广东省惠州市人民政府


惠州市人民政府令第 80 号



　　《惠州市市级储备粮管理办法》业经2012年5月4日十一届5次市政府常务会议审议通过，现予发布，自2012年7月1日起施行。


市长：陈奕威
二○一二年六月八日


惠州市市级储备粮管理办法


第一章　总　则

　　第一条　为规范市级储备粮管理，保证市级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，有效发挥市级储备粮在政府宏观调控中的作用，根据《广东省粮食安全保障条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　从事和参与市级储备粮经营管理、监督管理等活动的单位和个人，应当遵守本办法。
　　第三条　本办法所称市级储备粮是指市人民政府储备的用于调节全市粮食供求总量，稳定粮食市场以及应对重大自然灾害救灾或者其他突发事件等情况的粮食和食用油。
　　第四条　市级储备粮实行委托承储垂直管理体制，县、区人民政府及有关部门应当对市级储备粮管理给予支持和协助。
　　第五条　市级储备粮管理应当严格制度和责任，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全和储得进、管得好、调得动、用得上，并节约成本和费用。
　　未经市人民政府批准，任何单位和个人不得动用市级储备粮。
　　第六条　市粮食行政管理部门负责市级储备粮的行政管理，会同市财政部门拟订市级储备粮规模总量、总体布局和动用计划等宏观调控意见，对市级储备粮管理进行指导和协调，对市级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。
　　第七条　市财政部门负责安排市级储备粮的利息、保管费用、轮换差价等财政补贴，并保证及时、足额拨付；负责对市级储备粮有关财务执行情况实施监督检查。
　　第八条　中国农业发展银行惠州市分行及所属支行（以下统称市农发行）负责按照国家和省有关规定，及时、足额发放市级储备粮贷款，并对发放的市级储备粮贷款实施信贷监管。
　　第九条　任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用市级储备粮贷款和利息、保管费用、轮换差价等财政补贴。
　　第十条　任何单位和个人不得破坏市级储备粮的仓储设施，不得偷盗、哄抢或者损毁市级储备粮。
　　市级储备粮储存地的县、区人民政府对破坏市级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢或者损毁市级储备粮的违法行为，应当及时组织有关部门予以制止、查处。
　　第十一条　任何单位和个人对市级储备粮经营管理中的违法行为，均有权向市粮食行政管理部门及有关部门举报。市粮食行政管理部门及有关部门接到举报后，应当及时查处；举报事项的处理属于其他部门职责范围的，应当及时移送其他部门处理。

