贵州省黔西南布依族苗族自治州人民政府办公室


州府办发〔2008〕82号

黔西南布依族苗族自治州人民政府办公室关于印发黔西南州固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法的通知



各县、市人民政府，州政府有关工作部门：

经州人民政府研究同意，现将《黔西南州固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

黔西南州人民政府办公室

二〇〇八年六月十二日



黔西南州固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法



第一条 为加强节约能源的源头管理，落实科学发展观和节约资源基本国策，建设资源节约型社会，促进全州经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》和《省人民政府关于加强节能工作的意见》，结合本州实际，制定本暂行办法。
第二条 凡本州行政区域内的固定资产投资项目，含新建、扩建和改建项目，适用本暂行办法。
第三条 黔西南州经济贸易局是本州的节能主管部门，主管本行政区域内的固定资产投资项目节能评估的监督管理和审查工作；各县（市）、顶效开发区节能主管部门按照层级管理权限负责其辖区内固定资产投资项目节能评估的监督管理和审查工作。发改、建设、交通等部门应各司其职，密切配合，共同做好固定资产投资项目节能的监督管理工作。
第四条 建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。
固定资产投资项目（含新建、扩建和改建项目）的可行性研究报告或项目申请报告必须包括节能分析篇（章）（以下简称节能篇）、节能评估机构的节能评估报告和节能主管部门的审查意见，项目批复文件或请示文件必须包括对节能评估和审查结果的批复或请示内容。凡新增年综合用能3000吨标准煤（含3000吨标准煤）以上的新建、改建、扩建固定资产投资项目，项目可行性研究报告或项目申请报告必须要独立编制节能篇，节能篇须经节能评估机构进行节能评估，出具节能评估报告，节能主管部门按固定资产项目管理权限，负责对其组织专题节能审查。节能评估机构的节能评估结论和节能主管部门的审查意见是各级项目审批、核准、备案的机关对固定资产投资项目进行审批、核准、备案的前置条件。凡新增年综合用能1000吨标准煤以上、3000吨标准煤以下的新建、改建、扩建的固定资产投资项目，项目的可行性研究报告或申请报告必须包括节能篇，由节能主管部门按照固定资产投资项目管理权限进行节能审查。节能主管部门的审查意见是各级项目审批、核准、备案的机关对固定资产投资项目进行审批、核准、备案的主要依据。
第五条 对可行性研究报告或项目申请报告中没有编制节能篇、已编制节能篇但未经节能评估和审查或经节能评估和审查，不符合有关节能标准、节能设计规范和高耗能产品单位能耗限额标准要求的项目，依法负责审批或者核准、备案的机关一律不准审批、核准、备案和向省、国家有关项目审批、核准机关推荐上报。项目的节能评估文件自审查批准之日起超过三年（或与项目本体一致）方决定该项目开工建设，其节能评估应当重新进行，并报原审查部门重新进行节能审查。
第六条 节能主管部门对节能评估报告或可行性研究报告中节能篇进行审查，必须在受理之日起10日内提出节能审查意见或请示意见。
第七条 节能主管部门有权对超过本州同行业单位产品平均能耗的项目或超过国家、省单位产品能耗定额的项目，提出质疑和否定。

第八条 节能篇编制应当包括以下有关内容：

（一）项目选择能源品种的合理性比较分析；

（二）项目能耗指标：分品种实物能耗总量、综合能耗总量、单位产品（产值）综合能耗、可比能耗，主要工序（工艺）能耗等；

（三）能耗分析：单位产品能耗、主要工序（艺）能耗指标与国际、国内对比分析，设计指标应达到同行业国内先进水平，有条件的重点产品应达到国际先进水平；
（四）主要工艺流程采取的节能新工艺、新技术，主要工艺设备的能效指标；
（五）主要耗能设备和换热设备的热效率和热力指标；
（六）余热、余压和放散可燃气体的回收利用；
（七）炉窑、热力管网系统的保温；
（八）能源计量仪表的配备和设置；
（九）工业锅炉的热电联产等其他单列节能工程；
（十）供、变电系统的能效指标和节能措施，泵类、风机和空气压缩机等通用机械设备的能效指标；

（十一）工业用水的数量和有关用水指标，节约用水的新技术和工业废水的回收利用情况；

（十二）建筑能耗指标：含采暖、空调、照明、热水和燃料的实物能耗和综合能耗总量，生产、管理部门和公共附属建筑结构保温隔热水平（外墙、屋顶、地板传热系统和门窗密封指标、级别）和单位面积能耗指数水平；

（十三）节能建筑设备与产品的采用；

（十四）资源综合利用、循环利用、清洁生产等措施；

（十五）项目能源供应保障情况。

第九条 固定资产投资项目由节能评估机构按照节能法律、法规和节能技术标准规范以及清洁生产、发展循环经济的有关规定，对建设项目的节能技术、工艺、设备、公用工程等进行节能综合评估。

