河南省新乡市人民政府


新乡市人民政府关于印发《新乡市政府非税收入票据管理办法》的通知

新政〔2006〕19号

各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
　　《新乡市政府非税收入票据管理办法》已经市政府同意,现予印发,望遵照执行。

　　二○○六年六月五日


　　新乡市政府非税收入票据管理办法


　　第一章总则
　　第一条为加强政府非税收入管理,规范政府非税收入票据(以下简称“收费票据”)使用,根据国家有关法律、法规、规章和《新乡市政府非税收入管理办法》(市政府令第30号)的有关规定,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条各级财政部门是收费票据的主管机关。新乡市收入管理局(以下简称“市收入局”)受财政部门委托负责市本级政府非税收入票据的管理工作。各县(市)区财政部门负责本辖区收费票据的管理工作。
　　发改委(价格)、税务、纪检、监察、审计、公安等有关部门在各自的职责范围内共同做好收费票据的监督管理工作。
　　第三条本办法所称收费票据是指国家机关,事业单位,社会团体,具有行政管理职能的其他组织及政府委托的其他机构(以下简称“收费单位”)为履行和代行政府职能,依据国家法律、法规、规章,在向管理和服务对象收取政府非税收入时开具的收款凭证。
　　收费票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证,可作为检查监督的重要依据。
　　第四条具备法人资格且独立核算的收费单位,作为一个收费票据购领单位,收费票据由其财务部门统一购领和管理。
　　第五条收费票据实行凭证购领。
　　第六条对违反收费票据管理规定的行为,任何单位和个人有权举报。有关部门应当为检举人保密,并酌情给予奖励。
　　第二章收费票据的种类、监制及适用范围
　　第七条收费票据(含微机打印票据,下同)分为通用票据和专用票据,用于纳入政府非税收入管理的各种财政性资金的收缴。
　　通用票据是指能够满足政府非税收入征收的一般要求,具有通用性质的票据,适用于普通或相对集中的行政事业性收费。
　　专用票据是指为适应政府非税收入征收的特殊需要,具有特定式样的专用性票据,适用于特定的行政事业性收费和政府性基金。专用票据分为定额专用票据和非定额专用票据两种。
　　通用票据和专用票据不得相互串用,也不得转让、转借、代开。
　　第八条收费票据的种类、样式、规格、联次、内容及票据监制章的形式、规格和印色,按照省财政厅的统一规定执行;收费票据必须由省财政厅指定的企业印制。未经省级以上财政部门批准,任何单位和个人不得印制收费票据。收费票据及票据监(印)制章实行不定期换版制度。
　　第九条通用票据和专用票据一般设置为三联,除定额专用票据外,第一联为存根联,由开票方留存备查;第二联为收据联,由付款方收执;第三联为记账联,由收费单位作为记账凭证。
　　第十条实施“以票控费”监管系统后,收费票据也包括汇缴政府非税收入时所采用的“新乡市非税收入现金缴款通知单”(以下简称“现金缴款通知单”)和“新乡市非税收入转账缴款通知书”(以下简称“转账缴款通知书”)。“现金缴款通知单”一般设置为三联,第一联为缴款人的回单;第二联由代收银行作记账凭证;第三联为收款人的收账通知。“转账缴款通知书”一般设置为四联,第一联由执收单位留存;第二联为付款银行做借方凭证;第三联为收款单位代收银行作贷方凭证,第四联由代收银行给收款人的收账通知。
　　第十一条政府非税收入来源中按国家有关规定需要依法纳税的,应按税务部门的规定使用税务发票,照章纳税,并将缴纳税款后的政府非税收入按规定上缴。
　　第十二条收费单位按照规定从省级主管部门购领的收费票据,必须按规定到同级政府非税收入管理机构登记备案,并接受其监督检查。
　　第十三条收费票据的适用范围包括:
　　1.纳入财政预算管理的各种行政性收费、政府性基金、罚没收入;2.纳入财政专户管理的各种行政性收费、事业性收费、资金、基金、社会团体收取的会费、医疗卫生收费等;
　　3.经省财政厅批准可以使用收费票据的其它资金。
　　第十四条收费票据实行目录管理和统一编码。
　　第三章收费票据的购领、使用和核销
　　第十五条收费票据由各级财政部门或其委托的政府非税收入管理机构负责发放和核销。除法律、法规另有规定外,收费单位征收政府非税收入,一律按本规定使用省级以上财政部门监(印)制的收费票据。凡不按规定使用票据的,被收费单位或个人有权拒绝付款,财务部门不得作为报销凭证。
　　第十六条《河南省行政事业性收费(基金)票据准用证》(以下简称“票据准用证”)是各收费单位到政府非税收入管理机构购领收费票据的唯一依据。《票据准用证》由收费单位财务部门统一申报。非独立核算机构不予发证。