第二章　收储与管理

　　第十二条 选择承储市级储备粮的企业（以下简称承储企业），应当遵循有利于市级储备粮的合理布局和储存安全，有利于市级储备粮集中管理和监督，有利于降低市级储备粮成本、费用的原则。
　　第十三条　承储企业应当具备以下基本条件：
　　（一）具有独立法人资格；
　　（二）自有仓库有效库容（不包括棚仓）达到1000吨以上（成品粮储存仓容300吨以上），仓库条件符合国家规定的标准和技术规范要求；
　　（三）具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期、消防安全等相适应的仓储设备，库区周围无污染源；
　　（四）具有符合国家标准的粮食质量等级检测仪器和场所，具备检测市级储备粮储存期间仓库内温度、水分、害虫密度的条件；
　　（五）具有经过专业培训并取得有关主管部门颁发的资格证书的粮食保管、检验、防治病虫害等管理技术人员；
　　（六）经营管理和信誉良好，资产负债率低，没有违法经营记录；
　　（七）日常管理规范，科学保粮，储粮管理达到“四无”（无害虫、无变质、无鼠雀、无事故）要求，粮食出入库手续齐全，粮食质量和卫生达标，有健全的财务管理机构，有规范的财务管理、储备管理、仓储管理制度。
　　第十四条 市级储备粮原则上由市、县（区）政府直属粮库储存。需要委托其他具备本办法规定基本条件的粮食企业储存的，应当通过招标方式选定。招标方案必须符合市级储备粮储存布点合理的要求，具体招投标办法由市粮食行政管理部门会同市财政部门根据有关规定制定。
　　第十五条 因参与投标企业数量不符合规定或其他原因导致承储企业招标失败的，由市粮食行政管理部门依法选定承储企业。
　　第十六条　承储企业确定后，市粮食行政管理部门应当将承储企业名录报市财政部门和市农发行备案，并抄送承储企业所在地粮食行政管理部门。
　　市粮食行政管理部门应当与承储企业签订承储合同，明确双方权利、义务和违约责任等事项。
　　第十七条　市级储备粮的储存规模、品种和总体布局方案，由市粮食行政管理部门会同市财政部门根据宏观调控需要和财政承受能力提出，报市人民政府批准。
　　第十八条　市级储备粮的收储计划，由市粮食行政管理部门根据市人民政府批准的市级储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出建议，经市财政部门审核同意后，由市粮食行政管理部门会同市财政部门、市农发行共同下达给承储企业。承储企业根据下达的储备粮收储计划，具体组织实施市级储备粮的收储。
　　第十九条　承储企业储存市级储备粮，应当严格执行《粮油仓储管理办法》（国家发改委令第5号）等有关法律、法规、规章的规定，并依照有关法律、法规、规章制定各项业务管理制度。
　　第二十条　承储企业应当建立、健全市级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。
　　县、区人民政府应当支持本行政区域内的承储企业做好市级储备粮的安全管理工作。
　　第二十一条　承储企业必须保证入库的市级储备粮符合国家规定的质量和卫生标准。其质量和卫生检验由市粮食行政管理部门、市财政部门委托通过质量技术监督部门计量认证并获得授权资质的粮油质量技术监督单位进行。
　　第二十二条　承储企业应当对市级储备粮管理做到“一符三专四落实”（一符：账实相符；三专：专仓储存、专人保管、专账记载；四落实：数量落实、质量落实、品种落实、地点落实），保证市级储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。
　　承储企业应当对市级储备粮的储存管理状况进行经常性检查。发现市级储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题，应当及时处理；不能处理的，应当及时报告市粮食行政管理部门。
　　第二十三条　承储企业不得虚报、瞒报市级储备粮的数量，不得在市级储备粮中掺杂掺假、以次充好，不得擅自串换市级储备粮的品种、变更市级储备粮的储存地点，不得因延误轮换或者管理不善造成市级储备粮霉坏、变质。
　　第二十四条　承储企业不得利用市级储备粮及其贷款资金从事与市级储备粮业务无关的经营活动，不得以市级储备粮对外进行担保或者对外清偿债务。承储企业依法被撤销、解散或者破产的，其储存的市级储备粮由市粮食行政管理部门会同市财政部门、市农发行调出另储。

第三章　销售与轮换

　　第二十五条　市级储备粮的销售计划，由市粮食行政管理部门根据市人民政府批准的市级储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出建议，经市财政部门审核同意后，由市粮食行政管理部门会同市财政部门、市农发行共同下达。承储企业根据市级储备粮的销售计划，具体组织实施市级储备粮的销售。
　　第二十六条　市级储备粮实行均衡轮换制度。在正常情况下，根据粮食储存年限、品质变化和实际需要，稻谷、小麦和玉米每2年轮换100%，平均每年可以轮换50%。大米每年轮换4次（每3个月轮换1次）。原粮每年轮换结合早造和晚造粮食入库分批（次）进行，每批（次）轮换出入库时间间隔不得超过3个月。大米轮换出入库应当在一个月内完成。
　　第二十七条 市级储备粮的轮换应当遵循有利于保证市级储备粮数量、质量和储存安全，保持粮食市场稳定，防止造成市场粮价剧烈波动，节约成本、提高效率的原则。
　　第二十八条　市级储备粮的轮换实行计划（静态）轮换或自主（动态）轮换方式：
　　（一）计划轮换。承储企业应当根据市级储备粮的品质情况和入库年限，于每年10月提出市级储备粮下年度轮换的数量、品种计划，报市粮食行政管理部门、市财政部门和市农发行审核同意后，由上述3个单位共同下达年度轮换计划。承储企业在年度轮换计划内根据粮食市场供求状况，具体组织实施市级储备粮的轮换。
　　（二）自主轮换。承储企业附设有具备合格加工设备、生产正常的加工厂的，经市粮食行政管理部门批准后可实行自主动态轮换。承储企业每月的实际平均库存不得低于储备任务总量的87.5%，并保证在每年12月31日24时点的市级储备粮总量足额储存。
　　第二十九条　承储企业应当在每年年底将当年度市级储备粮收储、销售、年度轮换计划具体执行情况，及时报市粮食行政管理部门和市财政部门备案，并抄送市农发行。
　　第三十条　市级储备粮的收储、销售、轮换（计划轮换方式）原则上应当通过规范的粮食交易市场，采取公开招标、竞价方式或者市人民政府批准的其他方式进行。
　　第三十一条　承储企业应当在轮换计划规定的时间内完成市级储备粮的轮换，做到推陈储新。

