教育部


加快高校后勤社会化改革 推动科教兴国战略的实施

――李岚清在第三次全国高校后勤社会化改革工作会议上的讲话

2001-12-08



　　第三次全国高校后勤社会化改革工作会议，深入学习江泽民同志“三个代表”重要思想和“七一”重要讲话，认真贯彻落实党的十五届六中全会精神，回顾总结了两年来高校后勤社会化改革工作的成功经验，进一步研究部署了加快改革步伐、完善高校后勤服务体制和运行机制、提高高校后勤服务质量和整体水平等问题，会议开得很好。这几天，我看了会议的有关材料，到西安地区一些高校实地考察了后勤社会化改革的情况，刚才又听了几位同志的发言，很受鼓舞和启发。关于全国高校后勤社会化改革的总体进展情况和2002年的工作安排，陈至立同志已经讲了，我都同意。请各地区、有关部门和单位认真贯彻会议精神，抓好落实。下面我讲几点意见。

　　一、认清形势，明确任务，增强实施科教兴国战略的紧迫感和责任感

　　当前，国际形势跌宕起伏、复杂多变，我国改革开放和现代化建设面临许多新的任务和课题。随着知识经济加速到来和国际竞争的日趋激烈，我们必须进一步统一思想，充分认识加快实施科教兴国战略的重大意义，集中力量，加快教育改革与发展的步伐。

　　第一，坚定不移地实施科教兴国战略，是贯彻江泽民同志“七一”重要讲话、实践“三个代表”重要思想的具体体现。从新世纪开始，我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新阶段。江泽民同志在2001 年“七一”讲话中系统地阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵，明确地把发展教育科技事业与实现“三个代表”重要思想的要求紧密结合起来，与实现我们党的宗旨联系起来。他指出：“大力推动科技进步和创新，努力实现我国生产力发展的跨越，这是我们党代表中国先进生产力发展要求必须履行的重要职责。”我国科技和教育工作者肩负着光荣而艰巨的历史使命，我们要从全面贯彻“三个代表”重要思想的高度，充分认识教育在经济发展和社会进步中的先导性、基础性、全局性作用，大力发展教育事业，提高国民素质，推动科技进步和创新，增强科技实力，把科教兴国战略的实施提高到一个新的水平。

　　第二，坚定不移地实施科教兴国战略，是实现我国跨越式发展的重要保证。当今世界已经进入了以知识经济为主要特征的新时代，知识的创造、传播和应用已经成为经济和社会发展最重要的源泉。过去我们一直讲，中国地大物博，人口众多，但细致地加以分析就可以看出，我国地虽大而可利用土地较少，物虽博而与经济发展需要相比较贫，有些战略物资还依赖于进口。惟有人口是一个可以不断挖掘利用的资源。加快教育发展，培养愈来愈多掌握现代经济管理和科学技术的人才，就是一支巨大的不可战胜的力量。世界许多资源贫乏的国家，如欧洲和日本，经济发展走在世界前列，主要是走了科教兴国之路。而有些资源丰富的国家落在后头，也在于人才培养没有赶上世界先进潮流。应该看到，在传统经济方面我们与世界发达国家确实存在较大差距，而知识经济是一个全新的概念，在这方面我国与西方发达国家的差距并不大，许多领域是处在同一条起跑线上。只要我们把工作做好，只要我们大力培养人才，充分调动和发挥人才的作用，就有可能实现跨越式发展。我国通讯事业的跨越式发展就是有力的证明。要实现经济和社会的跨越式发展，我们没有雄厚的物质资本，只有依靠丰富的人力资源，依靠人的知识和智慧。科技是第一生产力，发展科技要靠人才。正如邓小平同志指出的， “一个十亿人口的大国，教育搞上去了，人才资源的巨大优势是任何国家比不了的。有了人才优势，再加上先进的社会主义制度，我们的目标就有把握达到。”我们要通过大力发展教育事业，把沉重的人口负担转变为巨大的人力人才资源优势，这是中国的希望所在。

　　第三，坚定不移地实施科教兴国战略，是在日趋激烈的国际竞争中抓住机遇、应对挑战的迫切需要。当今世界，以综合国力为核心的国际竞争非常激烈。各种形式的竞争归根到底是人才的竞争，特别是科技人才和管理人才的竞争。实施科教兴国战略，目的是提高我国的科学技术水平和经济社会管理水平，促进第一生产力的发展，不断增强我国的综合国力。我国已履行完加入世界贸易组织（WTO）的所有法律程序，再过几天就将正式成为世界贸易组织成员，我国将在更大范围和更深程度上参与经济全球化，对各种优秀人才的需求将更加迫切。要抓住我国加入 WTO的机遇，应对其挑战，趋利避害，扬长避短，关键也在于加快各方面优秀人才的培养，造就一大批通晓国际经贸规则、紧跟世界科技潮流的人才。做不到这一点，抓住机遇、应对挑战就难以收到成效。我们要在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，一方面要创造良好的条件吸引海外优秀人才回国工作或为国服务，另一方面要大力发展教育科技事业，培养和造就大批高素质的科技人才和管理人才。教育是培养高素质人才的根本手段，各级党委和政府一定要从实现中华民族伟大复兴的战略高度，充分认识大力发展教育科技事业的重大意义，采取切实措施，加快高素质人才的培养。

