水利部


水政监察工作章程

(2000.05.15)

第一章 总则
　　第一条 为贯彻《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规，加强水行政执法队伍建设和管理，强化水行政执法，特制定本章程。
　　第二条 县级以上人民政府水行政主管部门、水利部所属的流域管理机构或者法律法规授权的其他组织(以下统称水行政执法机关)应当组建水政监察队伍，配备水政监察人员，建立水政监察制度，依法实施水政监察。
　　前款所称水政监察是指水行政执法机关依据水法规的规定对公民、法人或者其他组织遵守、执行水法规的情况进行监督检查，对违反水法规的行为依法实施行政处罚、采取其他行政措施等行政执法活动。
　　第三条 水利部组织、指导全国的水政监察工作。
　　水利部所属的流域管理机构负责法律、法规、规章授权范围内的水政监察工作。
　　县级以上地方人民政府水行政主管部门按照管理权限负责本行政区域内的水政监察工作。
　　第四条 水政监察以法律、行政法规、地方性法规和规章为依据。
　　县级以上地方人民政府根据法律、行政法规、地方性法规和规章制定、发布的规范性文件，也作为水政监察的依据。
　　第五条 各级水行政执法机关应当加强对水政监察的领导和监督，不断提高水政监察人员素质，建设廉洁、文明、高效的水政监察队伍。

第二章 水政监察队伍
　　第六条 省(自治区、直辖市)人民政府水行政主管部门设置水政监察总队；
　　市(地、州、盟)人民政府水行政主管部门设置水政监察支队；
　　县(市、区、旗)人民政府水行政主管部门设置水政监察大队。
　　水利部所属的流域管理机构根据实际情况设置水政监察总队、水政监察支队、水政监察大队。
　　根据有关法律法规的要求和实际工作需要，省(自治区、直辖市)、市(地、州、盟)、县(市、区、旗)水政监察队伍内部按照水土保持生态环境监督、水资源管理、河道监理等自行确定设置相应的内部机构(支队、大队、中队)。
　　第七条 地方各级水政监察队伍由同级人民政府水行政主管部门报同级编制主管部门批准成立。
　　水利部所属的长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽水利委员会和太湖流域管理局等流域管理机构(以下简称流域机构)水政监察队伍由水利部批准成立；流域机构所属的管理单位水政监察队伍由流域机构批准成立。
　　第八条 省(自治区、直辖市)、市(地、州、盟)、县(市、这、旗)水行政主管部门根据执法工作需要，可在其所属的水利工程管理单位设置派驻的水政监察队伍。
　　第九条 水政监察队伍的主要职责是：
　　1．宣传贯彻《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》等水法规。
　　2．保护水资源、水域、水工程、水土保持生态环境、防汛抗旱和水文监侧等有关设施。
　　3．对水事活动进行监督检查，维护正常的水事秩序。对公民、法人或其他组织违反水法规的行为实施行政处罚或者采取其他行政措施。
　　4．配合和协助公安和司法部门查处水事治安和刑事案件。
　　5，对下级水政监察队伍进行指导和监督。
　　6．受水行政执法机关委托，办理行政许可和征收行政事业性规费等有关事宜。
　　第十条 水行政执法机关的法制工作机构负责管理同级水政监察队伍。水政监察队伍的主要负责人由同级水行政执法机关的法制工作机构的负责人兼任。

