出口食品生产企业卫生注册登记管理规定
国家质量监督检验检疫总局
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令
国家质检总局第20号
《出口食品生产企业卫生注册登记管理规定》已经2002年3月27日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2002年5月20日起施行。原国家进出口商品检验局1994年11月14日发布的《出口食品厂、库卫生注册细则》和《出口食品厂、库卫生要求》同时废止。
局长
二○○二年四月十九日
出口食品生产企业卫生注册登记管理规定
第一章 总则
第一条 为加强对出口食品生产企业的监督管理，保证出口食品的安全和卫生质量，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例的有关规定，制定本规定。
第二条 国家对出口食品生产、加工、储存企业（以下简称出口食品生产企业）实施卫生注册、登记制度。
凡在中华人民共和国境内生产、加工、储存出口食品的企业，必须取得卫生注册证书或者卫生登记证书后，方可生产、加工、储存出口食品。
第三条 国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）主管全国出口食品生产企业卫生注册、登记工作。国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)设在各地的直属出入境检验检疫局（以下简称直属检验检疫局）负责所辖地区出口食品生产企业的卫生注册、登记工作。
未经卫生注册或者登记企业的出口食品，国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）不予受理报检。
第四条 国家认监委根据出口食品的风险程度，公布和调整《实施出口食品卫生注册、登记的产品目录》(以下简称《注册目录》，附件1)。对《注册目录》内食品的生产企业，实施卫生注册管理；对《注册目录》以外食品的生产企业实施卫生登记管理。
第二章 申请
第五条 申请卫生注册的出口食品生产企业，应当按照《出口食品生产企业卫生要求》（附件２）建立卫生质量体系。
申请卫生登记的出口食品生产企业，应当根据产品特点并参照《出口食品生产企业卫生要求》建立卫生质量体系。
第六条 出口食品生产企业在新建、扩建或者改建前，应当向所在地的直属检验检疫局申请选址、设计的卫生审查，审查合格方能施工。
第七条 出口食品生产企业在生产出口食品前，应当向直属检验检疫局申请卫生注册或者卫生登记，填写并提交《出口食品生产企业卫生注册/登记申请书》（一式三份）。总厂、分厂、联营厂以及不在同一厂区的加工车间应当分别提出申请。
第八条 出口食品生产企业在提交《出口食品生产企业卫生注册/登记申请书》时，应当提供本企业的卫生质量体系文件、厂区平面图、车间平面图、工艺流程图等有关资料。
第三章 评审和发证
第九条 直属检验检疫局接受出口食品生产企业提交的卫生注册申请书和有关资料后，组成由主任评审员任组长、1-2名具备资格的评审员参加的评审组，在10个工作日内完成该申请书和有关资料的审核。经审核不符合要求的，受理申请的直属检验检疫局应当在10个工作日内通知出口食品生产企业在30日内补正，逾期未补正的，视为撤回申请；经审核符合要求的，由评审组组长负责制定评审计划，并与出口食品生产企业商定评审的具体时间，按时进行评审。
第十条 评审依据
㈠《出口食品生产企业卫生要求》；