　　二、深化改革，加快高校学科建设，提高高等教育质量

　　从1993年开始，我们按照“调整、共建、合作、合并”的方针，对高等教育管理体制进行了重大改革，目的就是要把一个充满生机与活力的高等教育带入21世纪。现在全国高校大规模的调整已基本结束，经过各方面的共同努力，各项改革任务完成得比较好，为21世纪我国高等教育的发展打下了良好的基础。下一阶段高等教育改革和发展的主要任务是调整学科结构，进一步提高教学质量。ナ紫龋高校学科建设要牢固树立为地方经济建设和社会发展服务的指导思想。我们在高校体制改革中明确要求，不管是中央办的高校还是地方办的高校，都要坚持与地方共建。共建的基础是贡献，高校首先要为当地经济建设和社会发展服务。这是因为任何一所高校都是建在一个地方的，都是与当地紧密联系的。只有脚踏实地地为当地服务，才能更好地为全国服务，高校自身的发展才会有基础、有动力，地方政府和群众才会全力支持高校的发展。高校为地方经济建设和社会发展服务，一是要成为培养高素质人才的摇篮，为地方输送各类优秀人才；二是要成为科技创新的源泉，为地方贡献更多的高新技术成果；三是要成为新兴产业的“火车头”，为地方经济结构调整和经济增长注入新的活力；四是要成为地方政府的智库，为地方领导科学决策当好参谋助手。所以，高校的学科建设要与地方的需要紧密结合，要围绕地方经济结构调整和社会发展的需要来设置学科，缺什么人才，就抓紧培养什么人才。テ浯危学科建设要坚持改革和创新，大力发展新的学科和交叉学科。高校合并，为调整学科结构，优化教育资源提供了条件，也为提高教学质量，培养更多的优秀人才打下了良好的基础。下一步学科的内容、结构也要按照科技发展和社会的需要进行调整，加速合并高校的融合。不仅相近的学科要合并，还要建立新的学科、交叉学科。比如现在信息产业的发展，需要大量的软件设计人才，我们要根据社会的需要，发挥各自的优势，利用多学科的支撑来满足这种需要。对经济和社会发展急需的计算机、生物技术、电子通讯技术、医药、材料、自动化等专业，对加入WTO后参与国际竞争与合作急需的法律、金融、财会、外贸和现代管理等专业，都要尽快建立和完善，加大对这些学科的支持力度。对那些设置不合理、不适应现代化建设需要的专业，请教育部统筹规划进行调整，该合并的合并，该撤销的撤销。

　　第三，要提高基础课的教学质量。高校的主要任务是培养高素质人才，必须把提高教学质量放在首要位置。从某种意义上说，高校的基础课比专业课更重要。高校扩招以后，学生人数大量增加，社会上反映，有的高校基础课教学质量低，甚至有些课程还没有优秀的中学老师教得好。因此，提高大学生特别是本科生基础课的教学质量迫在眉睫。越是名牌大学，越要重视基础课教学。要提高教学第一线教师的整体素质，注意把最新的研究成果及时融入、渗透到教学内容中去，不能现买现卖，不能吃老本。有的高校废除了教授的终身制，把竞争机制引入高校，强化了教师的责任感和紧迫感，对于提高教师素质是一个很好的尝试。有的高校实行选课制，扩大学生自主选课的权利，也促进了教学质量的提高。要抓紧改革教学管理体制，助教只能帮助做教学辅助工作，不能直接授课，授课必须是讲师以上教师，鼓励那些教学经验丰富的名教授上基础课。对外开放、加入WTO，吸收世界先进文明成果，需要掌握英语这一重要交流工具。现在很多大学生学习了多年英语，可还是听不懂，说不好。其中一个很重要的原因，就是现在的英语教学不重视听说训练，不符合先听、后说、再阅读的语言学习规律。高校要加强和改进英语教学，特别要加强学生听、说能力的培养，提高他们的语言表达能力。人文学科的知识对提高学理、学医、学工学生的全面素质非常重要，不能把人文方面的课程列为课外活动内容，而要列入教学大纲，全面提高大学生的人文素质和科学素质，培养他们的创新创业精神、实践能力和社会交往能力。サ谒模高校规模要与师资力量和办学条件相适应。经过连续三年的扩招，高校学生人数大幅度增长，受到人民群众的欢迎，但仍不能满足需要。还有许多地方要求增加招生指标。从实际情况看，一些高校的确还有扩招潜力，今后我们还要根据需要和可能适当扩招，但是，高校的规模不能无限制地扩大，要核定高校的规模。高校招生人数和在校生人数必须与师资力量、办学条件相适应，否则教学质量难以保证。根据当前高校实际，要明确规定生师比的高限、学生人均经费的低限和硬件的最低标准，科学地确定一定面积的校园容纳学生的数量。新招学生要按 “4：2：1”来安排宿舍，即本科生4人一间，硕士生2人一间，博士生1人一间。硕士生、博士生的房间面积可以比本科生的房间面积适当小一些。教育部正在研究改革今后高校招生指标下达办法，实行招生数额与高校师资力量、校舍、食堂条件以及地方财政投入相挂钩的办法，根据条件确定招生数量，使招生工作科学合理。当前，一些经济发达地区对高等教育需求大，投入多，积极性高，但师资力量不足，而一些高校有师资，但扩招又受到资金、教学设施、后勤设施等制约。高校要对教育资源进行优化配置，充分利用社会资源发展教育。对于买地搞异地办学，扩大规模，要特别慎重。建大学城要充分考虑客观需要和现实可能性，量力而行。

　　第五，加快高等教育信息化步伐，提高高校管理水平。随着电子化、信息化时代的到来，大学应该适应国民经济和社会信息化的要求，加快教育信息化进程。要改变传统的教学模式，充分利用多媒体手段，进行形象生动的教学，提高教学质量和水平。要采用信息技术大力发展现代远程教育，扩大教育覆盖范围，使更多的人能够接受到优质的高等教育。大学图书馆的主要功能不是藏书，而是用书，要转变观念，加快建设现代化、数字化图书馆，提高图书的使用效率。一流的高校必须有一流的管理，扩大招生对加强和改进高校管理提出了更高的要求，而目前管理水平不高已经成为制约高等教育发展的重要因素之一。我们要切实加强对高校校长、党委书记及其他管理干部的系统培训，可以把世界名校的校长请来讲课，借鉴和吸收他们先进的管理经验，切实提高我们高校的管理水平。

　　第六，积极稳妥地开展对外合作办学。据了解，各地对开展对外合作办学积极性很高，许多高校正在国外、境外寻求合作伙伴。这件事做好了，的确有利于培养和吸引人才，但搞不好也会带来负面影响，对此我们要持既积极又慎重的态度，要有组织、有领导地搞，要有法规和批准程序，要有所为有所不为，决不能一哄而起。我们支持高校对外合作，但高校一定要从自身的条件出发，不能盲目发展，更不能放任自流。合作一定要与名校合作，不能良莠不分，口惠而实不至。对外合作办学的专业要有选择，要警惕和防范西方敌对势力借机搞渗透、西化和分化。国内名校要积极寻找对外合作伙伴，教育部、科技部也要提供协助。对符合合作办学条件的，也要严格履行审批手续。