第四章　动用与补偿

　　第三十二条　有下列情况之一的，可以动用市级储备粮：
　　（一）全市或者部分县、区粮食明显供不应求或者市场价格异常波动；
　　（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用市级储备粮；
　　（三）市人民政府认为需要动用市级储备粮的其他情形。　
　　第三十三条　市粮食行政管理部门应当完善市级储备粮的动用预警机制，加强对需要动用市级储备粮情况的监测，适时提出动用市级储备粮的建议。
　　第三十四条　动用市级储备粮，应当由市粮食行政管理部门会同市财政部门提出动用方案，报市人民政府批准。动用方案应当包括动用市级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。
　　市粮食行政管理部门根据市人民政府批准的市级储备粮动用方案下达动用命令，并具体组织实施。
　　紧急情况下，市人民政府可以直接决定动用市级储备粮并下达命令。
　　市人民政府有关部门和有关县、区人民政府对市级储备粮动用命令的实施，应当给予积极支持、配合。
　　承储企业按照市人民政府下达的动用命令销售储备粮发生的价差亏损，以及动用储备粮发生的合理费用，经市粮食行政管理部门会同市财政部门审核，报市人民政府批准后，由市财政给予补偿。
　　第三十五条　任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变市级储备粮动用命令。

第五章　财务与统计

　　第三十六条　市级储备粮费用补贴包括利息、保管费用和轮换差价（含轮换费用），费用补贴标准按市人民政府批准的有关规定执行。补贴办法为：
　　（一）利息按核定的收储价格所需的收储资金与同期银行贷款利率计算的利息拨补；
　　（二）保管费用和轮换差价实行定额补贴，按储存数量与市政府批准的补贴标准拨补。为防止产生新的政策性财务挂账，保证承储企业的正常运作，当粮食储存标准和要求及物价指数发生较大变化时，市粮食行政管理部门应当及时提出调整市级储备粮保管费用和轮换差价补贴标准的意见，经市财政部门审核同意后，报市人民政府批准；
　　（三）选择计划轮换方式，采取公开竞价销售或由市粮食行政管理部门会同市财政部门、市农发行协商定价销售的，产生的轮换差价由市财政部门据实核拨或收缴。
　　第三十七条 市级储备粮费用补贴纳入本级财政预算足额安排，在粮食风险基金列支。补贴款实行季度预拨，年终清算办法。市粮食行政管理部门提出申请，报市财政部门核准后，市财政部门将补贴款拨付到市粮食行政管理部门在市农发行开设的拨款专户，由市粮食行政管理部门直接转拨到承储企业。
　　第三十八条　为确保市级储备粮数量足额、质量良好、储存安全和有效监管，市财政每年预算安排储备粮监管专项经费，用于监督检查开支，每年预算安排仓储设施维修专项资金，用于储备粮仓储设施的正常维护。属于市粮食行政管理部门、市财政部门委托检验储备粮质量和卫生的检验费用由市财政另行专项安排。
　　第三十九条　市级储备粮实行贷款与粮食库存值增减挂钩和专户管理、专款专用。
　　承储企业应当在市农发行开立基本账户，并接受市农发行的信贷监管。
　　第四十条　市级储备粮入库价格由市粮食行政管理部门会同市财政部门共同核定（公开竞价除外），市农发行据此发放收储贷款。当粮食市场价格出现较大幅度波动时，轮换补库新粮的入库价格应当作出适当的调整，以解决轮换补库粮食的收储贷款问题。
　　第四十一条　承储企业不得以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取市级储备粮贷款和利息、保管费用、轮换差价等财政补贴。
　　第四十二条　市级储备粮储存期间的合理损耗损失（包括在库粮食安全水分自然减量和千分之二以内的保管自然损耗以及不可抗力因素造成的损失），经市粮食行政管理部门、市财政部门和市农发行确认后，由市财政予以补偿。
　　第四十三条　承储企业应当建立和健全储备粮台账制度，定期统计、分析，于每月5日前向当地粮食行政管理部门报送统计报表和有关储存管理情况。

