建设部


关于印发《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》的通知



建质[2004]59号

各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司（局），中央管理的建筑施工企业：

　　为贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》，提高建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（以下简称建筑施工企业管理人员）安全生产知识水平和管理能力，保证建筑施工安全生产，我部制定了《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》，现印发给你们，请结合实际情况贯彻执行。在执行中遇到的问题，请及时报告我部工程质量安全监督与行业发展司。

　　附件：建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核要点

中华人民共和国建设部
二○○四年四月八日

建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定

　　第一条　为了提高建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（以下简称建筑施工企业管理人员）的安全生产知识水平和管理能力，保证建筑施工安全生产，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》等法律法规，制定本规定。

　　第二条　在中华人民共和国境内从事建设工程施工活动的建筑施工企业管理人员以及实施对建筑施工企业管理人员安全生产考核管理的，必须遵守本规定。

　　第三条　建筑施工企业管理人员必须经建设行政主管部门或者其他有关部门安全生产考核，考核合格取得安全生产考核合格证书后，方可担任相应职务。

　　第四条　本规定所称建筑施工企业主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作的副经理等。

　　建筑施工企业项目负责人，是指由企业法定代表人授权，负责建设工程项目管理的负责人等。

　　建筑施工企业专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。

　　第五条　国务院建设行政主管部门负责全国建筑施工企业管理人员安全生产的考核工作，并负责中央管理的建筑施工企业管理人员安全生产考核和发证工作。

　　省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内中央管理以外的建筑施工企业管理人员安全生产考核和发证工作。

　　第六条　建筑施工企业管理人员应当具备相应文化程度、专业技术职称和一定安全生产工作经历，并经企业年度安全生产教育培训合格后，方可参加建设行政主管部门组织的安全生产考核。

　　第七条　建筑施工企业管理人员安全生产考核内容包括安全生产知识和管理能力。

　　对建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产的考核要点见附件。

　　第八条　建设行政主管部门对建筑施工企业管理人员进行安全生产考核，不得收取考核费用，不得组织强制培训。

　　第九条　安全生产考核合格的，由建设行政主管部门在20日内核发建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书；对不合格的，应通知本人并说明理由，限期重新考核。

　　第十条　建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书由国务院建设行政主管部门规定统一的式样。

　　第十一条　建筑施工企业管理人员变更姓名和所在法人单位等的，应在一个月内到原安全生产考核合格证书发证机关办理变更手续。

　　第十二条　任何单位和个人不得伪造、转让、冒用建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书。

　　第十三条　建筑施工企业管理人员遗失安全生产考核合格证书，应在公共媒体上声明作废，并在一个月内到原安全生产考核合格证书发证机关办理补证手续。

　　第十四条　建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书有效期为三年。有效期满需要延期的，应当于期满前3个月内向原发证机关申请办理延期手续。

　　第十五条　建筑施工企业管理人员在安全生产考核合格证书有效期内，严格遵守安全生产法律法规，认真履行安全生产职责，按规定接受企业年度安全生产教育培训，未发生死亡事故的，安全生产考核合格证书有效期届满时，经原安全生产考核合格证书发证机关同意，不再考核，安全生产考核合格证书有效期延期3年。

　　第十六条　建设行政主管部门应当建立、健全建筑施工企业管理人员安全生产考核档案管理制度，并定期向社会公布建筑施工企业管理人员取得安全生产考核合格证书的情况。

　　第十七条　建筑施工企业管理人员取得安全生产考核合格证书后，应当认真履行安全生产管理职责，接受建设行政主管部门的监督检查。

　　建设行政主管部门应当加强对建筑施工企业管理人员履行安全生产管理职责情况的监督检查，发现有违反安全生产法律法规、未履行安全生产管理职责、不按规定接受企业年度安全生产教育培训、发生死亡事故，情节严重的，应当收回安全生产考核合格证书，并限期改正，重新考核。

