山西省人民政府


山西省公路车辆通行费收取办法

　　　　　　　山西省人民政府令第１７７号
　　《山西省公路车辆通行费收取办法》已经２００５年２月２５日省人民政府第４６次常务会议通过，现予公布，自２００５年７月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长张宝顺
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年五月二十日

　　　　　　　　　　　第一章　总则
　　第一条　为了规范公路车辆通行费收取行为，维护收费公路投资者、经营者和使用者的合法权益，促进公路事业的健康发展，根据《中华人民 共和国公路法》和《收费公路管理条例》，制定本办法。
　　第二条　本办法所称收费公路是指经批准依法收取公路车辆通行费的政府还贷公路和经营性公路。
　　政府还贷公路是指县级以上人民政府交通主管部门使用贷款或者有偿集资款建成的公路。
　　经营性公路是指国内外经济组织依法投资建成的或者有偿受让政府还贷公路收费权的公路。
　　本条规定的收费公路包括公路桥梁和公路隧道。
　　第三条　在本省行政区域内从事公路车辆通行费（以下简称通行费）的收取与管理，适用本办法。
　　第四条　通行费的收取管理应当遵循统一领导、分类管理、精简高效、规范便民的原则。
　　第五条　省人民政府交通主管部门主管全省通行费收取管理工作，可以决定由省公路车辆通行费收取管理机构行使本办法规定的行政处罚权。
　　省人民政府交通主管部门所属的省公路车辆通行费收取管理机构具体负责通行费收取管理工作。
　　县级以上人民政府财政、价格等有关部门应当按照各自的职责做好通行费管理工作。
　　第六条　省人民政府财政、审计、价格主管部门应当依法对通行费收取、管理和使用情况进行监督检查。
　　　　　　　　　　　第二章　收费站设置
　　第七条　设置通行费收费站应当坚持统一管理、合理布局、兼顾效益、总量控制的原则。
　　第八条　收费公路的技术等级和规模以及通行费收费站的设置，按照国家有关规定执行。
　　在收费公路上，不得设置旨在实行内部票据监督的停车验票点（站）。
　　第九条　设置收费站，应当向省人民政府交通主管部门提出申请，并提供下列资料：
　　（一）营业执照或者事业法人登记证；
　　（二）公路建设项目可行性研究报告批复文件；
　　（三）公路建设项目竣工财务总决算；
　　（四）公路建设项目交工验收报告和试运营批准文件；
　　（五）贷款、集资或者经营性公路的批准文件；
　　（六）收费站具体位置、收费标准与收费期限测算方案；
　　（七）法律、法规规定的其他资料。
　　第十条　省人民政府交通主管部门应当自受理设站申请之日起的２５个工作日内会同同级财政、价格主管部门就收费站设置和收费项目、收费期限提出初审意见并报省人民政府。
　　省人民政府自收到初审意见之日起的20个工作日内作出批准或者不予批准的决定。批准设置收费站的，核发设站许可证；不予批准的，书面说明理由。
　　未经批准，任何单位和个人不得擅自在收费公路上设置收费站。
　　第十一条　收费公路经营管理者应当在收费公路试运营期满后的一个月内，将竣工验收鉴定书副本报省人民政府交通主管部门备案。
　　第十二条　通行费收费标准的制定，按照国家有关规定执行。
　　对货运车辆可以采用计重收费方式收取车辆通行费。具体实施办法和步骤由省人民政府交通主管部门会同同级价格、财政主管部门制定。
　　　　　　　　　　第三章　通行费收取与管理
　　第十三条　收费公路经营管理者必须向省人民政府价格主管部门领取收费许可证。
　　省人民政府价格主管部门应当在通行费收费标准公布之日起的15个工作日内核发收费许可证。
　　第十四条　收费公路经营管理者在领取营业执照或者事业法人登记证以及设站许可证、收费许可证后方可收取通行费。
　　未取得前款证照，任何单位和个人不得以任何形式收取通行费。
　　收费公路经营管理者不得为任何单位代收其他费用。
　　第十五条　收费公路经营管理者必须开启足够的收费站收费道口，保障车辆快速通行；应当逐步采用联网收费和不停车收费系统等先进智能管理方式，提高通行效率。
　　收费站出现堵车情况时，要积极采取措施进行疏导。
　　第十六条　收费公路经营者应当在收费站醒目位置设置由省人民政府价格、交通主管部门监制的统一式样的标牌，公示收费站名称、审批机关、收费单位、收费标准、收费起止年限和监督电话。
　　收费站应当在其前方不少于５００米处设立标志，告知收费站的方位。