第六章　监督检查

　　第四十四条　市粮食行政管理部门、财政部门按照各自职责，依法对承储企业执行本办法及有关粮食法规的情况进行监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权：
　　（一）进入承储企业检查市级储备粮的数量、质量和储存安全；
　　（二）向有关单位和人员了解市级储备粮收储、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；
　　（三）调阅市级储备粮经营管理的有关资料、凭证；
　　（四）对违法行为依法予以处理；
　　（五）法律、法规、规章规定的其他职权。
　　第四十五条　市粮食行政管理部门、财政部门在监督检查中，发现市级储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题，应当责成承储企业立即予以纠正或者处理；发现承储企业不再具备承储条件，市粮食行政管理部门应当依照合同约定处理并依法追究承储企业的违约责任；发现承储企业存在不符合市级储备粮管理规范的行为，市粮食行政管理部门应当责成其限期整改。
　　第四十六条　市粮食行政管理部门、财政部门的监督检查人员应当将监督检查情况作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况记录在案。
　　第四十七条　审计部门依照法定的职权和程序，对有关市级储备粮的财务收支情况实施审计监督；发现问题的，应当及时予以处理。
　　第四十八条　承储企业对市粮食行政管理部门、财政部门和审计部门的监督检查人员依法履行职责，应当给予配合。任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉有关部门及其工作人员依法履行监督检查职责。
　　第四十九条　市农发行应当按照资金封闭管理规定，加强对市级储备粮贷款的信贷监管。承储企业对市农发行依法进行的信贷监管，应当给予配合，并及时提供有关资料和情况。

第七章　罚 则

　　第五十条　承储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由市粮食行政管理部门责成其限期改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）入库的市级储备粮不符合质量等级和国家标准要求的；
　　（二）对市级储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载，市级储备粮账账不符、账实不符的；
　　（三）发现市级储备粮的数量、质量和储存安全等方面的问题不及时处理，或者处理不了不及时报告的；
　　（四）拒绝、阻挠、干涉有关部门及其工作人员的监督检查的。
　　第五十一条　承储企业有下列行为之一的，依照《广东省粮食安全保障条例》的有关规定，由市粮食行政管理部门责成其限期改正；有违法所得的，依法予以没收。对违规销售政府储备粮的，视情节轻重并处以出库粮食价值1倍以上5倍以下的罚款。对其他违法行为，并处以5万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）虚报、瞒报市级储备粮数量的；
　　（二）在市级储备粮中掺杂掺假、以次充好的；
　　（三）擅自变更市级储备粮品种、变更市级储备粮储存地点的；
　　（四）违规销售市级储备粮的；
　　（五）延误轮换、管理不善或其他原因造成市级储备粮霉坏、变质的；
　　（六）擅自更改市级储备粮入库成本的；
　　（七）利用市级储备粮或者其贷款资金从事与市级储备粮无关的经营活动的；
　　（八）以市级储备粮对外进行担保或者清偿债务的；
　　（九）其他对市级储备粮数量、质量和储存安全造成影响的。
　　第五十二条　承储企业拒不执行或拖延执行市人民政府市级储备粮动用命令的，依照《广东省粮食安全保障条例》的有关规定，情节较轻的，由市粮食行政管理部门给予警告并责令改正；情节严重的，可以并处5万元以上20万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十三条 承储企业违反本办法规定，挤占、截留、挪用市级储备粮贷款或者利息、保管费用和轮换差价等财政补贴的，由市财政部门、市农发行按照各自职责责令改正或者给予信贷制裁；有违法所得的，依法处理，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予撤职直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十四条　对违反本办法规定，破坏市级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢、损毁市级储备粮的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任；造成财产损失的，依法承担民事赔偿责任。
　　第五十五条　行政机关和市农发行工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不及时下达市级储备粮收储、销售及轮换计划的；
　　（二）给予不具备承储条件的企业承储市级储备粮资格，或者发现承储企业不再具备承储条件不及时取消其承储资格的；
　　（三）发现市级储备粮的数量、质量存在问题不责成其限期整改的；
　　（四）存在危及市级储备粮储存安全的重大问题，不立即采取有效措施处理的；
　　（五）接到举报、发现违法行为不及时查处的。
　　第五十六条　行政机关和市农发行的工作人员违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守，依法给予行政处分或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十七条　本办法规定的对行政机关工作人员的行政处分，依照《行政机关公务员处分条例》的规定执行；对市农发行工作人员的纪律处分，依照《企业职工奖惩条例》的规定执行，国家和省另有规定的，依照有关规定执行。