　　三、真抓实干，加快高校后勤社会化改革步伐

　　高校后勤社会化改革经过两年多的努力，已经取得了突破性进展，受到社会各界的普遍肯定和拥护。但是，我们也应该清醒地看到，制约我国高等教育发展的瓶颈仍然是后勤设施。近年来高校学生公寓和食堂的改建、扩建，只是满足了扩招的需要，高校后勤社会化改革的成果还是阶段性的，当前存在的主要问题是各地进展很不平衡。一些地方的领导同志认识不到位，统筹规划、组织推动不力；有些地方对中央制定的有关政策的理解和执行有偏差，落实得不好；有的地方高校后勤改革单纯推向社会，财政投入太少。学生公寓建设贷款渠道仍不畅通；有些建设工程标准过高，盲目攀比，超出了学生负担能力和居住需要；食堂卫生监督机制、学生公寓的管理机制和思想政治工作体制还不够健全，等等。这些问题必须引起我们的高度重视，并认真研究解决。

　　第一，必须进一步提高对高校后勤社会化改革重要性的认识。从两年多来的实践以及各地介绍的经验来看，高校后勤社会化改革在促进经济和社会发展方面发挥了巨大的作用。一是初步解决了扩大高等教育规模的瓶颈制约问题。两年来通过新建、改造学生公寓和学生食堂，保证了1999－2001年高校扩招152万人任务的顺利实现，较好地满足了广大人民群众接受高等教育的迫切需要。二是推动了高等学校办学模式的重大转变。长期以来，高校自我封闭搞后勤，大包大揽办社会，严重制约了办学水平的提高。高校推进后勤社会化改革后，使高校领导可以集中精力搞好教学与科研，进一步密切了高等教育与经济和社会发展的联系，促进了教育资源的优化配置，加速了人员结构调整和收入分配制度改革的顺利进行。三是增强了高校培养人才、吸引人才、凝聚人才的能力。通过后勤社会化改革，学生公寓、学生食堂等生活条件和教师的教学、科研等工作条件大为改善，出现了广大学生勤奋学习、教师安心工作、人才向高校流动的可喜局面。四是促进了高校和社会的政治稳定。前几年高校中的一些突发事件，往往是由饮食、住宿、医疗等生活问题引发起来的。通过后勤社会化改革，引入市场竞争机制，学生食堂的饭菜品种增加了，质量提高了，价格降低了，学生公寓宽敞了，校园美丽了，学生的学习、生活条件得到改善，减少了不稳定因素。招生规模扩大，缓解了城市就业的压力，也促进了社会稳定。五是推动了经济结构调整和经济增长。高校后勤社会化改革的顺利推进，不但加快了高校后勤服务产业化的进程，也有效地带动了房地产开发、物业管理、商业零售、餐饮等服务业的发展，拉动了社会需求，促进了所在地区经济结构调整和经济增长。六是带动了其他部门和单位的后勤社会化改革。高校后勤社会化改革取得的显著成效，对其他部门和单位起到了示范带头作用。许多机关、医院、企事业单位纷纷效仿，加速了整个后勤服务行业社会化、产业化、市场化改革的进程，推动了社会主义市场经济体制的建立和完善。以上事实充分说明，高校后勤社会化改革方向正确，作用巨大，意义深远，是在新形势下贯彻邓小平教育理论、实施科教兴国战略的成功实践，是我国高等教育发展史上的一大创举，是加快发展我国高等教育事业的必由之路。今后5到10年，我国高等教育规模将进一步扩大，各类高等教育学校在校人数将不断增加，高校后勤工作将面临更加艰巨的任务。各级领导一定要从实践江泽民同志“三个代表”重要思想，实施科教兴国战略的高度，进一步认识高校后勤社会化改革的重大意义，增强紧迫感和责任感，加快高校后勤社会化改革步伐。

　　第二，各级政府要充分发挥在高校后勤社会化改革中的主导作用。发展教育事业是政府的一项重要职责，统筹、组织、推动高校后勤社会化改革，同样也是政府不容推辞的一项光荣任务，这项改革涉及政府的计划、财政、建设、税务、土地管理等许多部门和金融、施工、房产管理等社会许多方面，是一个复杂的系统工程。单靠教育行政部门和高校是不可能完成的，必须由各级党委和政府大力支持，统筹规划，协调推进。各省、自治区、直辖市和省会城市的领导特别是主要领导，一定要抓住重点和难点问题，亲自组织，直接指挥，协调各方，限期解决。党政一把手要亲自抓。今明两年各地领导班子变化较大，分管领导和主管部门的领导变动也很大，新上任的领导要尽快熟悉情况，进入角色，保持高校后勤社会化改革工作的连续性，决不能因人事变动而延误工作。目前，国务院关于高校后勤社会化改革的大政方针已经明确，关键是狠抓落实。这次会议以后，国务院有关部门和地方政府，要对国务院和地方政府已经出台政策措施的贯彻落实情况进行认真检查，针对存在的薄弱环节，尽快研究采取措施，推动各项工作落实到位。对于那些按规定需要审批的，要特事特办，加快审批，任何部门和领导都不得为改革出难题、设障碍。要进一步落实好高校学生公寓建设的贷款资金，各有关金融机构，应本着一要积极贷款，二要防范风险的原则，转变工作作风，提高服务质量，采取切实可行的措施，积极主动地做好贷款工作。

　第三，高校要充分发挥在后勤社会化改革中的主体作用。高校是后勤社会化改革的主体，也是改革的主要受益者，必须积极主动地投身到改革中去，决不能坐等人家 “送货上门”。要加快后勤系统与高校行政管理体系的规范剥离，因地因校制宜，分类指导，采取多种方式组建新型的后勤服务实体，使他们独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展，同时必须加强对学生公寓和学生食堂运行的管理和监督，决不能放任自流，一包了之。要认真做好广大后勤干部职工的思想政治工作，引导他们做改革的主人翁和主力军，积极参与改革，坚守工作岗位。特别要认真研究后勤社会化改革给学生学习方式和生活方式带来的变化，积极探索适应改革要求的新的学生工作体制和机制，使学生思想政治教育和管理工作进入到公寓，落实到每个学生。对建在校外、多校共用的学生公寓，要按照各负其责的原则，派专人进驻，做好教育管理工作。学生食堂的卫生安全工作，直接关系到学生的切身利益和人身安全，也关系到高校和社会稳定的大局，教育、卫生行政管理部门和各高校，要认真做好，决不能掉以轻心。