　　第十七条　收费公路经营管理者收取通行费，必须向收费公路使用者开具收费票据。
　　政府还贷公路收费站收取通行费必须使用省人民政府财政主管部门统一监制的通行费专用票据。
　　经营性公路收费站收取通行费必须使用省人民政府税务主管部门统一监制的通行费专用票据。
　　第十八条　通行费专用票据由省人民政府交通主管部门统一从省财政、税务部门领取后发放、管理，并按照财政、税务部门的相关规定办理票据年鉴和核销事宜。
　　任何单位和个人不得擅自使用、印制、出售和伪造通行费专用票据。
　　第十九条　收费站工作人员的配备应当与收费道口、车流量、收费额相适应。
　　政府还贷公路收费人员的配备标准由省人民政府交通主管部门制定。
　　第二十条　收费人员必须经培训合格，持证上岗，统一服装，佩戴标志，做到文明礼貌，规范服务，并自觉接受社会监督。
　　收费人员不得违反标准收取或者擅自免收通行费；不得贪污、侵占、挪用票款。
　　收费人员佩戴的标志由省人民政府交通主管部门统一发放。
　　第二十一条　在收费公路上行驶的车辆，除国家规定免收通行费的外必须交纳通行费。
　　在收费公路上行驶的车辆通过收费站时应当减速慢行，主动领取通行卡或者停车交费。免收通行费的车辆在通过收费站时应当主动接受查验。
　　第二十二条　任何车辆不得故意滞留车道，阻塞交通。对故意滞留车道，阻塞交通的车辆，收费站有权将其移离车道。
　　任何单位和个人不得损坏收费设施。
　　第二十三条　政府还贷公路的通行费收入必须全额上解省人民政府交通主管部门，统一纳入省级财政专户，实行收支两条线管理。
　　省人民政府交通主管部门可以提取一定比例的政府还贷公路通行费收入作为平衡还贷资金，专户管理，专项用于政府还贷公路的平衡还贷。具体办法由省人民政府交通、财政、发改和价格主管部门共同制定，报省人民政府批准后实施。
　　第二十四条　经省人民政府财政主管部门批准，上解的政府还贷公路通行费收入扣除平衡还贷资金后通过各级财政专户及时全额返回原收费单位，用于偿还贷款、集资款本息以及收费公路的养护和收费单位的正常开支，不得挪作他用。
　　政府还贷公路通行费收支应当按年度审计。
　　第二十五条　政府还贷公路的管理经费由省人民政府财政、交通主管部门按照国家有关规定核定。
　　不能按照国家有关规定偿还贷款、集资款本息的政府还贷公路收费人员的工资福利，应当与收费效益相适应。
　　第二十六条　经营性公路经营管理者应当向省人民政府交通主管部门交纳一定比例的通行费收入，作为公路质量保证金，全部存入财政专户。经营性公路收费期限届满，经省人民政府交通主管部门鉴定和验收，并办理移交手续后，所交纳的公路质量保证金应当及时全额退还；鉴定和验收不合格，未办理移交手续的，由省人民政府交通主管部门指定其他单位进行养护，所需费用从公路质量保证金中抵顶。
　　公路质量保证金的交纳比例和管理办法，由省人民政府交通财政主管部门共同制定。
　　　　　　　　　　　　第四章　法律责任
　　第二十七条　违反本办法第十五条第一款规定，收费公路经营管理者未开启足够的收费站收费道口，影响车辆快速通行的，由省人民政府交通主管部门责令改正，拒不改正的处以1万元以上2万元以下的罚款。
　　第二十八条　违反本办法第十六条第一款规定，收费公路经营管理者未在收费站醒目位置设置标牌并未按规定公示收费站名称、审批机关、收费单位、收费标准、收费起止年限和监督电话的，由省人民政府交通主管部门责令限期改正，逾期不改正的处以１千元以上１万元以下的罚款。
　　第二十九条　违反本办法第十八条第二款规定，擅自使用、印制、出售和伪造通行费专用票据的，由县级以上人民政府财政或者税务主管部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十条　违反本办法第二十三条第二款规定，有关部门及其工作人员非法挤占、挪用平衡还贷资金的，由省人民政府或者有关部门责令退回挤占、挪用的平衡还贷资金；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予记大过直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十一条　省人民政府交通主管部门及相关部门行政管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　　　　　　　　　　　　第五章　附则
　　第三十二条　本办法自２００５年７月１日起施行。