第八章　附　则

　　第五十八条　本办法自2012年7月1日起施行，有效期5年。2000年11月1日惠州市粮食管理储备局、惠州市财政局、中国农业发展银行惠州分行印发的《惠州市市级储备粮管理暂行办法》（惠市粮发〔2000〕101号）同时废止。





贵州省人民政府


贵州省人事争议仲裁办法


（2003年11月19日贵州省人民政府第12次常务会议审议通过 2003年12月1日贵州省人民政府令第72号公布 自2004年2月1日起施行）



第一章 总则

第一条 为了公正、及时、妥善地处理人事争议，保护当事人的合法权益，维护社会稳定，依据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内国家行政机关、人民团体、事业单位与工作人员（不含合同工、临时工，下同）之间的下列人事争议：

（一）因录用、调动、考核、辞职、辞退发生的争议；

（二）执行国家规定的工资、福利、保险待遇以及履行聘用（聘任）合同发生的争议；

（三）人才流动争议；

（四）依照法律、法规、规章可以仲裁的其他人事争议。

第三条 本办法不适用下列人事争议：

（一）依照法定程序和干部管理权限办理的干部任免和轮岗交流；

（二）行政机关作出的行政处分；

（三）单位自行确定的福利待遇；

（四）人民法院已受理的人事争议。

第四条 人事争议仲裁遵循公开、公正、公平的原则；实行回避制度、辩论制度、合议制度和一裁终局制度。

第五条 县级以上人民政府人事争议仲裁委员会，负责处理管辖范围内的人事争议。

第六条 国家行政机关、人民团体、事业单位和工作人员，为人事争议案件的当事人（以下简称当事人）。

当事人在人事争议仲裁中的法律地位平等。

第七条 在人事争议仲裁中，当事人应当对争议的事实和处理的依据承担举证责任。

第二章 组织机构

第八条 县级以上人民政府人事争议仲裁委员会由主任、副主任和委员组成，设主任一名，副主任、委员若干名。主任由同级人民政府分管人事工作的负责人或者人事行政部门的主要负责人担任。副主任、委员可以聘请有关人员担任。