　　第十七条各收费单位应在规定时间内,以正式公函形式向政府非税收入管理机构逐级上报年度用票计划,并作为购领票据的依据。
　　第十八条收费票据实行验旧领新、分次限量购领制度。政府非税收入管理机构一次售票数量原则上以用票单位一个月的用票量为标准,最多一次售票数量不超过用票单位两个月的使用量,用票量特别少的单位一次发售一本,不拆开零售。凡购领的收费票据必须在启用前检查是否有缺本、少页、重页等现象。一经发现,应及时向政府非税收入管理机构报告。
　　第十九条收费单位首次购领收费票据,必须向政府非税收入管理机构提出申请,同时提交省级以上有关收取收费项目的法律、法规复印件,财政部门会同价格主管部门批准收取的收费项目的文件复印件,国务院或财政部门批准设立政府性基金的文件复印件,经同级政府非税收入管理机构审查后,发给《票据准用证》。
　　收费单位再次购领收费票据,应出示《票据准用证》,并提交前次使用票据的情况,包括票据的册数、号码,收取资金的金额等,经同级政府非税收入管理机构审核,并确认已按规定上缴国库或财政专户后,方可继续购领票据。对于资金没有及时入库的,应暂时停止供应票据。
　　第二十条中央、省属驻新单位按照属地管理原则,到所在地政府非税收入管理机构购领和核销票据,中央、省另有规定的除外。
　　第二十一条收费单位已开具的收费票据存根,应妥善保管,保管期一般应为五年。个别用量大的收费票据存放五年确有困难的,经同级财政部门批准,可适当缩短保存期限,其存根联保存期限可缩短为二年。保存期满需要销毁的票据,由收费单位负责登记造册,经同级财政部门核准,由市财政部门集中后,报省级财政部门统一组织销毁。
　　第二十二条撤销、改组、合并的收费单位和收费项目,应按省级以上财政部门的规定,办理《票据准用证》的变更或注销手续。收费单位不得私自转让、销毁收费票据和《票据准用证》。
　　第四章收费票据的开具和监督
　　第二十三条凡纳入“以票控费”监管系统的收费项目,收费单位只填开“现金缴款通知单”或“转账缴款通知书”,缴款单位或个人持“现金缴款通知单”或“转账缴款通知书”到代收银行缴纳款项,并取得收费票据,收费单位不再开具收费票据。
　　第二十四条收费单位在现场执收并开具票据的,应按照规定的项目、标准足额征收,据实开具收费票据,不得打白条或多收少开票以及收费不开票。
　　第二十五条开具收费票据应当按照规定的时期、顺序、逐栏、全部联次一次性开具,并加盖单位财务印章。收费票据不准拆本使用;不准擅自扩大收费票据的使用范围;不准跨行业、跨年度使用收费票据;过期收费票据及时清理上交,不得使用。
　　第二十六条收费单位使用计算机专用收费票据的,必须报经政府非税收入管理机构审核批准后,方可使用省财政厅统一监制的计算机专用收费票据。开具后的存根联应当按照顺序号汇总装订成册。
　　第二十七条各级政府非税收入管理机构应建立健全收费票据管理制度,配备专职人员和设备。
　　第二十八条收费单位或个人应当妥善保管收费票据。丢失票据的,应于当日书面报告主管部门,然后逐级及时上报,由直接责任人在报刊和电视等媒体上公告声明作废。
　　第二十九条各级政府非税收入管理机构,对收费票据的购领、使用、保管等情况进行定期或不定期检查。被查单位应如实反映情况,不得拒绝检查或隐瞒情况,弄虚作假。
　　第五章罚则
　　第三十条下列行为属于违反收费票据管理规定的行为:
　　(一)擅自印制、使用收费票据的;
　　(二)私刻、伪造收费票据监(印)制章的;
　　(三)伪造、制贩假收费票据的;
　　(四)未按规定使用收费票据的;
　　(五)擅自转借、转让、代开、买卖、销毁、涂改收费票据的;
　　(六)利用收费票据乱收费或超范围和超标准收费的;
　　(七)互相串用收费票据的;
　　(八)不按规定接受收费票据管理机构的监督检查或不按规定提供有关资料的;
　　(九)管理不善,丢失毁损收费票据的;
　　(十)其他违反本规定的行为。
　　第三十一条对具有上述行为的单位和个人,由财政部门或其他有关部门依照有关法律、法规、规章的规定给予处罚、处理、处分。
　　构成犯罪的,移交司法机关依法追究有关责任人员的刑事责任。
　　第三十二条被处罚人对行政处罚决定不服的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　国家公务员对行政处分不服的,可依法提出申诉。
　　第六章附则
　　第三十三条对河南省统一财务收款收据的管理参照本规定执行。
　　第三十四条本办法由市收入管理局负责解释。
　　第三十五条本办法自2006年7月1日起施行。本市以前有关规定与本办法不一致的,以本办法为准。