山西省长治市人民政府办公厅


长治市人民政府办公厅关于印发长治市城乡环境卫生一体化管理实施办法的通知

长政办发[2009]137号


各县、市、区人民政府，市直各委、局、办，各有关单位：
《长治市城乡环境卫生一体化管理实施办法》已经2009年6月24日第十八次市政府常务会议研究通过，现印发给你们，望认真组织实施。


二00九年十二月十八日

长治市城乡环境卫生一体化管理实施办法

第一章 总则

第一条 为了全面加强城乡环境卫生管理，创建清洁舒适、整洁优美、文明和谐的城乡环境，促进全市经济社会又好又快发展，根据有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内所有单位、组织和个人。
第三条 本办法所指的市区为我市建成区外环路以内的区域和新区规划区；县（市）主城区范围由各县（市）划定。
本办法所指的乡村是指主城区范围以外的区域。
本办法所指的通道是指辖区内的国道、省道、县道、乡道等公路道路。
第四条 各级人民政府应将城乡环境卫生事业纳入国民经济和社会发展规划，加强对城乡环境卫生工作的领导、组织、协调和监督，实行目标责任制管理。
第五条 城乡环境卫生管理实行政府组织、分级管理、地方负责、部门协调、专业运作、严格监督、社会参与、群众动手的原则。
第六条 实行城乡环境卫生一体化管理，建立市、县、乡、村四级管理网络，实现无缝隙、全覆盖、无差别、一体化的城乡环境卫生管理格局。
第七条 本办法由城乡环境卫生管理部门组织实施。

第二章 管理机构及职责


第八条 市城乡环境卫生管理部门负责全市城乡环境卫生一体化的组织、协调、推动工作。
市城乡环境卫生管理部门职责：
1、负责全市城乡环境卫生一体化工作的实施、推进；
2、负责全市城乡环境卫生一体化的各项制度、办法等规范性文件的制定实施；
3、负责对全市城乡环境卫生工作进行协调、指导、监督、检查、考核和评价、督促单位和个人履行维护城乡环境卫生义务；
4、贯彻实施有关城乡市容环境卫生管理法规，制定和组织实施全市城乡市容环境卫生管理规范性文件，行使行政管理职能；
5、制定和组织实施城乡环境卫生专业规划，审查批准建设开发地区、旧城改造地区和公共、民用建筑中环境卫生设施的设计和竣工验收，对城乡环境卫生设施项目建设、设备购置与分配进行规划、协调、配置；
6、对城乡环境卫生公共设施、终端处置设施及其它环卫工程设施进行统一的建设和管理；
7、对城乡“三清一管”（清扫、清运、清掏和市容监督管理）工作进行协调、监督、检查、考核和指导；
8、开展环卫教育、宣传和科学研究，逐步实现环卫工作的机械化、现代化，引导和推进城乡的生活废弃物无害化处理与综合利用工作；
9、负责城乡重要活动的环卫保障和环卫突发事件的应急处置。
第九条 各县市区设城乡环境卫生管理中心。
各县市区城乡环境卫生管理中心主要职责：
1、负责辖区内城乡环境卫生一体化工作的实施、推进；
2、负责辖区内城乡环境卫生一体化的各项制度、办法等规范性文件的制定实施；
3、负责对辖区内城乡环境卫生工作进行协调、指导、监督、检查、考核和评价，督促单位和个人履行维护城乡环境卫生义务；
4、贯彻实施有关城乡市容环境卫生管理法规，制定和组织实施城乡市容环境卫生管理规范性文件，行使行政管理职能；
5、对城乡环境卫生公共设施、终端处置设施及其它环卫工程设施进行统一的建设和管理；
6、对城乡“三清一管”（清扫、清运、清掏和市容监察管理）工作进行协调、监督、检查、考核和指导；
7、开展环卫教育、宣传和科学研究，逐步实现环卫工作的机械化、现代化，引导和推进城乡的生活废弃物无害化处理与综合利用工作；
8、负责城乡环卫作业市场的政府采购和特许经营招投标管理、城乡环卫作业布局和资源合理配置、环卫作业市场作业服务标准的制定和服务质量的监管；
9、负责城乡重要活动的环卫保障和环卫突发事件的应急处置。
第十条 城区、高新区街道办事处设城市环境卫生管理机构，负责辖区内市容市貌、村容村貌的日常管理工作。
第十一条 各乡镇（办事处）设环境卫生管理监督站。环境卫生管理监督站设主任1名，专职环境卫生管理人员2名。
乡镇环境卫生管理监督站主要职责：
1、负责有关环境卫生的法律、法规和规范性文件的宣传、贯彻、实施；
2、负责对本区域内城乡环境卫生工作进行协调、指导、监督、检查、考核和评价；
3、负责对本区域内环境卫生作业人员的教育、培训、管理、监督、考核；
4、负责对清扫保洁、垃圾清运专业队伍的工作进行监督检查。
第十二条 各行政村（居民委员会）设1名以上专职环境卫生监督员。
专职环境卫生监督员职责：
1、宣传环境卫生和有关法律法规政策，普及环境卫生知识，建立环境卫生公约，增强村（居）民环境卫生意识，创建整洁、优美、文明的环境；
2、负责本村（区域）居民区卫生规划和卫生责任区的划分，落实好环境卫生清扫保洁责任制；
3、按照定时倾倒、定点堆放、定时清扫、定时清运的要求，对本村（区域）居民区环境卫生进行监督检查；
4、负责对环卫作业人员进行监督、管理、考核；
5、对本村（区域）环境卫生每日巡查一次，发现问题及时督促整改，定期向乡镇政府（街道办事处）环卫工作部门报告工作。
6、协助乡镇政府（街道办事处）环卫管理机构开展工作。
第十三条 全市行政区域范围内所有机关单位、企事业组织、社区、小区均要配备1名以上专职卫生监督员，负责对本单位、社区、小区内的环境卫生每日巡查一次，发现问题及时督促整改。