　　第十八条　建设行政主管部门工作人员在建筑施工企业管理人员的安全生产考核、发证和监督检查工作中，不得索取或者接受企业和个人的财物，不得谋取其他利益。

　　第十九条　任何单位或者个人对违反本规定的行为，有权向建设行政主管部门或者监察等有关部门举报。

　　第二十条　省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本规定制定实施细则。

　　第二十一条　国务院铁道、水利、交通等有关部门根据《建设工程安全生产管理条例》第三十六条的规定制定相关考核办法。


重庆市人民政府


重庆市教育督导规定
重庆市人民政府
重庆市人民政府令第110号


（2001年2月27日重庆市人民政府第77次常务会议审议通过，自发布之日起施行）


第一条 为了加强政府对教育工作的监督，确保教育法律、法规、方针、政策的贯彻执行和教育目标的实现，根据《中华人民共和国教育法》的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内实施教育督导适用本规定。
本规定所称教育督导，是指市和区县（自治县、市）人民政府依法对本辖区内的教育工作进行的监督、检查、评估、指导。
第三条 教育督导的对象是本级人民政府的有关部门、下级人民政府及其教育行政部门、中等以下各类学校和其他教育教学机构。
第四条 教育督导必须依法进行，并坚持实事求是、客观公正的原则。
第五条 市和区县（自治县、市）人民政府教育督导机构代表本级人民政府负责辖区内的教育督导工作，业务上接受上级教育督导机构的指导。
第六条 市人民政府教育督导机构的职责是：
（一）制定全市教育督导工作规划和督导评估方案，组织开展全市教育督导工作；
（二）对市级有关部门、区县（自治县、市）人民政府及其教育行政部门，依法履行教育职责的情况进行监督、检查和指导；
（三）对市属中等以下各类学校的办学方向、办学水平和办学效益等情况实施督导。
（四）对市属其他教育教学机构实施督导；
（五）对全市教育工作的重大问题进行调查研究，并向市人民政府反映，提出意见和建议；
（六）对区县（自治县、市）人民政府教育督导机构的工作进行指导；
（七）组织督学培训，开展教育督导科学研究；
（八）办理市人民政府和国家教育督导机构交办的其他事项。
第七条 区县（自治县、市）人民政府教育督导机构的职责是：
（一）制定本辖区教育督导工作计划，组织开展教育督导工作；
（二）对本级人民政府有关部门、乡镇人民政府、街道办事处依法履行教育职责的情况进行监督、检查和指导；
（三）对本区县（自治县、市）中等以下各类学校的办学方向、办学水平、办学效益等情况实施督导；
（四）对区县（自治县、市）属其他教育教学机构实施督导；
（五）对教育工作的重大问题进行调查研究，并向本级人民政府反映，提出意见和建议；
（六）组织督学培训，开展教育督导科学研究；
（七）办理本级人民政府和上级教育督导机构交办的其他事项。
第八条 人民政府教育督导机构实行督学责任区制度，可根据工作需要设立若干教育督导片区，任命兼职督学负责片区教育督导工作。
第九条 人民政府教育督导机构根据职责和任务，配备教育督导人员。教育督导人员包括教育督导机构负责人、督学和工作人员。教育督导机构主任、副主任由本级人民政府任免。
第十条 督学分为专职督学、兼职督学和特约教育督导员。专职督学按照行政机关人事管理权限任免。兼职督学和特约教育督导员，由本级人民政府从国家机关、民主党派、社会团体、企事业单位中聘任，每届任期3年。
专职督学、兼职督学和特约教育督导员，均由本级人民政府颁发督学证书，享有同等教育督导职权。
第十一条 督学应当具备以下条件：
（一）坚持党的基本路线，热爱社会主义教育事业；
（二）熟悉教育方面的法律、法规和方针、政策，有较高的政策水平；