广西壮族自治区河池市人民政府


关于印发岩滩水电站河池市水库移民口粮补助实施细则的通知

河政发〔2009〕60号


各县（市）、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：

　　《岩滩水电站河池市水库移民口粮补助实施细则》已经2009年12月14日河池市二届人民政府第四十四次会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

　　

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年十二月二十六日

　　

　　

岩滩水电站河池市

水库移民口粮补助实施细则

　　

第一章　　总　则

　　

　　第一条　为加强和规范岩滩水电站水库移民口粮补助（以下简称“移民口粮补助”）实施工作，根据《国家发展改革委办公厅关于广西岩滩水电站水库移民遗留问题处理有关问题的通知》（发改办能源〔2009〕1371号）、《国家发展改革委关于广西岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划设计报告等有关事项的函》（发改能源〔2009〕2687号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划实施暂行办法的通知》（桂政办发〔2009〕212号）等文件精神和有关规定，结合岩滩水电站水库的实际，特制定本细则。

　　第二条　本细则适用于岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划的移民口粮补助实施工作。

　　第三条　移民口粮补助是以国家批复的岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划中计列移民口粮补助的淹征耕地面积为计算基数。

　　第四条　移民口粮补助实施工作实行政府领导、分级负责、县为主体，乡（镇）负责组织实施的管理体制。

　　第五条　移民口粮补助实施工作的基本原则

　　（一）坚持公平、公正、公开的原则。

　　（二）坚持以国家批复审定计列的移民口粮补助耕地面积为计算依据，不与人口直接挂钩的原则。

　　（三）坚持以国家批复审定计列的移民口粮补助耕地面积长期不变的原则。

　　（四）坚持采取现金直补的原则。

　　（五）坚持与维护库区和移民安置区社会稳定相结合的原则。

　　

第二章　　移民口粮补助范围及对象

　　

　　第六条　移民口粮补助范围为岩滩水电站水库淹没区、原确定享受口粮补助的库区专项征地区、受水库蓄水影响无排涝工程措施的内涝区、坝区永久占地区的村民小组。

　　第七条　移民口粮补助对象为补助范围内本村民小组的移民（含现役义务兵、临时合同工、在校学生、已兑现计划生育政策的超生人口、待业的大中专院校毕业生、农村劳改劳教释放人员等）。

　　下列人口不能列入移民口粮补助对象：

　　（一）已由政府组织跨县外迁安置的库区移民；

　　（二）已是国家机关、事业单位正式工作人员、国有企业固定职工以及双职工子女、在部队服役已提干的；

　　（三）离退休干部、工人，回原籍居住的；

　　（四）干部职工因违法犯罪被判刑期满释放人员回原籍居住的;

　　（五）出嫁或入赘到库外已不属于本村民小组集体经济组织成员的;

　　（六）库区外人员（婚嫁除外）将户口迁入该村民小组居住的人口；

　　（七）非法收养的子女以及收留的其他人员;

　　（八）原库区移民在厂、场、站安置的，因企业破产、倒闭或企业改制下岗失业的职工现仍享受政府最低生活保障的；

　　（九）其他不能列入移民口粮补助对象的人员。

　　

第三章　　移民口粮补助耕地面积与补助费计算

　　