第三章 环卫作业队伍建设及运营

第十四条 适应现代环卫事业的要求，坚持环管理与作业队伍相分离的原则，加强环卫作业队伍建设；环卫作业队伍按照垃圾清扫、清运、处置和粪便清掏的性质、分门别类，实行专业化分工。
第十五条 环卫作业专专业化、集约化、精细化、标准化发展道路，鼓励环卫责任单位职责用资质的环卫专业队伍，推进环境卫生作业服务市场化。
第十六条 市区、主城区清扫保洁专业队伍建设。城市街巷按每5000平方米保洁面积配备1名清扫保洁员；城市绿化带、绿地保洁员按每5800平方米标准配备1名保洁员；城中村清扫保洁员按每300-400人标准配备1名保洁员；城市社区、小区、机关、企事业单位、组织、经营团体等根据清扫面积、容积、工作量大小、标准要求具体核定清扫保洁人员。
第十七条 农村清扫保洁员专业队伍建设。农村按每月300-400人标准派驻1名清扫保洁员配备。
第十八条 通道保洁员队伍建设。国省道的通道清扫保洁员队伍由公路部门负责指导组建，并进行统一管理，也可委托当地城乡环境卫生管理中心组建，并进行管理；县乡道路的通道清扫保洁员队伍由交通部门负责指导组建，并进行统一管理，也可委托当地县市区城乡环境卫生管理中心组建，并进行管理。通道清扫保洁员按每2公里1名保洁员配备。
第十九条 城乡保洁员队伍、垃圾清运专业队伍和其它辅助专业队伍由各县市区城乡环境卫生管理部门负责指导组建，并进行统一管理。
第二十条 各地应当结合本地的实际状况，积极推行环境卫生作业人员用工制度改革，并采取措施，逐步提高环境卫生工作人员的工资福利待遇。
第二十一条 积极推行保洁员派驻制度。乡村保洁员全部实行派驻制度，由中标的专业环卫作业机构一派驻、管理；主城区内的机关、企事业单位、社区、小区、物业逐步推行由中标的专业环卫作业机构统一派驻、管理保洁员制度。
第二十二条 环卫作业要走专业化道路。市区内的市政公用设施保洁要按照属地管理的原则由产权单位有偿委托所属区域范围内的有资质环卫机构作业。城市规划区内的村庄（即城中村）原则上都要委托有资质环卫机构作业。城市规划内的村庄（即城中村）原则上都要委托有资质环卫机构作业。鼓励公路、交通、园林绿化等部门委托有资质环卫机构作业。
第二十三条 生活垃圾处理要走集约化道路。生活垃圾处理要因地制宜走村收集、乡运输、县（市）集中处理的集约化发展模式。
第二十四条 推行环卫作业市场的政府采购和特许经营。环卫作业市场要引入市场机制，对环卫部门直接管理的卫生责任区，要逐步推行政府采购和特许经营，实现环卫作业的市场化改革。