（三）具有大学本科或同等学历，有7年以上教育工作经历（兼职督学除外），熟悉教育业务，有相应的工作能力；
（四）遵纪守法，坚持原则，作风正派，办事公道；
（五）身体健康。
第十二条 督学应当接受规定的业务培训，认真履行职责。各级人民政府及其教育行政部门应当为督学开展工作提供条件。
第十三条 教育督导分综合督导、专项督导和随访督导。
综合督导指按照督导计划，对一个地区或者一所学校的教育工作进行全面系统监督、检查、评估、指导。
专项督导指按督导计划对一个地区或一所学校进行局部的专题监督、检查、评估、指导。
随访督导指不定期的到被督导单位了解情况，检查工作。
第十四条 综合督导和专项督导按照下列程序进行：
（一）教育督导机构按照督导计划确定督导方案，在实施督导30日前，向被督导单位发出督导通知书；
（二）被督导单位自接到督导通知书之日起30日内，进行自查自评，并向教育督导机构书面报告自查自评情况；
（三）教育督导机构自接到自查自评报告书之日起3日内，向被督导单位派出督导人员实施督导；
（四）督导人员实施督导完毕后5日内，向教育督导机构提出督导报告，教育督导机构自接到督导报告书之日起10日内，应向被督导单位作出书面督导结论决定。
第十五条 教育督导机构或督学可采取下列方式对被督导单位进行督导：
（一）听取有关情况汇报；
（二）查阅有关文件、资料；
（三）参加有关会议和教育、教学活动；
（四）召开座谈会，进行调查和个别访问。
第十六条 教育督导机构或督学在教育督导活动中依法行使下列职权：
（一）将被督导单位及其主要负责人的教育工作情况向其主管部门反映，提出奖惩建议；
（二）对被督导单位违反有关教育法律、法规和方针、政策的行为提出改正建议；
（三）发现危及师生人身安全，侵犯师生合法权益，干扰正常教学秩序等行为有权予以制止，并责成有关部门认真处理；
（四）向本级人民政府、教育行政部门和上级人民政府、教育行政部门、教育督导机构反映情况，提出意见和建议。
第十七条 被督导单位应当按照督导要求认真进行自查自评，主动配合教育督导机构或督学依法开展督导工作。收到督导结论决定书后，认真进行整改，并在15日内将整改情况书面报告教育督导机构。
被督导单位对督导结论决定书有异议的，可从收到督导结论决定书之日起15日内向作出督导结论决定书的教育督导机构书面申请复查，教育督导机构应当从收到申请复查报告之日起15日内作出答复。
第十八条 教育督导机构应当建立督导结果通报制度，不定期向社会公布。
第十九条 督学与被督导单位之间存在可能影响依法督导情况的，督学应当回避。
第二十条 被督导单位及有关人员有下列情形之一的，由其主管部门对该单位给予通报批评，并可对直接责任人和单位负责人给予相应的行政处分；涉嫌犯罪的交由司法机关处理：
（一）拒绝向教育督导机构或督学提供有关情况、文件和资料的；
（二）阻挠有关人员向教育督导机构或督学反映情况的；
（三）弄虚作假，蒙骗检查的；
（四）不申请复查，又拒不执行督导结果报告的；
（五）打击报复有关人员的；
（六）其他妨碍教育督导工作的。
第二十一条 督学有下列情形之一的，由其所在单位给予批评教育或者行政处分；情节严重的由同级人民政府撤销其督学职务；涉嫌犯罪的交由司法机关处理：
（一）因渎职贻误工作的；
（二）利用职权谋取私利的；
（三）利用职权包庇他人或者打击报复的；
（四）其他滥用职权的。
第二十二条 本规定所称中等以下各类学校和其他教育教学机构，是指幼儿园、普通中小学、职业中学、中等师范学校、中等专业学校、技工学校和中等以下成人学校，和社会力量举办的中等以下学校及其他教育教学机构。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。


2001年2月27日