㈡ 对列入《卫生注册需评审HACCP体系的产品目录》（附件3）的出口食品生产企业的评审依据为《出口食品生产企业卫生要求》和国际食品法典委员会《危险分析和关键控制点（HACCP）体系及其应用准则》。《卫生注册需评审HACCP体系的产品目录》由国家认监委公布和调整。
第十一条 评审组在进行现场评审前，应当将评审的目的、依据、范围、方法和要求告知出口食品生产企业，并听取其有关情况的报告。
第十二条 评审组应当采取提问、查阅记录、现场检查、抽样验证等方式进行评审并做好记录。
第十三条 在评审结束后，评审组应当将评审情况告知出口食品生产企业，对存在的问题提出不符合项报告和限期改进的意见。
出口食品生产企业应当在限期内将整改情况报告受理申请的直属检验检疫局。
评审组组长在评审工作结束后，应当向直属检验检疫局提交评审报告。
第十四条 直属检验检疫局对评审组提出的评审报告和出口食品生产企业的整改情况进行审核，并在15个工作日内做出评审结论。对评审不合格的，签发评审不合格通知；对评审合格的，批准注册并颁发卫生注册证书。证书编号规则由国家认监委另行公布。
经评审不合格的出口食品生产企业，自不合格通知发出之日起6个月内不得重新提出卫生注册申请。重新提出申请的，在申请前应当认真整改。
第十五条 卫生注册证书和卫生登记证书有效期为3年。卫生注册证书由国家认监委统一印制，由直属检验检疫局向卫生注册企业颁发。卫生登记证书由国家认监委统一印制，以直属检验检疫局名义向卫生登记企业颁发。
第四章 监督管理
第十六条 直属检验检疫局对注册企业实施监督管理。监督管理的主要内容包括：
㈠检查企业是否持续符合规定的卫生注册条件；
㈡卫生质量体系是否有效地运行；
㈢卫生注册编号使用管理情况；
㈣出口产品原料、辅料和成品的安全卫生质量状况及出口检验检疫等情况。
第十七条 对注册企业监督管理的方式包括：
㈠日常监督管理。由检验检疫机构派员对卫生注册企业实施日常监督管理。
㈡定期监督检查。直属检验检疫局组织卫生注册评审员对卫生注册企业定期实施监督检查。对肉类、水产、罐头、肠衣类卫生注册企业，每年至少组织一次全面监督检查。对季节性出口产品的卫生注册企业，应当按照生产季节进行监督检查。对获得国外卫生注册的企业，应当至少每半年（或者生产季节）进行一次全面监督检查。对其他卫生注册企业，直属检验检疫局可视具体情况确定监督检查次数。定期监督检查应当包括日常监督管理中发现问题的改正情况。
㈢换证复查。出口食品注册企业应当在证书有效期满前3个月向直属检验检疫局提出复查申请。受理申请的直属检验检疫局按照本规定第三章规定的评审要求，对申请企业进行复查，合格的予以换证，不合格的或者未申请换证的不予换证。
监督管理工作应当做好记录，并将发现的问题书面通知被检查企业。
第十八条 在对卫生注册企业的监督管理过程中，有下列情形之一的，直属检验检疫局应当书面通知企业限期整改，并暂停受理其出口报检，直至确认企业整改符合要求：
㈠发现有对产品安全卫生质量构成严重威胁的因素包括原料、辅料和生产加工用水（冰）等，不能保证其产品安全卫生质量的；
㈡经出口检验检疫发现产品安全卫生质量不合格，且情况严重的。
第十九条 在对卫生注册企业的监督管理过程中，有下列情形之一的，由直属检验检疫局发出通知，吊销其卫生注册证书：
㈠有本规定第十八条第（一）项或者第（二）项所列情形,且在限期内未完成整改的；
㈡企业因原料、生产、加工、储存内部管理等原因，其产品在国外出现卫生质量问题造成不良影响的；
㈢企业隐瞒出口产品安全卫生质量问题的事实真相，造成严重后果的；
㈣企业拒不接受监督管理的；
㈤借用、冒用、转让、涂改、伪造卫生注册证书、注册编号、卫生注册标志，或者本企业未注册食品使用本企业注册食品的注册编号的；
被吊销卫生注册证书的企业，自收到吊销通知书之日起1年内不得重新提出卫生注册申请。
