铁道部


国际铁路货物联运口岸工作管理办法
1995年2月14日，铁道部

第一章 总则
第一条 为适应社会主义市场经济和我国对外开放需要，提高口岸工作效率和经济效益，保证口岸运输畅通，促进对外贸易的发展，制定本办法。
第二条 本办法所称的口岸铁路局和口岸站，载于本办法附件一。（本书未附）
第三条 国际铁路货物联运口岸工作管理，适用于本办法。

第二章 管理体制
第四条 口岸工作在国家的改革、开放和发展中具有重要的战略地位，对稳定和发展周边国家关系具有重要意义。各级领导都要重视口岸工作，加强对口岸工作的领导，把口岸工作放在日常工作中的重要位置。口岸工作的好坏要作为各级领导干部政绩考核的一项重要内容。
第五条 国际联运工作要贯彻高度集中统一领导的原则。铁道部主管运输的副部长领导全路国际联运工作，每年召开一次口岸局局长碰头会议，研究口岸问题。
第六条 口岸铁路局局长（或主管运输的副局长）领导局管内国际联运工作，每半年召集有关部门开一次会议，研究口岸工作，解决存在问题。
第七条 口岸铁路分局局长（或主管运输的副分局长）领导分局管内国际联运工作，不定期如今有关部门开会，及时主动协调解决口岸存在问题。
第八条 铁路国际联运是铁路外事工作的重要组成部分，应实行归口管理。
铁路国际联运工作，实行铁道部、铁路局、分局三级管理。
第九条 铁道部对外合作司会同有关部门对全路国际联运工作实行归口管理，并负责监督、检查和指导各口岸铁路局国际联运工作。
铁道部运输局和口岸铁路局、铁路分局负责国际联运口岸工作日常运输组织。
第十条 各口岸铁路局外事部门会同有关部门对局管内国际联运工作实行归口管理，并负责监督、检查和指导铁路局管内国际联运工作。
第十一条 各口岸铁路局应在分局一级设立机构（或指定专人），归口管理口岸站国际联运工作。
第十二条 各级外事部门，根据实际情况，参加运输部门每日交接班会议。

第三章 计划管理
第十三条 经由铁路口岸运输的对外月度运输计划和补充运输计划（口岸铁路局管内出口计划外运输除外），由部运输局对内归口管理，统一由部对外合作司对商定。
第十四条 各口岸铁路局应严格执行部对外商定的月度进口运输计划和补充运输计划，严禁擅自无计划接运。
第十五条 各口岸铁路局每月自行对外商定的月度进口计划外运输计划，外事和运输部门要相互配合，严格按规定审批。由运输部门汇总，以查定表形式报部运输局核实后，由口岸铁路局外事部门直接对外商定，并抄报部对外合作司。
第十六条 各局不得以各种名义出具承诺优先接运某种进口货物的书面材料。
第十七条 对用于国家重点项目的进口物资，根据铁道部通知，各口岸铁路局和口岸站应优先组织接运。
第十八条 经口岸站换装的进口货物（包括集装箱）装车计划，口岸铁路局应根据上月和当月到达情况安排下月装车计划，纳入计划内运输。

第四章 运输管理
第十九条 凡以口岸站为假设到站的进口货物到达口岸站时，收货人（或代理人）在48ｈ内未提出实际到站的，应在有关仓库场地内卸车，终止国际联运手续，并核收国境线至口岸站的国内段运送费用。二次起运时，按国内运输有关规定办理。
第二十条 进口货物（阔大货物和危险货物除外）只准许在口岸站办理一次运输变更手续。
第二十一条 对由于单证不全等原因无法履行报关、报检、报验的装运进口货物的重车，而且收货人（或代理人）在48ｈ之内仍无法解决的，应在有关仓库场地内卸车，不中止国际联运手续。超过七天按无主货处理。
第二十二条 凡以国内运送票据发运到口岸站的货物，原则上口岸站不准再改换国际联运票据发运到国外。

第五章 阔大货物和危险货物运送
第二十三条 凡需通过口岸站进口的阔大货物和危险货物，外贸部门和其它进口单位对外签约前，应商铁路主管部门是否具备接运条件，阔大货物的接运还应按照铁路《超规》规定办理。
第二十四条 外贸部门和其他进口单位对外签订进口阔大货物和危险货物合同后，应及时向铁路主管部门备案，以便统筹安排。
第二十五条 对通过口岸站进口的阔大货物和危险货物，需经铁路部对外合作司与国外铁路商定同意后，才能运送。
第二十六条 通过口岸站接入的阔大货物和危险货物，不得变更到站。