　　第四，后勤服务企业要始终坚持为教学科研工作和广大师生服务的正确方向。高校后勤社会化改革的根本目的，是提供更加优质高效的后勤保障和服务，促进高等教育事业加快发展。高校后勤服务企业要正确认识和处理好市场经济规律与教育规律之间的关系、经济效益与社会效益之间的关系、眼前利益与长远利益之间的关系，既要引入竞争机制，又要注意适应教育工作的特点和我国国情，重视社会效益和长远利益。学生公寓和学生食堂的建设，要坚持质量第一，在“坚固、耐用、够用”的前提下，把工程质量和服务质量提上去，把工程造价和收费标准降下来，不能盲目追求高标准，搞“形象工程”。不能以追求高额利润为目的，提高收费标准，增加学生负担。根据我国的具体情况，学生公寓的厕所、洗澡等卫生设施，不要进房间，电话也不要进房间，可在一些楼层中适当安排。这个要求我已讲过多次，以后建学生公寓必须做到这一条。我们要坚决反对并纠正建设标准盲目攀高、追求豪华的倾向，不能把学生公寓变成宾馆、把学生食堂变成饭店。学生就是学生，不是一般的消费者，规定一间宿舍住几个人就住几个人，不能想一个人住就让一个人住。我不赞成把多所高校的学生公寓集中建在远离校园的地方，这样做既给学生上学带来交通不便，容易引发事故，高校也难于管理。要尽量调整和利用好高校附近的资源。要坚持从我国国情和学生负担能力的实际情况出发，坚决做到把好事办好，实事办实。

　　第五，西部地区高校要抓住机遇，加快后勤社会化改革步伐，为西部大开发作出积极贡献。西部大开发为西部地区高等教育事业的发展提出了更高的要求，也为高校后勤社会化改革提供了新的机遇。陕西省和西安市，充分发挥政府的主导作用，主要领导亲自抓，采取一系列措施，大力推进高校后勤社会化改革，取得了明显的成效。这次会议选在陕西省西安市召开，其中一个重要目的，就是要总结交流陕西省和西安市高校后勤社会化改革的经验，进一步推动西部地区的高校后勤社会化改革，加快高等教育发展，更好地服务于西部大开发。西部地区的各级党委、政府和高校，要进一步更新观念，扩大开放，认真借鉴已有的成功经验，抓住机遇，乘势前进，加快改革步伐，大力改善后勤服务设施，增强对人才的吸引力和凝聚力，促进高等教育事业的发展，以科教大发展支持西部大开发。西部地区经济落后，贫困人口多。高校后勤设施建设，既要坚持标准，保证质量，又要因地制宜，讲求实用。要充分考虑大多数学生家庭的经济承受能力，制定合理的收费标准，保证多数学生上得起学，念得起书。西部地区地广人稀，目前不宜多建大学城，要充分利用现代科学技术，加快发展电视教育、远程教育、网络教育，减少学生往返高校的费用负担，缓解高校后勤的压力。全国各地特别是东部地区，要以各种形式加大对西部地区教育的支持，帮助西部地区教育更快更好地发展。近几年，根据国务院的要求，中央财政利用中央发行的国债，支持西部地区每省（区）办好一所高校、一批示范性职业学校，支持西部高校搞好信息网络建设的工作，正在逐步落实。西部地区要立足于主要依靠自己的力量，发扬艰苦创业精神，作好长期奋斗的准备，不等不靠，尽力而为，务求取得高校后勤社会化改革的实效，促使科技、教育事业有较大发展。ピ谡饫铮我还要讲一讲助学贷款问题。两年来，经过四家商业银行与教育、财政等部门和高校的密切配合，助学贷款从无到有，取得了一些进展。但从总体上看，发展不平衡，规模不大，遇到很多困难。这里既有认识问题，也有工作问题。应该看到，助学贷款是社会主义制度优越性的重要体现，通过助学贷款扶持一部分贫困学生完成学业，培养了人才，对国家、社会都有好处。既然是贷款，总会有风险，我也多次强调要防范风险，但助学贷款的对象分散，贷款规模较小，风险比一些大的加工项目要小得多。学生苦学多年，总体上看不会因为欠贷问题自毁前程。我们不要因为防范风险就拒绝贷款，要以积极的姿态研究探索防范风险的措施和办法，从科教兴国战略的高度大力推行助学贷款。要树立为学生服务，支持人才培养的观念，克服怕麻烦、效益低的思想。国家助学贷款可在几家银行适当集中办理，不要每个银行都搞。高校也不能把责任全推给银行，要积极协助银行想办法、定措施，充分发挥高校学生学历查询网的作用，推动贷款业务的开展。银行和高校要通力合作，共同把这项事关人才培养的大事做好。ネ志们，高校后勤社会化改革已经进入攻坚阶段，时间紧，任务重，我们一定要切实加强对这项工作的领导，以只争朝夕的精神，真抓实干，努力实现三年改革规划整体目标。让我们紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，积极推动科教兴国战略的实施，加快高等教育事业的发展，以优异成绩迎接党的十六大的召开。





