报。
第十五条 对于基地建设申请项目，市联席会议办公室组织专家组对申报项目进行评审，确定基地建设单位和建设项目，下达《宁波市应用型专业人才培养基地建设任务书》。
第十六条 基地今后新增加的建设项目允许补报。申报单位于每年4月底进行补报，并按规定填写项目申请书，市联席会议办公室按程序下达新增项目任务书。
第五章 基地建设
第十七条 建立基地建设责任制，各基地要成立人才培养基地管理委员会，加强协调沟通，确保发挥各合作单位的积极性。
第十八条 各基地应根据市联席会议办公室下达的任务书，认真组织落实，保质保量地完成各项建设任务。
第十九条 基地主持单位和合作建设单位应认真完成本单位承担的学科、专业建设和产学研结合工作，并按政府拨款提供不低于1:1的配套经费。
第二十条 各基地建设单位应定期向市联席会议办公室提交建设报告，及时汇报建设进度。
第六章 基地的评估与验收
第二十一条 根据“建成一个、验收一个”的原则，采取“整体验收和分项目验收相结合”的办法对基地进行评估与验收。基地的评估与验收工作由市联席会议办公室负责。
第二十二条 市联席会议办公室要组织专家对基地建设情况进行中期评估，并提出定性的评估意见（认可、整改、终止），经市联席会议确定后反馈至各基地建设单位。建设期满后，各基地建设单位向市联席会议办公室提出验收申请，办公室组织专家进行验收，验收结果报市联席会议审定。
第二十三条 各基地管理委员会负责分项目的评估与验收工作，验收结果报市联席会议办公室备案，办公室可视情况组织专家对分项目进行抽查验收。
第七章 基地经费管理
第二十四条 基地建设经费应建立多渠道筹措机制，其主要来源为市人民政府“十一五”期间的财政专项资金、立项单位提供的配套资金和争取行业、企业和社会相关部门投入的建设资金。
第二十五条 基地专项资金主要用于学科建设、专业建设、实验室建设、师资队伍建设、课程建设及其他教学改革、联合攻关、学生创业与就业等。
第二十六条 基地专项资金实行专项管理。强化经费绩效考核，严格经费预算管理。人才培养基地及项目一经确定，根据确定的项目预拨50%建设经费，中期评估通过后再拨付30%建设经费，全部项目完成并验收合格后，再拨付剩余20%建设经费。对实绩显著者进行奖励，对未完成项目任务者追回全部专项资金。
第二十七条 基地专项资金必须专款专用，专项核算，不得以任何理由和方式截留、挤占和挪用。当年项目经费的结余可顺延至下一年度。
第二十八条 市联席会议办公室每年度对专项资金使用情况进行专项检查。对违反本办法或有关财务制度的行为，将视情节轻重采取书面警告、通报批评、停止拨款、撤销项目、追回已拨款项等方式进行处理。
第八章 附则
第二十九条 本办法由市教育局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
厦门市人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法
福建省厦门市人大常委会
厦门市人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法
（2001年7月26日厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）（2001年9月21日福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）
厦门市人民代表大会常务委员会公告（第25号）
《厦门市人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》已于2001年7月26日经厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过，于2001年9月21日经福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。
福建省人民代表大会常务委员会关于批准《厦门市人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》的决定
（2001年9月21日福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议对厦门市人民代表大会常务委员会报请批准的《厦门市人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》的合法性进行了审查，其内容符合法律、法规的规定，决定予以批准，由厦门市人民代表大会常务委员会颁布实施。
二○○一年九月二十九日
第一条 为做好市人民代表大会代表建议、批评和意见的办理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《福建省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称代表建议、批评和意见包括：
（一）市人民代表大会代表（以下简称代表）在市人民代表大会会议期间书面提出的建议、批评和意见；
（二）代表在市人民代表大会会议期间依法提出的议案，经主席团决定作为代表建议、批评和意见处理的；
（三）代表在市人民代表大会会议期间依法提出的议案，经主席团交付有关专门委员会审议后向市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）报告，市人大常委会决定作为代表建议、批评和意见处理的；
（四）代表在市人民代表大会闭会期间书面提出的建议、批评和意见。
第三条 代表提出建议、批评和意见，是法律赋予的权利，是依法执行代表职务，代表人民参与管理国家事务、经济文化事业和社会事务，监督国家机关工作的一种重要形式。
办理代表建议、批评和意见的有关机关和组织（以下统称承办单位），必须尊重代表的权利，认真研究处理并负责答复。
第四条 市人大常委会人事代表工作机构负责代表建议、批评和意见的登记、交办、督办、检查等具体工作。第二章代表建议、批评和意见的提出