第六章 运输组织
第二十七条 为使进口货物在口岸站及时换装，必须保证口岸换装站空车供应。每季度依据口岸站进出口货物运量及所需车种变化，由铁道部运输局核定，备有一定数量的备用空车。为确保及时换装，各口岸铁路局、分局要采取措施，尽可能在管内调剂组织空车，遇有集中到达或车种短缺时，要及时向铁道部运输局汇报，由铁道部运输局组织排送。
第二十八条 对接运进口跨局运输的阔大货物，国境站应及时向铁路局请车，由铁道部、铁路局负责调配特种货车。

第七章 口岸站联合办公制度
第二十九条 各联检部门联合办公制度是口岸管理工作改革的一项重要措施，对保证口岸畅通具有重要的作用。未实行各联检部门联合办公的口岸站，铁路应积极向有关部门反映，创造条件，尽快实行联合办公制度。
第三十条 口岸站要积极主权配合海关和检验部门的工作，主动搞好协作。

第八章 站场和交接所管理
第三十一条 口岸站有关作业场所应加强管理，制定切实可行的管理制度，严格出入管理。
第三十二条 铁路货场、换装场、货场仓储区域内应尽可能实行封闭式管理，暂不具备条件的，应实行专人看管，以保证货物安全。
第三十三条 交接所是车站办理国际货物联运的重要部门，要加强保密工作，严禁非工作人员进入办公场所。
第三十四条 应建立和健全必要的规章制度。对外办理交接，要认真执行有关规定，严格把关，做到规章依据准确，手续办理完备。各班工作要衔接，对外表态统一口径。
第三十五条 为加强对交接所的管理，满足货主查询货物有关情况要求，交接所可设专人负责查询工作。

第九章 外国车辆使用费支出管理
第三十六条 外国车辆使用费支出是国际联运的一项重要对外支出外汇项目。口岸换装站应严格加强车辆使用费支出管理。
第三十七条 为加快外国车辆周转，减少外国车辆在口岸积压，减少车辆使用费支出，在口岸换装站实行车辆使用费定额包干使用制度。
第三十八条 车辆使用费定额包干制度，根据外国车辆在车站平均停留时间等因素制度。超支自理，节余部分按比例留成（具体办法另订）。

第十章 口岸站标准化管理
第三十九条 各口岸铁路局应根据实际情况，制订国境站办理国际联运进出口货物企业交接标准、车辆交接标准。
第四十条 各口岸铁路局应要求口岸站根据实际情况，制订各车间、各工种岗位责任制，做到职责清楚，奖惩分明。
第四十一条 各口岸站应不断优化作业过程，加快部门间协调配合，提高劳动生产效率。

第十一章 仓储管理
第四十二条 为适应国际联运发展的需要，保证口岸运输畅通，应大力发展铁路仓储业务。
第四十三条 凡按规定落地的货物，应首先安排在铁路仓储区内。
第四十四条 对落地仓储的货物，仓储费用按规定核收。

第十二章 保价运输
第四十五条 保价运输，利国利民。各口岸铁路局应加强对国际联运国内段保价运输的领导和宣传工作，不断开拓国际联运货物运输保价业务。
第四十六条 保价运输的收入应严格管理，主要用于国际联运货物的安全防范、购置货运设备等项目支出。不准挪作它用。

第十三章 各种延伸服务费项目收费管理
第四十七条 发展国际联运延伸服务业，是发挥铁路优势的重要方面，应积极开拓延伸服务业务。
第四十八条 各种延伸服务项目及收费标准，要严格规范，按规定程序办理报批手续。
第四十九条 各种延伸服务项目必须按规定的项目和标准执行，服务要到位。不准超项和强行服务，不准超标准和重复收费、不准不服务也收费或少服务多收费。

第十四章 外事纪律
第五十条 各级国际铁路联运部门应加强外事纪律的教育，严格执行外事纪律的有关规定。
第五十一条 除口岸日常工作外，凡对外商谈国际联运有关事宜的，要按规定报批。任何单位和个人都无权擅自对外表态或签订协议。
第五十二条 对不遵守外事纪律的个人和行为，要及时查处，严肃处理。

第十五章 统计分析
第五十三条 为正确反映国际联运运营实绩和日常状况，及时分析工作中出现的问题，为领导决策提供咨询服务，应建立和健全科学、系统的统计分析制度，按日、旬、月、季、年定期由口岸站、分局、铁路局统计汇总，分别上报铁道部对外合作司和运输局。
第五十四条 口岸铁路分局、口岸站国际联运统计指标的设置、时期及上报程序，由口岸铁路局规定。

第十六章 附则
第五十五条 本办法由铁道部对外合作司负责解释。
第五十六条 各口岸铁路局根据具体情况，制定管内实施细则，报部备案。
第五十七条 凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。
第五十八条 本办法自发布之日起施行。