财政部


工业企业财务制度
1992年12月30日，财政部

第一章 总则
第一条 为了规范工业企业财务行为，有利于企业公平竞争，加强财务管理和经济核算，根据《企业财务通则》，制定本制度。
第二条 本制度适用于中华人民共和国境内的各类工业企业（以下简称企业），包括：全民所有制企业、集体所有制企业、私营企业、外商投资企业等各类经济性质的企业；有限责任公司、股份有限公司等各类组织形式的企业。
非工业系统独立核算的工业企业也适用本制度。
第三条 企业应当在办理工商登记之日起30日内，向主管财政机关提交企业设立批准证书、营业执照、合同、章程等文件的复制件。
企业发生迁移、合并、分立以及其他变更登记等主要事项，应当在依法办理变更登记之日起30日内，向主管财政机关提交变更文件的复制件。
第四条 企业应当建立健全财务管理制度，完善内部经济责任制，严格执行国家规定的各项财务开支范围和标准，如实反映企业财务状况和经营成果，依法计算缴纳国家税收，并接受主管财政机关的检查监督。
第五条 企业财务管理的基本任务和方法是，做好各项财务收支的计划、控制、核算、分析和考核工作，依法合理筹集资金，有效利用企业各项资产，努力提高经济效益。
第六条 企业应当做好财务管理基础工作。在生产经营活动中的产量、质量、工时、设备利用，存货的消耗、收发、领退、转移以及各项财产物资的毁损等，都应当及时做好完整的原始记录。企业各项财产物资的进出消耗，都应当做到手续齐全，计量准确，并制定和修订原材料、能源
等物资消耗定额和工时定额，定期或者不定期地进行财产清查。

第二章 资金筹集
第七条 企业筹集的资本金，分为国家资本金、法人资本金、个人资本金以及外商资本金等。
国家资本金为有权代表国家投资的政府部门或者机构以国有资产投入企业形成的资本金。
法人资本金为其他法人单位以其依法可以支配的资产投入企业形成的资本金。
个人资本金为社会个人或者本企业内部职工以个人合法财产投入企业形成的资本金。
外商资本金为外国投资者以及我国香港、澳门和台湾地区投资者投入企业形成的资本金。
第八条 企业应当按照法律、法规和合同、章程的规定，及时筹集资本金。资本金可以一次或者分期筹集。一次性筹集的，从营业执照签发之日起6个月内筹足。分期筹集的，最后一期出资应当在营业执照签发之日起3年内缴清，其中，第一次投资者出资不得低于15％，并且在营业执照签发之日起3个月内缴清。
投资者未按照投资合同、协议、章程的约定履行出资义务的，企业或者其他投资者可以依法追究其违约责任。
第九条 企业在筹集资本金过程中，吸收的投资者的无形资产（不包括土地使用权）的出资不得超过企业注册资金的20％；因情况特殊，需要超过20％的，应当经有关部门审查批准，但是最高不得超过30％。法律另有规定的，从其规定。
企业不得吸收投资者的已设立有担保物权及租赁资产的出资。
第十条 企业筹集的资本金，必须聘请中国注册会计师验资并出具验资报告，由企业据以发给投资者出资证明书。
第十一条 企业筹集的资本金，在生产经营期间内，投资者除依法转让外，不得以任何方式抽走。法律另有规定的，从其规定。
投资者按照出资比例或者合同、章程的规定，分享企业利润和分担风险及亏损。
第十二条 企业在筹集资本金活动中，投资者实际缴付的出资额超出其资本金的差额（包括股份有限公司发行股票的溢价净收入）；接受捐赠的财产；资产评估确认价值或者合同、协议约定价值与原帐面净值的差额；以及资本汇率折算差额等计入资本公积金。
资本公积金按照法定程序，可以转增资本金。
第十三条 企业的负债分为流动负债和长期负债。
流动负债包括短期借款、应付及预收货款、应付票据、应付内部单位借款、应交税金、应付股利和其他应付款、应付短期债券、预提费用等。从成本、费用中提取的职工福利费等，作为流动负债。
长期负债包括长期借款、应付长期债券、应付引进设备款、融资租入固定资产应付款等。
发行的长期债券按照债券面值计价，实际收到的价款超过或者低于债券面值的差额，在债券到期以前分期冲减或者增加利息支出。
第十四条 企业应当按期偿还各种负债，如发生因债权人特殊原因确实无法支付的应付款项，计入营业外收入。
第十五条 企业流动负债的应计利息支出，计入财务费用。企业长期负债的应计利息支出，筹建期间的，计入开办费；生产期间的，计入财务费用；清算期间的，计入清算损益。其中：与购建固定资产或者无形资产有关的，在资产尚未交付使用或者虽已交付使用但尚未办理竣工决算之前，计入购建资产的价值。

第三章 流动资产
第十六条 流动资产包括现金、各种存款、应收及预付款项、存货等。
第十七条 企业应当建立健全现金及各种存款的内部控制制度。
第十八条 企业应收及预付款项包括：应收票据、应收帐款、其他应收款、预付货款和待摊费用。
应收票据按照面值计价。贴现应收票据的实得款项与其面值的差额，计入财务费用。
第十九条 企业可以于年度终了，按照年末应收帐款余额的3～5‰计提坏帐准备金，计入管理费用。
企业发生的坏帐损失，冲减坏帐准备金。收回已经核销的坏帐，增加坏帐准备金。
不计提坏帐准备金的企业，发生的坏帐损失，计入管理费用。收回已核销的坏帐，冲减管理费用。
第二十条 存货包括各种原材料、燃料、包装物、低值易耗品、在产品、外购商品、协作件、自制半成品、产成品等。
第二十一条 存货按照实际成本计价。
购入的，按照买价加运输费、装卸费、保险费，途中合理损耗，入库前的加工、整理及挑选费用以及缴纳的税金等计价。
自制的，按照制造过程中的各项实际支出计价。
委托外单位加工的，按照实际耗用的原材料或者半成品加运输费、装卸费、保险费和加工费用等计价。
投资者投入的，按照评估确认或者合同、协议约定的价值计价。
盘盈的，按照同类存货的实际成本计价。
接受捐赠的，按照发票帐单所列金额加企业负担的运输费、保险费、缴纳的税金等计价；无发票帐单的，按照同类存货的市价计价。
按照计划成本核算存货的企业，对存货的实际成本与计划成本之间的差异，应当单独核算。
第二十二条 企业领用或者发出在存货，按照实际成本核算的，可以采用先进先出法、加权平均法、移动平均法、个别计价法、后进先出法等方法确定其实际成本；采用计划成本核算的，按期结转其应负担的成本差异，将计划成本调整为实际成本。
第二十三条 企业领用的低值易耗品、周转使用的包装物和材料，一次或者分期摊销。
第二十四条 存货应当定期或者不定期盘点，年度终了前必须进行一次全面的盘点清查。对于盘盈、盘亏、毁损以及报废的存货，应当及时查明原因，分别情况及时处理。
盘盈的存货，冲减管理费用。盘亏、毁损和报废的存货，扣除过失人或者保险公司赔款和残料价值之后，计入管理费用。存货毁损属于非常损失的部分，扣除保险公司赔款和残料价值后，计入营业外支出。