第四章 作业服务管理标准

第二十五条 市区、主城区环境卫生管理、作业标准：
（一）城市主次干道、公共场所和街巷路面平整，下水道无垃圾堵塞，路面、水算、绿化带、路沿石、便道、果皮箱干净整洁，路面便道无积尘、无痰迹、无积水、无瓜果皮、无烟头纸屑、无乱堆乱放、无乱贴乱挂、无乱摆乱占、无乱搭乱建、无乱停乱靠，冬季无积雪冰块；
（二）主要街道两侧和景观区内的建筑物、构筑物和其他设施保持整治、完好、美观，无乱粘贴涂写、乱设摊点；
（三）一、二级道路“二扫全保”，每日在3：30-6：00、14：00-16：00（时间可根据季节变化和当地实际情况调整）两个时间段分别完成一次全面清扫，中间进行拣扫，全天侯进行保洁；
（四）一次道路夏季洒水每日不少于2次；
（五）三级道路及小巷“二扫二保”，每日在3：30-6：00、14：00-16：00（时间可根据季节变化和当地实际情况调整）两个时间段分别完成一次全面清扫，在8：00-12：00、16：00-19：00进行拣扫保洁；
（六）一、二、三级城市道路要逐步提高机械化清扫率；
（七）垃圾中转站（点）、果皮箱的垃圾应在每日8点前清运完毕，中转站（点）有专人管理，做到站（点）干净整洁，定期消杀，垃圾日产日清；
（八）垃圾清运车辆保持车体整洁，车况良好。
（九）公厕设施齐备完善，标志明显，建立管理制度；公厕室内干净整洁、无绳蛆、无尿碱、无臭味；定期消杀消毒。
第二十六条 单位及居民小区环境卫生管理、作业标准：
（一）领导重视，纳入日程，有健全的卫生管理组织和专职管理人员，有明确的卫生清扫、保洁、检查、评比、奖惩制度，卫生责任落实；
（二）环境优美、地面平整，下水畅通，搞好“六化”（硬化、白化、净化、绿化、美化、亮化）综合治理，卫生设施整齐、完好、洁净；
（三）无乱堆乱放、无乱贴乱挂、无乱摆乱占、无乱搭乱建、无乱停乱靠、无污水横流、无积存垃圾、无纸屑及有色垃圾、无固体废弃物暴露；
（四）室内窗明几净，物品摆放整齐，四壁无尘；
（五）食堂、厕所干净卫生；
（六）单位、门店做好门外包卫生、包秩序、包绿化工作（市区单位、门店做好包卫生整洁、包车辆停放有序、包店外临街墙面整洁、包店面橱窗玻璃无字画、包本店牌匾规范、包店外无占道经营工作）；
（七）实行“一扫全保”，每日对辖区范围内清扫一次，全天侯保洁。
（八）冬季无积地冰块。
第二十七条 乡村环境卫生管理、作业标准：
（一）街巷达到“八净”“八无”，即主街干道净、背街小巷净、人行便道净、临街巷住房区域净、主体墙面净、绿化带净、下水口净、垃圾池（箱）净、无生活垃圾、无杂草杂物、无乱泼乱倒、无瓜果皮核（纸屑、塑料袋）、无乱堆乱放、无残垣壁、无乱写乱画、无乱搭乱建；
（二）空闲地达到“三无一整洁”，即无生活垃圾、无杂草杂物、无生活废弃物、闲置物品和可用建筑材料堆放有序；
（三）垃圾池周边环境达到“三无”，即池外无垃圾、无杂草杂物、围墙无乱写乱画；
（四）街巷每日清扫一次，巡回保洁；
（五）实行上门收集垃圾的应定时、定点收集，且每日将垃圾运至垃圾场进行填埋，黄土覆盖；使用垃圾池收集的做到日产日清，每日将垃圾运至垃圾场进行填埋，黄土覆盖；
（六）冬季街巷道路无积雪冰块。
第二十八条 通道环境卫生管理、作业标准：
（一）路面、路旁干净整洁，道路每日一扫，巡回保洁；
（二）通道两侧排水沟无垃圾暴露；
（三）道路沿线两侧行道树、绿化带养护良好，绿化带内无垃圾杂物；
（四）通道两旁建筑物、构物物保持美观、整洁，定期白化粉饰；通道沿线门店牌匾整齐规范，门外干净整洁；
（五）道路两侧视线范围内卫生整洁，无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱设摊点、乱建屋棚等现象；
（六）冬季无积雪冰块。