第二十条 有下列情形之一的，视为企业的卫生注册资格自动失效：
㈠卫生注册企业的名称、法人代表或者通讯地址发生变化后30日内未申请变更的；
㈡卫生注册企业的生产车间改建、扩建、迁址完毕或者其卫生质量体系发生重大变化后30日内未申请复查的；
㈢１年内没有出口注册范围内食品的；
㈣逾期未申请换证复查的。
第二十一条 国家认监委对直属检验检疫局的卫生注册工作实行监督检查，必要时可以组织专家对卫生注册企业进行监督抽查。
第五章 附 则
第二十二条 对申请卫生登记的出口食品生产企业的评审、发证和监督管理由直属检验检疫局参照《出口食品生产企业卫生要求》以及本规定第三章、第四章的有关规定实施。
第二十三条 出口食品生产企业需要办理国外卫生注册的，必须按照本规定取得卫生注册证书或者卫生登记证书，依照《出口食品生产企业申请国外卫生注册管理办法》的有关要求，向所在地直属检验检疫局提出申请，由其向国家认监委申请推荐。
第二十四条 本规定由国家质检总局授权国家认监委负责解释。
第二十五条 本规定自2002年5月２０日起施行。原国家进出口商品检验局1994年11月14日公布的《出口食品厂、库卫生注册细则》（国检监〔1994〕79号）同时废止。
附件１：
实施出口食品卫生注册、登记的产品目录
一、注册产品目录
分类号
产品类别
Z01
罐头类
Z02
水产品类（不包括活品和晾晒品）
Z03
肉及肉制品
Z04
茶叶类
Z05
肠衣类
Z06
蜂产品类（不包括蜂蜡）
Z07
蛋制品类（不包括鲜蛋）
Z08
速冻果蔬类、脱水果蔬类（不包括晾晒品）
Z09
糖类（指蔗糖、甜菜糖）
Z10
乳及乳制品类
Z11
饮料类（包括固体饮料）
Z12
酒类
Z13
花生、干果、坚果制品类（不包括炒制品）
Z14
果脯类
Z15
粮食制品及面、糖制品类
Z16
食用油脂类
Z17
调味品类（不包括天然的香辛干料及粉料）
Z18
速冻方便食品类
Z19
功能食品类
Z20
食品添加剂类（专指食用明胶）
二、登记产品目录
注册产品目录以外的食品。
附件２：
出口食品生产企业卫生要求
第一条 为保证出口食品的安全卫生质量，规范出口食品生产企业的安全卫生管理，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例等有关规定，制定本要求。
第二条 申请卫生注册或者卫生登记的出口食品生产、加工、储存企业（以下简称出口食品生产企业）应当建立保证出口食品的卫生质量体系，并制定指导卫生质量体系运转的体系文件。
第三条 本要求是出口食品生产企业建立卫生质量体系及体系文件的基本依据。
第四条 出口食品生产企业的卫生质量体系应当包括下列基本内容：
（一）卫生质量方针和目标；
（二）组织机构及其职责；
（三）生产、质量管理人员的要求；
（四）环境卫生的要求；
（五）车间及设施卫生的要求；
（六）原料、辅料卫生的要求；
（七）生产、加工卫生的要求；
（八）包装、储存、运输卫生的要求；
（九）有毒有害物品的控制；
（十）检验的要求；
（十一）保证卫生质量体系有效运行的要求。
第五条 列入《卫生注册需评审HACCP体系的产品目录》的出口食品生产企业,必须按照国际食品法典委员会《危害分析和关键控制点（HACCP）体系及其应用准则》的要求建立和实施HACCP体系。
第六条 出口食品生产企业应当制定本企业的卫生质量方针、目标和责任制度，并贯彻执行。
第七条 出口食品生产企业应当建立与生产相适应的、能够保证其产品卫生质量的组织机构，并规定其职责和权限。
第八条 出口食品生产企业的生产、质量管理人员应当符合下列要求：
（一）与食品生产有接触的人员经体检合格后方可上岗；