第四章 固定资产
第二十五条 固定资产是指使用期限超过一年的房屋、建筑物、机品、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用期限超过两年的，也应当作为固定资产。
企业根据实际情况，制定固定资产目录。
第二十六条 固定资产按照下列方式计价。
购入的，按照买价加上支付的运输费、保险费、包装费、安装成本和缴纳的税金等计价。
自行建造的，按照建造过程中实际发生的全部支出计价。
投资者投入的，按照评估确认或者合同、协议约定的价值计价。
融资租入的，按照租赁协议或者合同确定的价款加运输费、保险费、安装调试费等计价。
接受捐赠的，按照发票帐单所列金额加上由企业负担的运输费、保险费、安装调试费等计价。无发票帐单的，按照同类设备市价计价。
在原有固定资产基础上进行改扩建的，按照固定资产的原价，加上改扩建发生的支出，减去改扩建过程中发生的固定资产变价收入后的余额计价。
盘盈的，按照同类固定资产的重置完全价值计价。
企业购建固定资产交纳的固定资产投资方向调节税、耕地占用税，计入固定资产价值。
第二十七条 企业的在建工程，包括施工前期准备、正在施工中和虽已完工但尚未交付使用的建筑工程和安装工程。在建工程按照下列方法计价：
自营工程，按照直接材料、直接工资、直接机械施工费以及所分摊的工程管理费等计价：
出包工程，按照应当支付的工程价款以及所分摊的工程管理费等计价。
设备安装工程，按照所安装设备的原价、工程安装费用、工程试运转支出以及所分摊的工程管理费等计价。
第二十八条 在建工程发生报废或者毁损，按照扣除残料价值和过失人或者保险公司等赔款后的净损失，计入施工的工程成本。单项工程报废以及由于非常原因造成的报废或者毁损，其净损失，在筹建其间，计入开办费；在投入生产经营以后，计入营业外支出。
工程交付使用前因进行试运转发生的支出，计入工程成本。在试运转中形成产品且可以对外销售的，以实际销售收入或者预计售价扣除税金后，冲减在建工程成本。
第二十九条 虽已交付使用但尚未办理竣工决算的工程，自交付使用之日起，按照工程预算、造价或者工程成本等资料，估价转入固定资产，并计提折旧。竣工决算办理完毕以后，按照决算数调整原估价和已计提折旧。
第三十条 企业下列固定资产计提折旧：房屋和建筑物；在用的机器设备、仪器仪表、运输车辆、工具器具；季节性停用和修理停用的设备，以经营租赁方式租出的固定资产，以融资租赁方式租入的固定资产。
下列固定资产不计提折旧：房屋、建筑物以外的未使用、不需用的固定资产，以经营租赁方式租入的固定资产。
已提足折旧继续使用的固定资产，按照规定提取维简费的固定资产，破产、关停企业的固定资产，以及以前已经估价单独入帐的土地等，也不计提折旧。
第三十一条 企业固定资产折旧方法一般采用平均年限法。企业专业车队的客、货运汽车，大型设备，可以采用工作量法。在国民经济中具有重要地位、技术进步快的电子生产企业、船舶工业企业、生产“母机”的机械企业、飞机制造企业、汽车制造企业、化工生产企业和医药生产企业以及其他经财政部批准的特殊行业的企业，其机器设备可以采用双倍余额递减法或者年数总和法。
企业固定资产折旧年限见附件一。实行工作量法的，其总行驶里程、总工作小时由企业根据附件一中规定的同类固定资产折旧年限换算确定。
企业按照上述规定，有权选择具体的折旧方法和折旧年限，在开始实行年度前报主管财政机关备案。
第三十二条 平均年限法的固定资产折旧率和折旧额的计算公式如下：
1－预计净残值率
年折旧率＝－－－－－－－－－
折旧年限
月折旧率＝年折旧率÷12
月折旧额＝固定资产原值×月折旧率


净残值率按照固定资产原值的3～5％确定，净残值率低于3％或者高于5％的，由企业自主确定，并报主管财政机关备案。
工作量法的固定资产折旧额计算公式如下：
（一）按照行驶里程计算折旧的公式：
单位里程 原值×（1－预计净残值率）
＝－－－－－－－－－－－－－
折旧额 总行驶里程
（二）按照工作小时计算折旧的公式：
每工作小 原值×（1－预计净残值率）
＝－－－－－－－－－－－－－
时折旧额 总工作小时


双倍余额递减法的固定资产折旧率和折旧额的计算公式如下：
2
年折旧率＝－－－－－×100％
折旧年限
月折旧率＝年折旧率÷12
月折旧率＝固定资产帐面净值×月折旧率


实行双倍余额递减法的固定资产，应当在其固定资产折旧年限到期前两年内，将固定资产净值扣除预计净残值后的净额平均摊销。
年数总和法的固定资产折旧率和折旧额的计算公式如下：
折旧年限－已使用年数
年折旧率＝－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
折旧年限×（折旧年限＋1）÷2
月折旧率＝年折旧率÷12
月折旧额＝（固定资产原值－预计净残值）×月折旧率