县级以上人民政府人事争议仲裁委员会组成人员应当为单数。

第九条 县级以上人民政府人事争议仲裁委员会办公室设在同级人民政府人事行政部门，负责人事争议案件受理、仲裁文书送达、档案管理、仲裁费用的收取与管理等日常工作。

第十条 县级以上人民政府人事争议仲裁委员会设立仲裁员库。仲裁员从同级人民政府人事行政部门和有关单位工作人员中聘任。

仲裁员参加仲裁活动，所在单位应当予以支持。

第十一条 仲裁员应当具备大学专科以上学历，有良好的职业道德和较高的政策水平、业务能力，并符合下列条件之一：

（一）从事仲裁工作满3年；

（二）从事组织人事管理工作5年以上；

（三）从事法律工作5年以上；

（四）从事其他工作10年以上或者具有中级以上专业技术职称。

第十二条 县级以上人民政府人事争议仲裁委员会根据需要可以向有关单位、个人调查和收集证据，调取人事档案等相关材料。有关单位和个人应当予以支持和配合。

仲裁员以及其他有关人员对人事争议案件中涉及的国家机密、商业秘密和个人隐私应当保密。

第十三条 人事争议案件由仲裁庭进行审理。

仲裁庭由当事人共同选定3名以上单数仲裁员组成。当事人对选定仲裁员意见不一致的，由县级以上人民政府人事争议仲裁委员会指定，并指定其中1名担任首席仲裁员。

简单的人事争议案件，可以由当事人共同选定或者人事争议仲裁委员会指定1名仲裁员独任仲裁。

第三章 管辖

第十四条 省人民政府人事争议仲裁委员会负责处理省直属行政机关、人民团体、事业单位和中央驻黔单位的人事争议；协调处理省际间和省内跨地（州、市）的人事争议；可以委托地（州、市）人民政府（行政公署）、县（市、区）人民政府人事争议仲裁委员会处理省管辖的人事争议。

地（州、市）人民政府（行政公署）人事争议仲裁委员会负责处理本行政区域内直属行政机关、人民团体、事业单位的人事争议；协调处理管辖范围内跨县（市、区）的人事争议。

县（市、区）人民政府人事争议仲裁委员会负责处理本行政区域内所属行政机关、人民团体、事业单位的人事争议。

第十五条 两个或者两个以上的人事争议仲裁委员会对同一人事争议案件的管辖有争议，由其共同的上一级人事争议仲裁委员会指定管辖。

第四章 处理程序

第十六条 人事争议发生后，当事人可以提请其主管部门协调解决；协调无效或者当事人不愿提请主管部门协调，需要申请仲裁的，须在当事人知道或者应当知道争议发生之日起60日内，以书面形式向有管辖权的县级以上人民政府人事争议仲裁委员会申请仲裁，并提供仲裁申请书副本。

当事人因不可抗力或者其他正当理由，超过前款规定的申请仲裁时效，在障碍消除后5日内申请仲裁的，县级以上人民政府人事争议仲裁委员会应当受理。

第十七条 仲裁申请书应当载明以下内容：

（一）申请人和被申请人姓名、性别、年龄、职务或者职称、单位名称、住址、联系方式，法定代表人或者主要负责人；

（二）请求事项以及依据的事实、理由；

（三）证据及其来源，证人姓名、住所和联系方式。

第十八条 县级以上人民政府人事争议仲裁委员会自收到仲裁申请书之日起10日内，作出受理或者不受理的决定。决定受理的，应当从受理之日起7日内将仲裁申请书副本送达被申请人；决定不受理的，应当说明理由并书面通知申请人。

被申请人自收到仲裁申请书副本之日起15日内，向县级以上人民政府人事争议仲裁委员会提交答辩书和有关证据。被申请人未按时提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。

第十九条 当事人可以委托1至2人代理仲裁事务。委托代理时，须向县级以上人民政府人事争议仲裁委员会提交委托人身份证明和委托书。

第二十条 仲裁庭处理人事争议应当先进行调解。调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容及时制作调解书；调解书应当载明仲裁请求和当事人协议的结果，经仲裁庭成员和当事人签名，加盖县级以上人民政府人事争议仲裁委员会印章；调解书送达当事人后，即发生效力。

调解未达成协议或者调解书送达前当事人反悔的，仲裁庭应当及时进行仲裁。

第二十一条 开庭仲裁的，应当在开庭5日前将仲裁庭组成人员、开庭时间、地点等书面通知当事人。

第二十二条 案情简单、事实清楚并征得当事人同意，不需要公开审理或者涉及国家机密、商业秘密和个人隐私等情况不宜公开审理的，可以直接仲裁，并于仲裁5日前将仲裁庭组成人员告知当事人。