第十条 节能评估机构应当依照有关规定对固定资产投资项目的用能部分进行节能评估，并出具节能评估报告。节能评估报告应当包括以下内容:

（一）项目是否符合节能、发展循环经济、清洁生产的法律、法规、规章和产业政策，是否选用国家和省已公布淘汰的用能设备以及国家和省产业政策限制内的产业序列和规模容量或行业已公布限制（或禁止）的工艺；

（二）项目用能总量及用能品种是否合理；

（三）项目能耗指标是否超过国家和地方规定的产品能耗定额指标，是否达到同行业国内或国际先进水平；

（四）项目是否符合国家、地方和行业节能设计规范、标准，主要工艺流程是否采用节能新技术；

（五）单项节能工程项目（如热电联产、集中供热）和民用建筑能耗指标是否符合国家和地方有关节能标准等。

第十一条 节能评估机构应当加强对项目单位的服务，客观、公正地提供项目能耗的有关数据和评估报告，不得弄虚作假、扩大评估范围或者擅自提高收费标准。

第十二条 已经通过节能评估的固定资产投资项目，其节能设计发生重大变动时，项目承担单位应重新进行节能评估并报节能主管部门重新进行节能审查。

第十三条 节能行政主管部门应当组织节能监察机构对重点固定资产投资项目的设计、验收和投运情况进行监督抽查。

第十四条 项目建成后,项目验收部门应将节能情况作为项目竣工验收的重要内容,纳入验收程序。凡达不到节能标准的,不予通过项目竣工验收,不得投入使用。

第十五条 固定资产投资和负责节能评估、节能审查、节能监察、项目审批（核准、备案）及设计施工的单位与个人应严格执行本暂行办法的有关规定，违者依照《中华人民共和国节约能源法》等有关法律、法规追究有关责任。

第十六条 节能评估机构或节能评估人员在节能评估工作中不负责任或者弄虚作假，致使节能评估结果严重失实的，由节能主管部门给予警告，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 本暂行办法由黔西南州经济贸易局负责解释。

第十八条 本暂行办法自颁布之日起施行。


广东省汕头市人民政府办公室


印发汕头市政府质量奖评审管理办法的通知

汕府办〔2012〕19号



各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《汕头市政府质量奖评审管理办法》业经第十三届2次市政府常务会议讨论通过，现予以印发，请认真组织实施。



汕头市人民政府办公室
二○一二年二月二十二日






汕头市政府质量奖评审管理办法


第一章　总　则

　　第一条　为引导和激励本市企业加强质量管理，提高产品、服务和经营质量，增强自主创新能力和国际竞争力，促进汕头经济社会发展，根据《中华人民共和国产品质量法》和《汕头市开展质量强市活动的工作意见》的有关规定，结合本市实际，特制订本办法。
　　第二条　本办法所称汕头市政府质量奖（以下简称市政府质量奖）是市政府设立的最高质量奖项，由市政府批准、表彰和奖励，授予在本市登记注册，质量管理成效显著，产品、服务和经营质量、自主创新能力和市场竞争力等在本市同行业内处于领先地位，对汕头经济社会发展作出卓越贡献的企业。
　　第三条　市政府质量奖的评审遵循科学、公正、公平、公开的原则，坚持高标准、严要求、好中选优，坚持企业自愿、不向企业收费、不增加企业负担、不搞终身制。
　　第四条　市政府质量奖每两年评选一届，每届获奖企业为3家。
　　第五条　市政府质量奖评审标准主要按照GB／T19580－2004《卓越绩效评价准则》和GB／Z19579－2004《卓越绩效评价准则实施指南》及ISO9000族质量管理体系执行。

第二章　组织管理

　　第六条　设立市政府质量奖评审委员会（以下简称评审委员会），评审委员会设主任一名（由分管副市长担任）、副主任两名（分别由市政府分管副秘书长和市质监局主要负责人担任）。评审委员会成员由具有广泛代表性和权威性的行业人士和政府有关部门人员等社会各界人士组成。评审委员会名单由市质监局会同有关部门提出，报市政府批准后公布。
　　评审委员会成员每届任期2年，自市政府批准之日起至下届评审委员会成员经市政府批准之日止。评审委员会成员可连聘连任。
　　评审委员会负责组织、协调市政府质量奖评审活动，制定并公布评审委员会工作制度，根据评审标准制订并公布市政府质量奖的评价细则、评审程序等规范，审核确定拟获奖企业名单并报请市政府批准，决定和处理市政府质量奖评审过程的重大事项。
　　第七条　评审委员会下设办公室，办公室设在市质监局。
　　办公室是评审委员会的具体办事机构，负责市政府质量奖的日常管理工作。
　　办公室人员组成、工作制度等由评审委员会确定并公布。
　　第八条　评审委员会根据评审要求，聘请国内权威质量管理专家组成评审专家组，开展资料评审、现场考评、综合评价和推荐获奖企业名单等工作。
　　评审专家组人员组成、工作制度等由评审委员会确定并公布。