第三章 水政监察人
　　第十一条 水政监察人员是实施水政监察的执法人员。
　　第十二条 水政监察人员必须具备下列条件：
　　(一)通过水法律、法规、法章和相关的法律知识的考核；
　　(二)有一定水利专业知识；
　　(三)遵纪守法、忠于职守、秉公执法、清正廉洁；
　　(四)具有高中以上文化水平，其中水政监察总队、支队，大队的负责人必须具有大专以上文化水平。
　　第十三条 水政监察人员上岗前应按规定经过资格培训，并考核合格。
　　水政监察人员上岗前的资格培训和考核工作由流域机构或者省、自治区、直辖市水行政主管部门统一负责。
　　第十四条 水政监察人员由同级水行政执法机关任免。地方水政监察队伍主要负责人的任免需征得上一级水行政执法机关法制工作机构的审核同意。
　　第十五条 水政监察人员实行任期制，任期为3年。
　　水政监察人员任期届满，经考核合格可以继续连任。考核不合格或因故调离工作，任期自动中止，由任免机关免除任命，收回执法证件和标志。
　　第十六条 水政监察人员在执行公务时，可依法行使下列职权：
　　(一)进行现场检查、勘测和取证等。
　　(二)要求被调查的公民、法人或其他组织提供有关情况和材料。
　　(三)询问当事人和有关证人，作出笔录、录音或录像等。
　　(四)责令有违反水法规行为的单位或个人停止违反水法规的行为。必要时，可采取防止造成损害的紧急处理措施。
　　(五)对违反水法规的行为依法实施行政处罚或者采取其他行政措施。
　　第十七条 水政监察人员执行公务时，应按规定着水政监察制服，持“中华人民共和国水政监察证”或“中国水土保持监督检查证”，佩戴“中国水政”或“中国水保监督”胸章和“中华人民共和国水政监察”或“中国水保监督”臂章。
　　水政监察的证件、胸章和臂章由水利部负责监制。水政监察制服式样由水利部规定。
　　第十八条 水政监察人员每年应当接受法律知识培训。
　　水行政执法机关应当制定长期培训规划和年度培训计划，不断提高水政监察人员的执法水平。

第四章 水政监察制度
　　第十九条 水政监察队伍实行执法责任制和评议考核制。
　　第二十条 水政监察队伍应当建立和完善执法责任分解制度、水政监察巡查制度、错案责任追究制度、执法统计制度、执法责任追究制度以及水行政执法案件的登记、立案、审批、审核及目标管理等水政监察工作制度。
　　第二十一条 每年年底水行政执法机关的法制工作机构和上一级水政监察队伍负责对水政监察队伍执法责任制的执行情况进行考核。
　　水行政执法机关对在水政监察工作中体出显著成绩的水政监察队伍和水政监察人员，应当给予表彰或奖励。
　　第二十二条 水行政执法机关应当为水政监察队伍配备必要的交通、通讯、勘察、音像等专用执法装备，改善办公条件，给予水政监察人员与执法任务相适应的执法津贴，投人身伤害保险等。
　　水政监察工作的装备标准由水利部另行规定。
　　第二十三条 各级水行政执法机关应当保证水政监察经费。水政监察经费从水利事业费中核拨，不足部分在依法征收的行政事业性规费中列支，并应严格贯彻执行中央关于“收支两条线”的规定。
　　第二十四条 水政监察人员应当忠于职守、遵纪守法，不得徇私舞弊。对有违法、违纪、失职、渎职行为的水政监察人员，由水行政执法机关视其情节轻重，给予批评教育成行政处分；构成犯罪的，由有关部门依法追究刑事责任。

第五章 附则
　　第二十五条 本章程由水利部负责解释。
　　第二十六条 本章程自发布之日起施行。1990年8月15日发布的水利部令第1号《水政监察组织暨工作章程(试行)》同时废止。

浙江省舟山市人民政府办公室


舟山市人民政府办公室关于印发舟山市房地产管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知



各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

《舟山市房地产管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。









二○○五年六月二十九日



舟山市房地产管理局

职能配置、内设机构和人员编制规定



根据《中共舟山市委、舟山市人民政府关于印发<中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于舟山市深化完善政府机构改革方案的通知>的通知》（舟委发〔2005〕35号），建立舟山市房地产管理局，为副县处级事业单位，归口市城建委管理。

一、主要职责

（一）贯彻执行国家和省有关房产管理的法律、法规和方针、政策；结合本市实际，拟订房产管理规范性文件。

（二）负责全市房产行业管理和指导工作，配合有关部门做好房产中长期发展规划编制工作。

（三）配合市城建委对房产行业经营行为和各种违反房产法律法规行为进行监督检查。

（四）负责全市房产市场管理；负责对二、三级市场房产转让、抵押、租赁、互换等经营活动进行管理；负责全市商品房预（销）售登记和合同的备案管理；协助有关部门做好房地产统计年报工作；负责发布房产市场信息；负责房地产评估、经纪、咨询、测绘等市场服务体系的建设和管理。