折旧方法和折旧年限一经确定，不得随意变更。需要变更的，须在变更年度以前，由企业提出申请，报主管财政机关批准。
第三十三条 企业固定资产折旧，根据本制度第三十二条规定的有关计算公式，按月计提。月份内开始使用的固定资产，当月不计提折旧，从下月起计提折旧。月份内减少或者停用的固定资产，当月仍计提折旧，从下月起停止计提折旧。提足折旧的逾龄固定资产不再计提折旧。提前报废的固定资产，其净损失计入企业营业外支出，不得补提折旧。
企业按照规定提取的固定资产折旧，计入成本、费用，不得冲减资本金。
第三十四条 企业发生的固定资产修理支出，计入有关费用。修理费用发生不均衡、数额较大的，可以采用待摊或者预提的办法。采用预提办法的，实际发生的修理支出冲减预提费用，实际支出数大于预提费用的差额，计入有关费用；小于预提费用的差额冲减有关费用。
第三十五条 固定资产有偿转让或者清理报废的变价净收入与其帐面净值的差额，计入营业外收入或者营业外支出。
固定资产变价净收入是指转让或者变卖固定资产所取得的价款减清理费用后的净额。固定资产净值是指固定资产原值减累计折旧后的净额。
第三十六条 企业应当定期或者不定期对固定资产盘点清查。年度终了前必须进行一次全面的盘点清查。
盘盈的固定资产，按照原价减估计折旧的差额计入营业外收入。盘亏及毁损的固定资产，按照原价扣除累计折旧、变价收入、过失人及保险公司赔款后的差额计入营业外支出。在企业工程施工中发生的固定资产清理净损益，计入有关工程成本。
筹建期间发生的与工程不直接有关的固定资产盘盈、盘亏和清理净损益，以及由于非常原因造成的固定资产清理净损失，计入开办费。

第五章 无形资产、递延资产和其他资产
第三十七条 无形资产包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。
第三十八条 无形资产按照取得时的实际成本计价：
投资者作为资本金或者合作条件投入的，按照评估确认或者合同、协议约定的金额计价。
购入的，按照实际支付的价款计价。
自行开发并且依法申请取得的，按照开发过程中实际支出计价。
接受捐赠的，按照发票帐单所列金额或者同类无形资产市价计价。
除企业合并外，商誉不得作价入帐。
非专利技术和商誉的计价应当经法定评估机构评估确认。
第三十九条 无形资产从开始使用之日起，在有效使用期限内平均摊入管理费用。无形资产的有效使用期限按照下列原则确定：
法律和合同或者企业申请书分别规定有法定有效期限和受益年限的，按照法定有效期限与合同或者企业申请书规定的受益年限孰短的原则确定。
法律没有规定有效期限，企业合同或者企业申请书中规定有受益年限的，按照合同或者企业申请书规定的受益年限确定。
法律和合同或者企业申请书均未规定法定有效期限或者受益年限的，按照不少于10年的期限确定。
第四十条 企业转让无形资产取得的收入，除国家法律、法规另有规定外，计入其他销售收入。
第四十一条 递延资产包括开办费、以经营租赁方式租入的固定资产改良支出等。
开办费是指企业在筹建期间发生的费用，包括筹建期间人员工资、办公费、培训费、差旅费、印刷费、注册登记费以及不计入固定资产和无形资产购建成本的汇兑损益、利息等支出。
下列费用不包括在开办费内：应当由投资者负担的费用支出；为取得各项固定资产、无形资产所发生的支出；以及筹建期间应当计入资产价值的汇兑、损益利息支出等。
开办费从企业开始生产、经营月份的次月起，按照不短于5年的期限分期摊入管理费用。
以经营租赁方式租入的固定资产改良支出，在租赁有效期限内分期摊入制造费用或者管理费用。
第四十二条 其他资产包括特准储备物资、银行冻结存款、冻结物资、涉及诉讼中的财产等。
特准储备物资是指具有专门用途，但是不参加生产经营的经国家批准储备的特种物资。

第六章 对外投资
第四十三条 企业根据国家法律、法规规定，可以采用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位投资，包括长期投资和短期投资。
企业不得以国家专项储备的物资以及国家规定不得用于对外投资的其他财产向其他单位投资。
第四十四条 企业对外投资，按照下列原则确定：
以现金、存款等货币资金方式向其他单位投资的，按照实际支付的金额计价。
以实物、无形资产方式向其他单位投资的，按照评估确认或者合同、协议约定的价值计价。
企业认购的股票，按照实际支付款项计价，实际支付的款项中含有已宣告发放但尚未支付股利的，按照实际支付的款项扣除应收股利后的差额计价。
企业认购的债券，按照实际支付的价款计价。实际支付款项中含有应计利息的，按照扣除应计利息后的差额计价。
溢价或者折价购入的长期债券，其实际支付的款项（扣除应计利息）与债券面值的差额，在债券到期以前，分期计入投资收益。
第四十五条 企业以实物、无形资产方式向其他单位投资的，其资产重估确认价值与其帐面净值的差额，计入资本公积金。
第四十六条 企业以货币资金、实物、无形资产和股票进行长期投资，对被投资单位没有实际控制权的，应当采用成本法核算，并且不因被投资单位净资产的增加或者减少而变动；拥有实际控制权的，应当采用权益法核算，按照在被投资单位增加或者减少的净资产中所拥有或者分担的数额，作为企业的投资收益或者投资损失，同时增加或者减少企业的长期投资，并且在企业从被投资单位实际分得股利或者利润时，相应减少企业的长期投资。
第四十七条 企业对外投资分得的利润或者股利和利息，计入投资收益，按照国家规定缴纳或者补交所得税。
企业收回的对外投资与长期投资帐户的帐面价值的差额，计入投资收益或者投资损失。