　　第八条　移民口粮补助耕地面积数量以国家批复的岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划计列的淹征耕地面积中扣除外迁至黎塘园艺场移民以及三合口、星星农场移民职工及随迁家属所占的淹征耕地面积后，由剩余的淹征耕地面积和测算最低口粮补助增列的耕地当量面积（以下简称“移民口粮补助耕地面积”）组成，实行总量控制。库坝区移民口粮补助耕地总面积为62574.44亩（水田28157.92亩，旱地34416.52亩），其中大化县36732.6亩（水田15957.05亩，旱地20775.55亩）， 巴马县6992.67亩（水田4533.1亩，旱地2459.57亩），东兰县18217.72亩（水田7076.32亩，旱地11141.4亩），南丹县348.85亩（水田148.85亩，旱地200亩），天峨县282.6亩（水田142.6亩，旱地140亩）。

　　第九条　移民口粮补助费等于移民口粮补助耕地面积乘以耕地补助标准。

　　第十条　本次耕地补助标准按自治区发展和改革委员会、自治区国土资源厅、自治区林业局、自治区统计局联合下发的关于公布《广西壮族自治区基础设施重大项目建设用地被征用土地年均产值基数标准和拆迁补偿标准》的通知（桂发改法规〔2009〕52号）规定的耕地年均亩产值减去中间物质消耗(生产成本)计算。移民口粮补助标准为：水田1036元/亩•年，旱地1014元/亩•年。

　　第十一条　今后随着自治区发布耕地年均亩产值的调整，耕地补助标准和年口粮补助费也作相应的调整。

　　

第四章　　移民口粮补助费分解程序及兑现办法

　　

　　第十二条　县人民政府根据各村民小组淹征耕地面积和耕地补助标准，核定各村民小组移民口粮补助费定额，并以文件形式逐级下达到乡（镇）人民政府、村民委员会和村民小组。

　　第十三条　村民小组根据县人民政府下达的移民口粮补助费定额，制定本村民小组口粮补助分配方案，足额分配落实到户到人。

　　移民口粮补助分配方案的制定要以移民为主体，以村民小组为单位，以享受移民口粮补助范围和对象为基础。

　　村民小组组长要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》第十七条的规定组织召开村民会议，制定口粮补助分配方案。召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作的决定应当经到位人员的过半数通过。讨论通过后，填好《岩滩水电站水库移民口粮补助费落实到户花名册》在本村民小组居住地公示7天，各移民户核对无误后签字确认。

　　移民签字确认后的分配方案和《岩滩水电站水库移民口粮补助费落实到户花名册》，经村民委员会审核，报乡（镇）人民政府审批后送县水库移民工作管理局、县财政局备案。

　　第十四条　各村民小组的移民口粮补助方案实施后，如需要对原方案进行调整的，原则上每三年可调整一次，且必须按第十三条规定的程序进行。调整方案经相关乡（镇）人民政府审批后报县水库移民工作管理局、县财政局备案，作为移民口粮补助费发放的依据。

　　第十五条　移民口粮补助时间从2009年11月起执行，原按生产安置人口计列的移民口粮补助方式自行终止。2009年11月、12月移民口粮补助费一次性发放；2010年起按季度发放，每个季度的第一个月20日前将移民口粮补助费兑现到移民户。

第十六条　县水库移民工作管理局会同县财政局按照乡（镇）人民政府审批的村民小组移民口粮补助分配方案和《岩滩水电站水库移民口粮补助费落实到户花名册》，做好资金计划报上级主管部门审批并落实资金到位。本着方便移民、手续简便、优质安全的原则，资金到位后县水库移民工作管理局按照移民口粮补助清册，将移民口粮补助费直接汇入移民户在金融机构开设的账户。

　　

第五章　　移民口粮补助资金管理

　　

　　第十七条　移民口粮补助费的管理按照《岩滩水电站河池市水库移民遗留问题处理规划实施专项资金管理细则》执行。

　　第十八条　责任追究

　　国家机关及其工作人员有违反下列情况之一的，除责令其返还违规资金、调整有关会计账目外，有关部门要对违反规定的单位和责任人员按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的有关规定进行处罚，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　（一）以虚报、冒领、套取等手段骗取移民口粮补助资金；

　　（二）截留、挪用、贪污移民口粮补助资金；

　　（三）滞留应当下拨的移民口粮补助资金；

　　（四）擅自调整、修改移民口粮补助资金开支范围、标准；

　　（五）其他违反规定使用移民口粮补助资金的行为。

　　

第六章　　附　则

　　

　　第十九条　本细则报自治区发展和改革委员会、水库移民工作管理局备案。

　　第二十条　本细则由市水库移民工作管理局商市发展和改革委员会、市财政局负责解释。

　　第二十一条　本细则自印发之日起施行。