第五章 环卫设施、设备、工具

第二十九条 各级人民政府应当将环境卫生设施、设备建设和配置内容纳入城乡总体规划及建设规划具体方案中，与当地人口增长、城乡发展、环境卫生管理技术更新相协调，并按照合理布局、方便生活、美化环境、节约资源的原则进行相应建设、配置。
第三十条 环卫部门应当根据环境卫生专业规划及环境卫生设施设置标准编制垃圾转运站、垃圾粪便处理厂（场）、公共厕所等环境卫生设施的建设专项和实施规划，并组织实施。
第三十一条 制定新区开发、旧城改造等地区综合开发建设规划方案，应当包含设置环境卫生设施的内容，并征求环卫管理部门的意见。
第三十二条 环卫设施、设备、工具指城乡公共卫生崺和维护城乡卫生作业所需的专用设施、设备、工具。设施包括但不限于环境卫生公共环境卫生张贴栏、环境卫生专用标志、公共卫生间、垃圾处理厂（场）、粪便处理厂（场）、环境卫生专用车辆停车场等；设备包括但不限于环境卫生专用车辆、垃圾转运站（垃圾池）、垃圾集装箱、路侧垃圾箱等；工具包括垃圾收集车、垃圾清扫工具等。
第三十三条 环卫设施、设备、工具建设与配置按以下标准执行：
（一）市区环境卫生设施按国家卫生城市标准设置；
（二）主城区环境卫生设施按国家卫生乡镇（县城）标准设置；
（三）乡、村环境卫生设施：每村平均150人应建设一标准垃圾池，主要街道每50米设置一路侧垃圾箱，有公共环境卫生张贴栏，乡乡建设有专用垃圾场；
（四）单位、小区、居民社区根据实际需要合理设置环卫设施；
（五）车站、广场、商场、公园、旅游景点、文化节体育娱乐场所以及加油站等各类公共场所，应按照公共环境卫生设施标准，配套建设合理数量的专和公共卫生间和垃圾箱。
第三十四条 环境卫生设施的管理和使用单位应当加强对环境卫生设施的管理，经常进行清洗、消毒，保持环境卫生设施的整洁、完好和有效使用。
公共厕所应当对外开放，设有明显标志，并由专人负责保洁。
使用公共厕所应当自觉维护公共厕所的清洁卫生，爱护公共厕所的设备。
第三十五条 垃圾处置的设施、场所，必须符合国家环境保护行政主管部门和建设行政主管部门规定的环境保护和环境卫生标准。
第三十六条 凡经城乡总体规划批准点设置的环境卫生设施，任何单位和个人不得拒绝和阻挠卫生设施的设立和建设。
第三十七条 任何单位和个人不得侵占、损坏或者擅自拆除、迁移、封闭环境卫生设施。确需拆除、迁移环境卫生设施的，应征得环卫部门同意，并按照规定重建或者补建。