第三章　申报条件

　　第九条　申报市政府质量奖的企业，必须同时具备下列条件：
　　（一）在本市行政区域内登记注册2年以上。
　　（二）符合国家、省和市的产业、环保、质量等政策，列入国家强制监督管理范围的应取得有关证照。
　　（三）质量管理成绩显著，产品、服务和经营质量、自主创新能力、市场竞争力等在本市同行业内处于领先地位。
　　（四）在近2年国家级、省级和市级产品质量监督抽查中没有不合格记录。
　　（五）诚实守信经营，市场信誉良好，顾客满意程度高。
　　（六）经济效益好，经营规模、年利税额、总资产贡献率等指标位居本市同行业前列，并保持良好的发展势头。
　　（七）积极履行社会责任，近二年来没有发生重大质量、安全、环保、卫生等事故，没有因违反生产经营、知识产权、劳动保障、环保、安全生产、税收等法律法规受到刑事或行政处罚。
　　（八）无其它违反法律法规的行为。
　　第十条　获得中国名牌产品、广东省名牌产品、中国驰名商标、广东省著名商标、中国发明专利、国家质检总局“全国质量管理先进企业”、广东省质监局“广东省质量管理先进企业”称号的企业，在同等条件下予以优先考虑。

第四章　评审程序

　　第十一条　市政府质量奖的评审按如下程序进行：
　　（一）前期准备工作。在每届市政府质量奖评审的前3个月，完成如下工作：
　　1、办公室提出评审专家组人员建议名单，报评审委员会确定后公布。
　　2、评审委员会向社会公布本届市政府质量奖评审要求、注意事项、申报要求等。
　　（二）企业申报。企业在规定时间内将申报表格等申请材料，报送办公室。
　　（三）材料初审。办公室对企业的申报材料进行形式审核，对企业申报材料不完备的，及时通知企业予以补充完善；企业的申报材料完备的，由办公室将申报材料汇总后送评审专家组。
　　（四）材料评审。评审专家组对照评审标准、评价细则和其他评审要求，对申报材料进行评审，形成材料评审报告，并确定6家候选企业进入现场考评。
　　（五）现场考评。评审专家组对候选企业按照评审标准、评价细则和其他评审要求进行现场考评，形成现场考评报告。
　　（六）综合评价。评审专家组根据材料评审和现场考评情况，对候选企业进行综合评价打分，并按得分高低排序，形成综合评价报告，提出推荐获奖企业名单，提交评审委员会审议。
　　（七）审议。评审委员会根据综合评价报告审议并提出拟获奖企业名单。
　　（八）公示。评审委员会将拟获奖企业名单向社会公示10天。办公室负责受理和核查公示期间的投诉内容并向评审委员会提交书面核查报告。
　　（九）审定公布。评审委员会根据公示情况，审核确定获奖企业名单，报请市政府审定后向社会公布。

第五章　奖励及经费

　　第十二条　获市政府质量奖的企业由市政府表彰奖励，颁发奖牌和证书，给予每家获奖企业一次性奖励30万元。
评审工作经费每届安排5万元。
　　第十三条　奖励经费和评审工作经费由市财政统一安排，专款专用，纳入市财政年度预算。

第六章　监督管理

　　第十四条　对弄虚作假、以不正当手段骗取市政府质量奖的企业，由评审委员会提请市政府撤销其市政府质量奖奖项，收回证书、奖牌，追回奖金，并向社会公告。该企业不得参加下两届市政府质量奖的评审。
　　第十五条　获奖企业在获奖后2年内有下列情形之一的，由评审委员会提请市政府撤销其市政府质量奖奖项，并向社会公告。被撤销奖项的企业不得参加下一届市政府质量奖的评审：
　　（一）发生重大质量、安全、环保、卫生等事故的；
　　（二）出口产品因质量问题被国外通报或索赔，造成国家形象和产品信誉受到较大损害的；
　　（三）提供的商品或者服务被人民法院或行政机关判定存在欺诈消费者行为，使消费者的合法权益受到严重损害的；
　　（四）其他违反市政府质量奖宗旨与原则的重大事项。
　　第十六条　获奖企业有义务宣传、交流其质量管理的成功经验，发挥模范带动作用，促进本市企业提高质量管理水平。
　　第十七条　参与评审的人员要严守工作纪律，公正廉洁，保守秘密。对评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的人员，取消其推荐和评审资格，并提请有关部门或所在单位给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究其法律责任。
　　第十八条　除本办法规定的市政府质量奖评审机构外，汕头市其他任何组织或个人不得进行市政府质量奖的评审活动。

第七章　附则

　　第十九条　本办法由市质监局负责解释。
　　第二十条 本办法自2012年4月1日起施行，有效期至2016年12月31日止。