（二）生产、质量管理人员每年进行一次健康检查，必要时做临时健康检查；凡患有影响食品卫生的疾病者，必须调离食品生产岗位；
（三）生产、质量管理人员保持个人清洁，不得将与生产无关的物品带入车间；工作时不得戴首饰、手表，不得化妆；进入车间时洗手、消毒并穿着工作服、帽、鞋，工作服、帽、鞋应当定期消毒；
（四）生产、质量管理人员经过培训并考核合格后方可上岗；
（五）配备足够数量的、具备相应资格的专业人员从事卫生质量管理工作。
第九条 出口食品生产企业的环境卫生应当符合下列要求：
（一）出口食品生产企业不得建在有碍食品卫生的区域，厂区内不得兼营、生产、存放有碍食品卫生的其他产品；
（二）厂区路面平整、无积水，厂区无裸露地面；
（三）厂区卫生间应当有冲水、洗手、防蝇、防虫、防鼠设施，墙裙以浅色、平滑、不透水、无毒、耐腐蚀的材料修建，并保持清洁；
（四）生产中产生的废水、废料的排放或者处理符合国家有关规定；
（五）厂区建有与生产能力相适应的符合卫生要求的原料、辅料、化学物品、包装物料储存等辅助设施和废物、垃圾暂存设施；
（六）生产区与生活区隔离。
第十条 食品生产车间及设施的卫生应当符合下列要求：
（一）车间面积与生产能力相适应，布局合理，排水畅通；车间地面用防滑、坚固、不透水、耐腐蚀的无毒材料修建，平坦、无积水并保持清洁；车间出口及与外界相连的排水、通风处应当安装防鼠、防蝇、防虫等设施；
（二）车间内墙壁、屋顶或者天花板使用无毒、浅色、防水、防霉、不脱落、易于清洗的材料修建，墙角、地角、顶角具有弧度；
（三）车间窗户有内窗台的，内窗台下斜约45°；车间门窗用浅色、平滑、易清洗、不透水、耐腐蚀的坚固材料制作，结构严密；
（四）车间内位于食品生产线上方的照明设施装有防护罩，工作场所以及检验台的照度符合生产、检验的要求，光线以不改变被加工物的本色为宜；
（五）有温度要求的工序和场所安装温度显示装置，车间温度按照产品工艺要求控制在规定的范围内，并保持良好通风；
（六）车间供电、供气、供水满足生产需要；
（七）在适当的地点设足够数量的洗手、清洁消毒、烘干手的设备或者用品，洗手水龙头为非手动开关；
（八）根据产品加工需要，车间入口处设有鞋、靴和车轮消毒设施；
（九）设有与车间相连接的更衣室，不同清洁程度要求的区域设有单独的更衣室，视需要设立与更衣室相连接的卫生间和淋浴室，更衣室、卫生间、淋浴室应当保持清洁卫生，其设施和布局不得对车间造成潜在的污染风险；
（十）车间内的设备、设施和工器具用无毒、耐腐蚀、不生锈、易清洗消毒、坚固的材料制作，其构造易于清洗消毒。
第十一条 生产用原料、辅料的卫生应当符合下列要求并得到有效控制：
（一）生产用原料、辅料应当符合安全卫生规定要求，避免来自空气、土壤、水、饲料、肥料中的农药、兽药或者其他有害物质的污染；
（二）作为生产原料的动物，应当来自于非疫区，并经检疫合格；
（三）生产用原料、辅料有检验、检疫合格证，经进厂验收合格后方准使用；
（四）超过保质期的原料、辅料不得用于食品生产；
（五）加工用水（冰）应当符合国家《生活饮用水卫生标准》等必要的标准，对水质的公共卫生防疫卫生检测每年不得少于两次，自备水源应当具备有效的卫生保障设施。
第十二条 食品生产加工过程应当符合下列要求：
（一）生产设备布局合理，并保持清洁和完好；
（二）生产设备、工具、容器、场地等严格执行清洗消毒制度，盛放食品的容器不得直接接触地面；
（三）班前班后进行卫生清洁工作，专人负责检查，并作检查记录；
（四）原料、辅料、半成品、成品以及生、熟品分别存放在不会受到污染的区域；
（五）按照生产工艺的先后次序和产品特点，将原料处理、半成品处理和加工、工器具的清洗消毒、成品内包装、成品外包装、成品检验和成品贮存等不同清洁卫生要求的区域分开设置，防止交叉污染；