第六章 责任划分与监督考核


第三十八条 各县市区、乡镇、街道办事处、行政村、居委会、单位主要负责人是各自区域内环境卫生工作的第一责任人。
第三十九条 实行城乡环境卫生责任区制度，有关单位和个人按照环卫部门的要求，做好责任区内的环境卫生工作。
第四十条 环卫责任区的环卫责任人按照下列规定确定：
（一）市区、主城区的主要街道、街巷、公共广场等城市公共区域由县市区环卫部门负责，其它区域由街道办事处或者人民政府负责；
（二）乡村按属地管理原则，由村委会负责；
（三）机关、团体、学校、部队、企事业等单位的内部区域以及环卫部门对其划定的周边区域由该单位负责；
（四）实行物业管理的居住区，由物业管理企业负责，未实行物业管理的居住区，由居民委员会负责；
（五）集贸市场、各类专业市场、商店、饭店等场所，由经营、管理单位负责；
（六）文化、体育、娱乐、浏览、公园、公共绿地、机场、车站、码头等公共场所、由经营管理单位负责；
（七）河道的沿岸水域、水闸，由岸线、水闸的使用或者管理单位负责；
（八）公路、铁路、隧道、高架道路，由经营管理单位负责，其中公路路面的垃圾抛洒治理工作由交警部门负责；
（九）施工工地由施工单位负责，待建地块由业主负责；
（十）经济开发区、独立工业区内的公共区域，由管理单位负责；
（十一）市区内城区、郊区、高新区环卫责任界限不明确的，由市环卫部门确定，各自区域内的环卫责任区划定，以及对责任人的确定存在争议的，由各区环卫部门确定；各县（市）的环卫责任区划分，由当地县级环卫行政机构确定。
第四十一条 城乡环境卫生工作实行严格督查制度，要建立形成内部监督与外部监督、专业监督与群众监督、系统监督与地方监督相结合的城乡环境卫生监督管理格局。
第四十二条 各级人民政府应当定期对本辖区内的城乡环境卫生进行督查，督查情况要通过电视、报纸等新闻媒体向社会公开。
第四十三条 市县区环境卫生管理中心负责对辖区范围内进行市容市貌执法监督和环境卫生服务质量监督。
第四十四条 实行日查、夜查、周查、月查、季查、年终考核排队的督查执行模式。
日查：各居民委员会、村民委员会、社区、小区、单位卫生监督员每日要对辖区内的环境卫生状况进行一次检查，并将检查结果建立台帐；各市县区环卫部门要派出督查队伍对作业责任范围的作业质量进行监督检查和对辖区范围内环境卫生进行执法监督检查。
夜查：环卫、城管部门要加大对晚间市容市貌环境卫生的执法检查力度。
周查：城市街道办事处、乡镇环境卫生管理部门每周要对辖区内的环境卫生巡查一次。
月查：各县市区政府每月要对辖区内的城乡环境卫生进行一次全面检查，并将检查结果在当地新闻媒体上向社会公开。
季查：市城乡环境卫生管理部门每季对全市的城乡环境卫生进行一次全面检查，检查结果在《长治日报》和长治电视台向社会公开。
年终考核排队：年底由市城乡环境卫生管理部门牵头逐级进行考核考评，根据考评结果进行表彰奖励、责任追究，并作为各类先进单位和个人评比的重要参考依据。

第七章 环卫经费筹措及管理

第四十五条 城乡环境卫生资金实行统筹制度，采取政府财政投入为主、村级转移支付为辅、群众义务缴费为补充的筹资办法。
第四十六条 各级人民政府要逐年增加城乡环境卫生经费，用于环卫基础设施的建设、环卫作业管理人员的工资福利待遇和环卫运行费用。
第四十七条 五洱经费要做到专款专用，财政、审计部门应定期对环卫资金使用情况进行监督检查。
第四十八条 主城区环卫经费和乡（镇）专职管理员工资经费由各县市区人民政府根据当地情况自行确定，纳入财政预算。
第四十九条 各县市区政府原则上按农业人口每人每年20元标准纳入财政预算，用于农村环卫作业队伍及环卫设施配置的经费。
第五十条 每年农村转移支付中的拿出适当的部分应用于乡村环境卫生经费专项支出。
第五十一条 单位、居民小区的环卫经费由各单位、居民小区自行解决，委托专业环卫队伍作业的，实行有偿托管，由环卫部门核定费用后交环卫作业队伍。
第五十二条 破产企业（单位）及其居民小区环卫经费由县市区政府纳入财政预算，市区内的市级以上破产企业及其居民小区环卫经费由市财政纳入预算。

第八章 附则

第五十三条 环境卫生管理规范由各县市区人民政府根据有关环境卫生法律法规制定并组织实施。