（五）负责全市城乡房产产权、产籍、产业日常管理，负责房屋所有权和他项权登记，管理全市房产档案，监督管理房产测绘活动。

（六）负责全市物业管理的行业指导工作；参与物业管理企业的资质审核；负责物业管理服务工作标准的制订，负责物业管理用房和物业维修专项资金的归集、管理和使用工作。

（七）参与住宅小区的规划设计、竣工验收和交付使用验收。

（八）负责住宅室内装饰装修监督、管理工作。

（九）负责直管公房的经租、修缮工作；负责全市私房政策、代管房政策等落实工作。

（十）承担市住房制度改革委员会办公室日常工作；负责落实全市住房制度改革工作，拟订各项房改政策；建立和完善商品房、经济适用房和廉租房三大住房供应体系；负责经济适用房、廉租房的建设和安置管理工作；负责住房资金的归集、管理和使用工作。

（十一）负责全市白蚁防治、灭杀等管理工作。

（十二）承办市城建委交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述主要职责，市房地产管理局内设8个职能科室：

（一）办公室

综合协调局系统政务工作；负责局机关行政事务工作；负责草拟综合性报告、文件和机关各项工作制度；负责局机关文秘、收发、档案、保密、信息、后勤事务等工作；负责信访投诉的接待；负责人大代表建议、政协提案的办理；负责局系统政务公开、行风建设及规章制度执行情况的督查；负责局机关及所属单位的人事、劳动工资管理；制订职工教育培训计划，并组织实施；负责局机关和所属单位党群工作的日常事务。

（二）计财科

负责编制局年度财务预算；负责编制财务年报和经济、财务的综合性统计工作；负责局资金综合调度；负责行政事业性收费、审核工作；负责住房资金的核算、管理工作；做好局本级资产管理工作。

（三）产权与交易管理科

承办各类房产产权转移的立契过户、各类房产权属的登记与发证、日常房产权属监理及相关工作；负责审理预售进场登记、预售合同登记备案、预售情况公示；负责房地产评估、经纪、咨询、测绘等市场服务体系的建设和管理；负责对存量房地产和在建工程的抵押登记工作；负责贯彻落实有关房屋测绘的技术标准和规定；负责全市地号统一编制；负责对房地产测绘成果的管理；贯彻执行国家、省有关房屋租赁的法律、法规；指导、监督全市房屋租赁工作。

（四）综合开发管理科

负责商品房预售证审核工作；负责对全市房地产企业、物业管理企业经营行为的监督、管理工作；负责市房地产业协会的日常工作；负责全市房地产企业信息收集、交流工作；参与制订房地产产业政策和行业规范；负责经济适用房、廉租房的安置管理工作；参与商品房工程项目的验收工作；负责直管公房的维修改建工作。

（五）房政管理科

负责对公房房屋的经营、维修、管理及租金的收缴工作；负责落实私房政策；负责直管房的安置、拆迁调配、变更转户、档案资料等管理工作；负责物业管理用房、物业维修专项资金缴交管理；负责商品房、房改房公用部位和共用设施维修审批及公用部位和共用设施维修余额拨付审批；负责公用部位和共用设施维修监督；负责前期物业服务合同备案和前期物业管理方案审核；负责业主委员会备案等工作；负责住宅室内装饰装修管理工作。

（六）房产档案管理科

负责房产信息网络的建设、开发、维护；收集、分析和处理各类房产信息；为政府有关部门和社会提供房产信息服务；负责对房产档案的管理和查阅利用工作。

（七）白蚁防治管理科

负责新建房屋白蚁预防和旧房白蚁灭治工作；负责装修房屋的白蚁预防及灭治工作；负责白蚁防治技术档案的管理工作；负责对白蚁生活习性防治药物的研究；负责对全市各白蚁防治部门进行业务指导。

（八）房改保障科

贯彻执行国家、省、市住房制度改革的政策、法规，研究提出我市住房制度改革的相关政策并组织实施；负责办理市属及部、省属在舟单位住房补贴审核工作；会同有关部门做好市本级年度住房补贴资金的预算、审核、发放工作；负责办理原有公有住房出售审批工作；负责办理定海城区经济适用房、廉租住房配租资格审查和配租工作。

三、人员编制

市房地产管理局机关自收自支事业编制63名。其中局长1名，副局长3名；科级领导职数8名。

四、其他事项

撤销市物业管理所、市房地产交易所，其人员和编制成建制划转市房地产管理局。

舟山市人民政府办公室

2005年6月29日