（六）对加工过程中产生的不合格品、跌落地面的产品和废弃物，在固定地点用有明显标志的专用容器分别收集盛装，并在检验人员监督下及时处理，其容器和运输工具及时消毒；
（七）对不合格品产生的原因进行分析，并及时采取纠正措施。
第十三条 出口食品的包装、储存、运输过程应当受到良好的卫生控制。
（一）用于包装食品的物料符合卫生标准并且保持清洁卫生，不得含有有毒有害物质，不易褪色；
（二）包装物料间干燥通风，内、外包装物料分别存放，不得有污染；
（三）运输工具符合卫生要求，并根据产品特点配备防雨、防尘、冷藏、保温等设施；
（四）冷包间和预冷库、速冻库、冷藏库等仓库的温度、湿度符合产品工艺要求，并配备温度显示装置，必要时配备湿度计；预冷库、速冻库、冷藏库要配备自动温度记录装置并定期校准，库内保持清洁，定期消毒，有防霉、防鼠、防虫设施，库内物品与墙壁、地面保持一定距离，库内不得存放有碍卫生的物品；同一库内不得存放可能造成相互污染的食品。
第十四条 严格执行有毒有害物品的储存和使用管理规定，确保厂区、车间和化验室使用的洗涤剂、消毒剂、杀虫剂、燃油、润滑油和化学试剂等有毒有害物品得到有效控制，避免对食品、食品接触表面和食品包装物料造成污染。
第十五条 产品的卫生质量检验应当符合下列要求，并得到有效控制：
（一）企业有与生产能力相适应的内设检验机构和具备相应资格的检验人员；
（二）企业内设检验机构具备检验工作所需要的标准资料、检验设施和仪器设备，检验仪器按规定进行计量检定，检验要有检测记录；
（三）使用社会实验室承担企业卫生质量检验工作的，该实验室应当具有相应的资格，并签订合同。
第十六条 出口食品生产企业应当保证卫生质量体系能够有效运行，达到如下要求：
（一）制定并有效执行原料、辅料、半成品、成品及生产过程卫生控制程序，做好记录；
（二）建立并执行卫生标准操作程序并做好记录，确保加工用水（冰）、食品接触表面、有毒有害物质、虫害防治等处于受控状态；
（三）对影响食品卫生的关键工序，要制定明确的操作规程并得到连续的监控，同时必须有监控记录；
（四）制定并执行对不合格品的控制制度，包括不合格品的标识、记录、评价、隔离处置和可追溯性等内容；
（五）制定产品标识、质量追踪和产品召回制度，确保出厂产品在出现安全卫生质量问题时能够及时召回；
（六）制定并执行加工设备、设施的维护程序，保证加工设备、设施满足生产加工的需要；
（七）制定并实施职工培训计划并做好培训记录，保证不同岗位的人员熟练完成本职工作；
（八）建立内部审核制度，一般每半年进行一次内部审核，每年进行一次管理评审，并做好记录；
（九）对反映产品卫生质量情况的有关记录，应当制定并执行标记、收集、编目、归档、存储、保管和处理等管理规定。所有质量记录必须真实、准确、规范并具有卫生质量的可追溯性，保存期不少于2年。
第十七条 对于必须使用传统工艺生产加工的产品，在保证食品安全卫生的前提下，可以按传统工艺生产加工。
第十八条 本要求由国家认证认可监督管理委员会负责解释。
第十九条 本要求自2002年5月20日起施行。原国家商检局1994年11月14日公布的《出口食品厂、库卫生要求》（国检监［1994］79号）同时废止。
附件3：
卫生注册需评审HACCP体系的产品目录
序号
产 品 类 别
1
罐头类
2
水产品类（活品、冰鲜、晾晒、腌制品除外）
3
肉及肉制品
4
速冻蔬菜
5
果蔬汁
6
含肉或水产品的速冻方便食品
凉山州收费还贷公路管理办法
四川省凉山彝族自治州人民政府
凉山州收费还贷公路管理办法
凉山州人民政府令第13号