第五条 代表应当与原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，积极提出代表建议、批评和意见。
第六条 代表建议、批评和意见在市人民代表大会会议期间向市人民代表大会提出，在市人民代表大会闭会期间向市人大常委会提出。
第七条 代表建议、批评和意见，可以由代表一人提出，也可以由代表联名提出。
第八条 代表提出建议、批评和意见，应当一事一议，标题明确，内容具体，书写清楚，按照市人大常委会印制的代表建议、批评和意见专用纸所列的项目填写，并亲笔签名。第三章代表建议、批评和意见的交办
第九条 代表建议、批评和意见按照其内容，由市人大常委会人事代表工作机构于闭会之日或收到之日起7日内分别交市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院及其他机关和组织研究办理。
交市人民政府办理的代表建议、批评和意见，由市人民政府办公厅确定具体的承办单位，并于收到之日起14日内交办。
第十条 代表建议、批评和意见需要两个以上单位共同办理的，交办时应确定主办单位和协办单位。
第十一条 市人大常委会人事代表工作机构和市人民政府办公厅交办代表建议、批评和意见，应同时抄送市人大有关专门委员会。
第十二条 代表建议、批评和意见涉及具体司法案件的，不适用本办法规定的办理程序，由市人大有关专门委员会或市人大常委会工作机构依照有关规定处理。
第十三条 承办单位对承办的代表建议、批评和意见应当及时研究，对不属于本单位职责范围内的，应当在收到之日起7日内，向市人大常委会人事代表工作机构或市人民政府办公厅说明情况，经同意后及时退回，不得滞留或自行转办。
市人大常委会人事代表工作机构或市人民政府办公厅对承办单位退回的代表建议、批评和意见，应当在收到之日起7日内重新确定承办单位并交办。第四章代表建议、批评和意见的办理。
第十四条 承办单位应当重视代表建议、批评和意见的办理工作，列入本单位的议事日程，确定主管领导和承办人员，认真研究处理，保证办理质量。
第十五条 对综合性强、涉及面广、办理难度大的代表建议、批评和意见，应当由承办单位主要负责人组织有关机构和人员研究办理；必要时由市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院的负责人组织有关机构和人员研究办理。
第十六条 代表建议、批评和意见由两个以上部门共同办理的，主办单位应当主动与协办单位联系和协调，并负责答复；协办单位应当密切配合，协同办理。
第十七条 承办单位对于内容相同的代表建议、批评和意见，可以合并办理，但必须分别答复代表。
第十八条 办理代表建议、批评和意见应重在解决问题，并遵循以下原则：
（一）应当解决且有条件解决的，应尽快解决；
（二）应当解决而受条件限制暂不能解决的，应列入下一年度或今后的工作计划，在计划期限内解决；
（三）不符合法律、政策规定或受条件限制确实不能解决的，应实事求是地向代表说明情况，作出解释；
（四）属于上级有关机关或组织职权范围内的，应及时向上级有关机关或组织反映，并向代表说明情况。
第十九条 承办单位在办理代表建议、批评和意见过程中，应当密切与代表联系，通过走访、座谈、邀请视察等方式，充分听取和征求代表对办理工作的意见和要求。
第二十条 承办单位对代表要求为本人和当事人保密的，应当为代表和当事人保密。
第二十一条 承办单位应当在交办之日起3个月内就办理情况和意见作出答复；需要延长时间的应向代表说明理由，并报经市人大常委会人事代表工作机构同意，但所延长时间不得超过3个月。
第二十二条 承办单位对代表建议、批评和意见办理的答复，应当按照统一格式行文，经单位主要负责人签名、加盖公章后，送交市人大常委会人事代表工作机构。属市人民政府办公厅交办的，应同时抄报市人民政府办公厅。答复件由市人大常委会人事代表工作机构送交有关代表征求意见。
代表收到答复件后，应当对办理结果提出意见并及时寄送市人大常委会人事代表工作机构。
第二十三条 代表对承办单位办理结果不满意的，可以提出书面意见，交由市人大常委会人事代表工作机构督促承办单位重新办理。属市人民政府办公厅交办的，市人大常委会人事代表工作机构应通知市人民政府办公厅。承办单位应当在1个月内将重新办理情况作出答复。
第二十四条 承办单位对答复代表予以解决的事项，应当及时组织实施。第五章代表建议、批评和意见办理的检查监督
第二十五条 市人大常委会、市人大各专门委员会可以组织代表对代表建议、批评和意见办理工作情况进行视察、检查。
市人大常委会在组织对市人民政府及其所属部门、市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院进行工作评议或述职评议时，应当将被评议单位办理代表建议、批评和意见工作情况列为评议的内容。
第二十六条 市人大常委会人事代表工作机构应深入承办单位，了解检查办理情况，必要时可会同市人大各专门委员会对代表建议、批评和意见办理工作进行检查监督。
第二十七条 代表可以持代表证向承办单位了解代表建议、批评和意见的办理情况，或者约见承办单位主管领导，提出意见；也可以对代表建议、批评和意见的办理情况依法提出询问、质询。
第二十八条 市人民政府应对所属部门和下级人民政府办理代表建议、批评和意见的工作情况进行检查监督。
第二十九条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院应在下次市人民代表大会召开前分别将代表建议、批评和意见办理工作情况向市人大常委会报告。
市人大常委会应将办理代表建议、批评和意见的综合情况报告印发市人民代表大会会议。
第三十条 对代表建议、批评和意见办理工作成绩显著的承办单位和人员，由市人大常委会或有关主管机关给予表彰。
对违反本办法规定的承办单位和人员，市人大常委会或有关主管机关可以给予通报批评，情节严重的依照有关规定追究相关领导和直接责任人的责任。
第六章 附则
第三十一条 本市各区人民代表大会代表建议、批评和意见的办理工作，参照本办法执行。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。