第二十三条 仲裁庭组成人员有下列情形之一的，应当自行申请回避，也可以由当事人用口头或者书面形式申请其回避：

（一）是本案当事人或者代理人近亲属的；

（二）与本案有直接利害关系的。

当事人提出回避申请，应当说明理由。

第二十四条 首席仲裁员回避由县级以上人民政府人事争议仲裁委员会负责人决定，其他成员回避由首席仲裁员决定，并将决定及时通知当事人和被申请回避人。

第二十五条 申请人接到开庭通知，无正当理由不到庭或者未经许可中途退庭的，视为自动撤回仲裁申请。

被申请人接到开庭通知，无正当理由不到庭或者未经许可中途退庭的，可以缺席仲裁。

第二十六条 当事人应当如实对自己的仲裁请求或者答辩提供证据。仲裁庭应当对当事人提供的证据进行质证。当事人在仲裁过程中有权进行辩论。

第二十七条 仲裁庭应当对开庭仲裁情况做笔录。当事人和其他仲裁参与人认为笔录有遗漏或者差错的，可以申请补正。

仲裁庭裁决实行少数服从多数的原则。少数仲裁员的不同意见应当记入合议笔录。

必要时，仲裁庭可以将人事争议案件提请县级以上人民政府人事争议仲裁委员会讨论决定。

第二十八条 仲裁庭作出裁决后，应当及时制作裁决书并送达当事人。裁决书应当载明仲裁请求事项、争议事实、裁决理由、裁决结果、履行期限、仲裁费用负担和裁决日期，由仲裁庭成员签名，加盖县级以上人民政府人事争议仲裁委员会印章。

裁决书一经送达，当事人未申请复审的，即发生效力。

第二十九条 仲裁庭处理人事争议案件，应当自受理之日起60日内结案。案情复杂的，经仲裁委员会负责人批准，可以延长期限，但最长不超过30日。

第五章 执行与监督

第三十条 对发生效力的调解书和裁决书，当事人应当按期履行；当事人未按期履行的，由县级以上人民政府人事争议仲裁委员会发出执行催告通知，并按人事管理权限提请有关单位协助执行。辞职、辞退及履行聘用合同发生争议的，可依法申请人民法院执行。

人才流动发生的争议，经调解或者裁决允许流动的人员，其所在单位应当自调解或者裁决生效之日起15日内办完有关手续；逾期未办理的，由县级以上人民政府人事争议仲裁委员会提请政府人事行政部门直接调转人事档案，并办理有关手续。

第三十一条 当事人有证据证明裁决有下列情形之一的，可以自收到裁决书之日起10日内，向作出裁决的人事争议仲裁委员会申请复审：

（一）仲裁庭的组成或者仲裁程序违反本办法规定的；

（二）裁决所依据的证据是伪造的；

（三）对方当事人隐瞒了影响公正裁决的证据的；

（四）仲裁员在仲裁活动中有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。

当事人的申请经县级以上人民政府人事争议仲裁委员会审查，认为需要复审的，可以复审一次，并应当另行组织仲裁庭在30日内完成复审。复审期间原裁决暂缓执行。

第六章 法律责任

第三十二条 违反本办法规定，有下列行为之一，尚未构成犯罪的，由县级以上人民政府人事行政部门给予警告，责令限期改正；逾期不改的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：

（一）干扰仲裁活动，阻碍仲裁工作人员执行公务的；

（二）无正当理由拒绝提供有关文件、资料和证明材料的；

（三）提供假证据的；

（四）对仲裁工作人员、仲裁参与人、证人进行打击报复的；

（五）逾期不起诉，又拒不执行发生效力的调解书、裁决书的。

第三十三条 仲裁工作人员在仲裁活动中徇私舞弊、索贿受贿、敲诈勒索、滥用职权、泄露国家机密、商业秘密和个人隐私，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；是仲裁员的，县级以上人民政府人事争议仲裁委员会应当予以解聘。

第七章 附则

第三十四条 当事人申请人事争议仲裁，应当按有关规定交纳仲裁费。收取仲裁费的标准和办法，由省人民政府人事、财政、价格行政部门另行规定。

第三十五条 本办法自2004年2月1日起施行。