湖南省人大常委会


湖南省归侨侨眷权益保护实施办法
湖南省人大常委会


（1992年10月27日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）


第一条 根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 归侨是指回国定居的华侨。华侨是指定居在国外的中国公民。
侨眷是指华侨、归侨在国内的眷属，包括华侨、归侨的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孙子女、外孙子女，以及同华侨、归侨有长期抚养关系的其他亲属。
归侨、侨眷身份需要认定的，由其户口所在地的县级人民政府侨务工作主管部门审查，报上级人民政府侨务工作主管部门确认。
第三条 县级以上人民政府侨务工作主管部门管理本行政区域内的侨务工作，负有保护归侨、侨眷合法权益的职责。
第四条 归国华侨联合会和归侨、侨眷依法成立的其他社会团体，有权维护归侨、侨眷的合法权益，进行适合归侨、侨眷需要的合法的社会活动。
归侨、侨眷依法成立的社会团体的财产受法律保护，任何组织或个人不得侵犯。
第五条 省人民代表大会和归侨人数较多的地方的人民代表大会，应有适当名额的归侨代表。
第六条 对获准来本省定居的华侨，定居地的人民政府应妥善安置，有专业特长的应予录用。
第七条 归侨、侨眷投资兴办工商企业，投资开发荒山、荒地或者兴办农场、林场、茶场、牧场、渔场、果园等企业，各级人民政府应按照国家有关规定在贷款和税收方面给予适当扶持和照顾。
归侨、侨眷接受境外亲友赠送的用于工农业生产、加工、维修的小型生产工具，以及优良种苗、种畜、种离、种蛋，依照国家有关规定享受优惠待遇。
第八条 归侨、侨眷在本省兴办公益事业，或者归侨、侨眷接受境外亲友自愿损赠的款、物在本省兴办公益事业，各级人民政府应给予鼓励和支持。
归侨、侨眷及其在境外亲友兴办公益事业的意愿应得到尊重，协商确定兴办项目的用途和命名不得随意更改。
第九条 归侨、侨眷对其私有房屋依法享有占有、使用、收益和处分的权利，任何单位和个人不得侵犯。
租用归侨、侨眷的私有房屋，必须征得业主同意，并签订租赁合同。承租人违反租赁合同的，出租人有权解除租赁合同，收回房屋使用权。
国家建设依法征用、拆迁归侨、侨眷私有房屋的，建设单位应按照国家和本省的有关规定给予相应补偿，妥善安置。
第十条 归侨学生、归侨子女、华侨在国内的子女升学、就业，给予以下照顾：
（一）报考高等院校、中等专业学校、成人高校、成人中专，可以适当照顾，加分投档；
（二）参加劳动就业文化考试或报考职业学校、技工学校的，给予适当照顾，优先录取；
（三）高等院校和中等专业学校的毕业生，在服从国家需要的前提下，本人或家长有合理要求的，分配单位应尽可能予以照顾。
获得省、部级以上荣誉称号或科技发明奖的侨眷，其子女升学、就业按照前款规定执行。
第十一条 归侨、侨眷的侨汇收入按照国家规定免征个人收入调节税。任何单位和个人不得冒领、截留、克扣和索要归侨、侨眷的侨汇收入。
第十二条 归侨、侨眷与境外亲友往来和通讯受法律保护。
非法开拆、毁弃、隐匿归侨、侨眷邮件的，应当依法从严查处。归侨、侨眷的给据邮件丢失、损毁、内件短少，邮政部门应当依法赔偿或者采取补救措施。
第十三条 归侨、侨眷申请出境，公安机关在接到申请后，应当在三十天内将审批结果通知申请人。
归侨、侨眷因境外直系亲属病危、死亡或者限期处理境外亲友遗产、遗赠、赠与等特殊情况急需出境的，有关主管部门应根据申请人提供的有效证明及时审批。
第十四条 国家机关和国营企业事业单位的归侨、侨眷职工，按照国家有关规定享受出境探亲的待遇。
集体所有制企业事业单位归侨、侨眷职工出境探亲的待遇，参照国家关于国营企业事业单位职工出境探亲的规定执行。
第十五条 归侨、侨眷有权出境定居。
离休、退休、退职的归侨、侨眷职工获准出境定居后，可委托亲友或原工作单位凭本人生存证明书领取离休、退休、退职金，并允许将离休、退休、退职金兑换成外币汇出。
获准离职出境的归侨、侨眷职工，按国家规定发给离职费，二年内获准回本省定居并要求恢复工作的，退回离职费，由原工作单位或其上级主管部门负责安置。
第十六条 归侨、侨眷申请自费出国学习的，按照国家有关规定给予照顾。
获准自费出国学习的归侨、侨眷职工，按国家规定的期限保留其公职。获准自费出国学习的高等院校在校归侨、侨眷学生，按国家规定的期限保留其学籍。
自费出国学习的归侨、侨眷学成回国，要求分配工作的，按国家有关规定办理。
第十七条 归侨、侨眷对侵犯其合法权益的行为，有权向有关主管部门控告，或者向人民法院提起诉讼，有关主管部门和人民法院应当依法处理。
第十八条 本办法自公布之日起施行。



1992年10月27日