《凉山州收费还贷公路管理办法》已经2003年5月29日州政府第13次常务会议通过，现予发布，自2003年8月1日起施行。
州长：曲木史哈
二○○三年六月二十五日
凉山州收费还贷公路管理办法
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国公路法》，交通部、财政部、 国家物价局《贷款修建高等级公路和大型公路桥梁、隧道收取车辆通行费的规定》（[88]公路字28 号文）， 四川省交通厅、财政厅、物价局《四川省贷款修建公路、桥梁、隧道收取车辆通行费管理办法》（川交路[1993]483号）和《四川省人民政府批转省交通厅等部门关于收费还贷公路实行市州统一管理意见的通知》(川府函〔2002〕376号文)等法律、法规、规章规定，为规范我州收费公路管理体制，明确职责，强化车辆通行费财务收支管理,降低成本，增加效益，提高还贷付息比例和收费公路服务水平, 促进凉山交通事业持续健康发展和交通行业文明“窗口”的建设，结合我州实际制定本办法。
第二条 本办法所称收费还贷公路是指按《公路法》的规定，符合国家规定的技术等级和规模，由州交通局利用贷款或者集资建成的，并经省政府或省政府授权的交通、财政、物价部门批准的，依法收取车辆通行费用于偿还贷款或集资的公路，包括收费公路桥梁和收费公路隧道。
第三条 收费还贷公路要按照“坚持标准、合理规划、分级负债、统收统支、规范管理、加强监督”的原则，实行统一规划，统一收费管理，统一经费核算，统一还贷付息，确保国家“贷款修路，收费还贷”政策的健康发展。
第四条 收费还贷公路应加强养护及路政管理，确保收费还贷公路完好、舒适、畅通。
第二章 管理体制及职责划分
第五条 依照《公路法》和有关法规、规章、规定，凉山州交通局是州内收费还贷公路的行政主管部门，其主要职责：
（一） 根据国家、省、州公路网的总体规划布局，编制本区域内收费还贷公路、桥梁、隧道的规划；
（二） 收费还贷公路的立项报批；
（三） 收费还贷公路项目的建设；
（四） 制定收费还贷公路的管理制度，审批收费还贷公路经费收支计划，车辆通行费财政专户监督检查，确定各收费站人员的编制和工资总额；
（五） 收费还贷公路的监督管理。
第六条 依照有关法规、规章和本办法规定，凉山州公路管理局的主要职责：
（1） 承担收费还贷公路项目的负债和还贷付息；
（2） 参与收费还贷公路的建设；
（3） 编制上报并严格执行上级批准的收费还贷公路项目年度财务收支计划；
（4） 负责收费还贷公路的养护和管理；
（5） 负责收费站的日常管理工作。
第七条 州财政、物价、审计、行政监察等部门依法对收费还贷公路的还贷付息、财务收支、收费标准及管理情况等进行监督检查。
第八条 收费还贷公路根据《四川省收费公路年度检查办法（试行）》实行年度检查制，通过年检的将由省交通厅颁发《四川省收费公路年检合格证》，向社会公布后，方可继续收费。
第九条 收费还贷公路实行收费公示制，以增加透明度。公示内容包括收费批准机关、主管部门、收费单位、收费标准、收费用途、收费期限、监督电话，接受社会监督。
第十条 收费还贷公路实行收费许可证制度。按照《四川省行政事业性收费许可证管理办法》（省政府令第２３号）规定，全州所有收费还贷公路必须持省有关部门批准的文件，到州物价部门办理《收费许可证》，实行一路一证、一站一证，亮证收费，不得无证收费，不得搭车收费，不得随意提高和降低标准收费。同时接受财政、物价部门年审。
第十一条 收费站是负责征收车辆通行费的临时机构。收费站实行站长负责制，站长由州公路局聘任后报州交通局备案。
第十二条 收费站应逐步采用先进的管理手段，改善收费条件，并设置必要的服务设施，为过往司乘人员提供方便。
第十三条 收费人员不低于70%在公路管理部门现有职工中按公路路政管理人员条件进行选调，选调人员由州公路局确定，其余人员由州公路局牵头会同州交通局向社会公开招聘。收费人员在经过省州交通主管部门的业务和职业道德教育培训，取得《收费人员培训合格证》后，由州公路局予以录用。收费人员在聘用期间严格进行年度工作考核管理。聘用期满后根据其工作考核情况，决定继续聘用或解聘，被解聘人员收费管理部门不给予任何补助经费。
第十四条 收费人员实行聘用制，每年签订聘用合同。聘用后给予办证，统一着装（收费人员的证件和服装参照交通执法人员“五统一”管理规定执行），持证上岗，接受监督。收费人员在工作中应做到了解征收政策和法规，熟悉工作程序和操作，掌握各类车型收费标准和岗位职责，坚持使用“文明用语”，文明执勤，依法收费，礼貌服务，按章处罚，做到“应征不漏，应免不征”。
第十五条 收费人员在收费站工作期间，实行合同工资制（原单位工资和其他待遇只作为档案工资予以保留），享受收费站统一的人员工资、浮动工资和福利待遇，具体标准由州公路局根据当年全省收费公路项目平均工资水平及各收费还贷公路项目效益情况编制计划后报州交通局核定。
第三章 财务收支管理
第十六条 收费还贷公路必须按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发[1996]29号）、《四川省预算外资金管理条例》、《四川省公路车辆通行费财务管理及会计核算办法》和《四川省收费还贷公路车辆通行费收支计划管理（暂行）办法》的有关规定，严格实行“收支两条线”。各收费还贷公路项目收取的车辆通行费，只能在属地的一家国有银行开设一个收入帐户，该户只进不出，每周五将本周通行费直接汇缴州公路局在州财政局按项目开设的预算外资金专户。
第十七条 州公路局在每年的1月30日前，根据上年车流量、征收情况、支出情况及当年变动情况按项目编制收费还贷公路的年度通行费收入、还贷付息、日常养护和大中修工程费用、专项支出和收费还贷项目日常管理经费计划，经州交通局会同州财政局审核后，报省交通厅、财政厅审批。
第十八条 收费还贷公路项目使用经费时，由州公路局根据批准的年度支出计划，编制分月用款计划报州交通局审批后，州财政局从该项目车辆通行费财政专户中拨付，资金使用时严禁超支挪用。收费期间临时发生的专项支出实行专题报批制，由州公路局按项目向州交通局和州财政局申请，经审核报省交通厅、财政厅审批后，从该项目车辆通行费财政专户中拨付。
第十九条 州公路局应按照省交通厅和州交通局的布置，认真编制车辆通行费的财务决算，经州交通局和财政局审核后，上报省交通厅公路局。
第二十条 州交通局、州公路局用于收费还贷公路的监督管理费用，全年通行费收入3000万元以下按0.8%提取，3000万元以上、8000万元以下按0.5％提取，8000万元以上按0.3％提取，列入年度支出计划。州交通局、州公路局不得另行提取其他任何管理费用或在收费还贷公路项目中列支管理费用。
第二十一条 收费还贷公路日交通量小于3000辆的，还贷付息比例应高于通行费收入的70%；日交通量大于3000辆的项目，还贷付息比应高于通行费收入的75%。
第二十二条 州交通局对各收费还贷公路实行分户核算的财务管理制度。
第四章 养护维修与站房管理
第二十三条 收费还贷公路的日常养护由州公路局负责，并与州交通局签订养护合同书。州公路局应严格按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对收费公路进行养护，随时保证公路处于良好的技术状态，为社会提供优质、畅通、舒适、安全的服务。州公路局不能切实履行职责，完不成养护任务，出现路况差，社会反响大，影响收费公路形象时，州交通局可终止合同，向其他有能力的部门实行招标养护。
第二十四条 收费站的管理严格依据《四川省文明公路收费站标准》进行管理，建立和完善各项规章制度，并上墙公布执行。
第五章 路政管理
第二十五条 收费还贷公路的路政管理职责由属地公路路政管理机构或其派驻收费站的机构、人员行使， 收费站根据有关规定指定3－5人着路政执法服装配合其路政工作，维护好收费还贷公路的路产路权。
第二十六条 负责收费还贷公路路政工作的路政管理机构应严格按照《公路法》和《四川省公路路政管理条例》等有关法律、法规进行管理， 州交通局将其纳入该路政管理机构的目标责任进行考核。
第二十七条 路政管理经费收入必须纳入路政部门财务管理，对人为损坏的公路、桥梁、隧道和路政设施进行修复而发生的费用，其范围按《四川省公路占用费、赔偿费使用管理办法》等规定执行。
第二十八条 收费还贷公路的违章超载查处，由州交通局路政管理大队负责组织实施（具体管理办法另行制定）。
第六章 票据管理
第二十九条 收费票据统一使用四川省财政厅监章印制的《四川省公路车辆通行费专用票据》， 每年州公路局根据全年票据使用情况，编制年度使用计划，报州交通局、州财政局审核，由州交通局向省交通厅公路局领取后按计划发放。
第三十条 州公路局和各收费站要设置票据管理员，具体负责票据的领取、发放、 销号等管理工作，制定票据的防盗、防水、防火、防蛀等措施，并建立健全“票据帐”，领发时必须开具《票据领用单》，做到帐帐、帐票、帐表三符合。
第三十一条 收费站根据票据帐编制《票据核销表》，报州公路局核销；州公路局根据收费站上报的《缴款、销号表》和《票据核销表》，按项目每月编制《票据核销月报表》，并于次月五日前报送州交通局，经州交通局审核后，报省交通厅公路局进行核销。
第三十二条 严格定额票据损溢核销审批制， 因印刷和其他原因造成损失或溢出的票据， 由收费站在发现或发生的三日内由有关部门出据证明或专项书面报告同《车辆通行费定额损溢表》报州交通局和州财政局审核后，由州交通局、州财政局联合报送省交通厅、省财政厅核销。
第七章 检查考核与奖惩
第三十三条 州交通、州财政和州物价等部门应加强收费还贷公路的监督和审计，对各收费还贷公路项目实行定期、不定期的检查，被检查的单位和个人应配合协助检查工作，不得拒绝阻挠。
第三十四条 检查内容包括：
（一） 收费公路项目的贷款、集资、工程竣工财务决算是否真实；
（二） 车辆通行费是否按批准的收费标准收取；
（三） 车辆通行费收入是否及时上缴州财政专户存储；
（四） 车辆通行费还贷付息比例及经费开支、报销是否符合规定；
（五） 收费人员的配备和收费行为是否符合规定；
（六） 票据领用发放、保管使用、核销是否符合规定，票据帐和收费员的《票据现金日记帐》是否符合规定；
（七） 收费人员售票、验票、缴款是否符合规定；
（八） 其他需要检查的事项。
第三十五条 对收费还贷公路项目违反本办法有关规定，不执行“收支两条线”，债务不真实，不按时编制收支计划或不按收支计划执行，财务管理混乱，还本付息率低，非生产性支出大，运行成本高的，将予以通报批评、责令限期整改，经整改仍不合格的将申报上级审批机关予以暂停收费，直至取消其收费资格。
第三十六条 收费人员不服从收费站管理、不遵守收费站规章制度或利用不给票、给废票等形式，侵吞车辆通行费的，收费站站长可根据有关规定和程序，予以批评教育、直至申报州公路局予以解聘。对侵吞车辆通行费的要追回侵吞款项，侵吞款项数额较大的，移送司法机关追究法律责任。
第三十七条 对工作成绩显著的单位和个人将报送上级有关部门予以表彰奖励。
第八章 附则
第三十八条 本办法自2003年8月1日起施行。