第七章 成本和费用
第四十八条 企业生产过程中实际消耗的直接材料、直接工资、其他直接支出和制造费用，计入产品制造成本。
直接材料包括企业生产经营过程中实际消耗的原材料、辅助材料、备品配件、外购半成品、燃料、动力、包装物以及其他直接材料。
直接工资包括企业直接从事产品生产人员的工资、奖金、津贴和补贴。
其他直接支出包括直接从事产品生产人员的职工福利费等。
制造费用包括企业各个生产单位（分厂、车间）为组织和管理生产所发生的生产单位管理人员工资，职工福利费，生产单位房屋建筑物、机器设备等的折旧费，原油储量有偿使用费，油田维护费，矿山维简费，租赁费（不包括融资租赁费），修理费，机物料消耗，低值易耗品，取暖费，水电费，办公费，差旅费，运输费，保险费，设计制图费，试验检验费，劳动保护费，季节性、修理期间的停工损失以及其他制造费用。
差旅费标准由企业参照当地政府规定的标准，结合企业的具体情况自行确定，并报主管财政机关备案。
第四十九条 管理费用是指企业行政管理部门为管理和组织经营活动的各项费用，包括公司经费，工会经费，职工教育经费，劳动保险费，待业保险费，董事会费，咨询费，审计费，诉讼费，排污费，绿化费，税金，土地使用费（海域使用费），土地损失补偿费，技术转让费，技术开发费，无形资产摊销，开办费摊销，业务招待费，坏账损失，存货盘亏、毁损和报废（减盘盈）以及其他管理费用。
公司经费包括工厂总部管理人员工资、职工福利费、差旅费、办公费、折旧费、修理费、物料消耗、低值易耗品摊销以及其他公司经费。
工会经费是指按照职工工资总额2％计提拨交给工会的经费。
职工教育经费是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平而支付的费用，按照职工工资总额的1．5％计提。
劳动保险费是指企业支付离退休职工的退休金（包括按照规定交纳的离退休统筹金）、价格补贴、医药费（包括企业支付离退休人员参加医疗保险的费用），职工退职金，6个月以上病假人员工资，职工死亡丧葬补助费、抚恤费，按照规定支付给离休人员的各项经费。
待业保险费是指企业按照国家规定交纳的待业保险基金。
董事会费是指企业最高权力机构（如董事会）及其成员为执行职能而发生的各项费用，包括差旅费、会议费等。
咨询费是指企业向有关咨询机构进行科学技术经营管理咨询所支付的费用，包括聘请经济技术顾问、法律顾问等支付的费用。
审计费是指企业聘请中国注册会计师进行查账验资以及进行资产评估等发生的各项费用。
诉讼费是指企业因起诉或者应诉而发生的各项费用。
排污费是指企业按照规定交纳的排污费用。
绿化费是指企业对厂区、矿区进行绿化而发生的零星绿化费用。
税金是指企业按照规定支付的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。
土地使用费（海域使用费）是指企业使用土地（海域）而支付的费用。
土地损失补偿费是指企业在生产经营过程中破坏的国家不征用的土地所支付的土地损失补偿费。
技术转让费是指企业使用非专利技术而支付的费用。
技术开发费是指企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的新产品设计费，工艺规程制定费，设备调试费，原材料和半成品的试验费，技术图书资料费，未纳入国家计划的中间试验费，研究人员的工资，研究设备的折旧，与新产品试制、技术研究有关的其他经费，委托其他单位进行的科研试制的费用以及试制失败损失。
无形资产摊销是指专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等无形资产的摊销。
业务招待费是指企业为业务经营的合理需要而支付的费用，在下列限额内据实列入管理费用：全年销售净额在1500万元（不含1500万元）以下的，不超过年销售净额的5‰；超过1500万元（含1500万元）但不足5000万元的，不超过该部分的3‰；超过5000万元（含5000万元）但不足一亿元的，不超过该部分的2‰；超过一亿元（含一亿元）的，不超过该部分的1‰。
第五十条 财务费用是指企业为筹集资金而发生的各项费用，包括企业生产经营期间发生的利息支出（减利息收入）、汇兑净损失、调剂外汇手续费、金融机构手续费以及筹资发生的其他财务费用等。
第五十一条 销售费用是指企业在销售产品、自制半成品和提供劳务等过程中发生的各项费用以及专设销售机构的各项经费，包括应由企业负担的运输费、装卸费、包装费、保险费、委托代销手续费、广告费、展览费、租赁费（不含融资租赁费）和销售服务费用，销售部门人员工资、职工福利费、差旅费、办公费、折旧费、修理费、物料消耗、低值易耗品摊销以及其他经费。
第五十二条 职工福利费按照企业职工工资总额的14％提取。
职工福利费主要用于职工的医药费（包括企业参加职工医疗保险交纳的医疗保险费），医护人员的工资、医务经费，职工因公负伤赴外地就医路费，职工生活困难补助，职工浴室、理发室、幼儿园、托儿所人员的工资，以及按照国家规定开支的其他职工福利支出。
第五十三条 企业一次支付、分期摊销的待摊费用，按照费用项目的受益期限确定分摊的数额。分摊期限一般不超过1年。
在费用尚未发生以前，需要从成本中预提的费用项目和标准，由企业根据具体情况确定，报主管财政机关备案。预提数与实际数发生差异时，应及时调整提取标准。多提数一般应在年终冲减成本、费用，年终财务决算时不留余额。需要保留余额的，在年度财务报告中予以说明。
第五十四条 企业不得以计划成本、估计成本、定额成本代替实际成本。采用计划成本或者定额成本核算的，按照规定的成本计算期，及时调整为实际成本。
第五十五条 企业的下列支出，不得列入成本、费用：为购置和建造固定资产、无形资产和其他资产的支出；对外投资的支出；被没收的财物，支付的滞纳金、罚款、违约金、赔偿金，以及企业赞助、捐赠支出；国家法律、法规规定以外的各种付费；国家规定不得列入成本、费用的其他支出、

第八章 销售收入、利润及其分配
第五十六条 销售收入是指企业销售产品或者提供劳务等取得的收入。包括产品销售收入和其他销售收入。
产品销售收入包括销售产成品，自制半成品，提供工业性劳务等取得的收入。
其他销售收入包括材料销售，固定资产出租，包装物出租，外购商品销售，无形资产转让，提供非工业性劳务等取得的收入。
第五十七条 企业一般于产品已经发出，劳务已经提供，同时收讫价款或者取得收取价款的凭据时，确认销售收入的实现。
发生的销售退回、折让或折扣，冲减销售收入。
第五十八条 企业利润总额按照下列公式计算：
利润 销售 投资 营业 营业
＝ ＋ ＋ －
总额 利润 净收益 外收入 外支出
销售 产品销 其他销 管理 财务
＝ ＋ － －
利润 售利润 售利润 费用 费用
产品销 产品销售 产品销 产品销 产品销售
＝ － － －
售利润 净收入 售成本 售费用 税金及附加
其他销 其他销 其他销 其他销售
＝ － －
售利润 售收入 售成本 税金及附加


产品销售税金及附加包括产品税、增值税、营业税、城市维护建设税、资源税和教育费附加。企业收到出口产品退税以及减免税退回的税金，作为减少产品销售税金处理。
第五十九条 投资净收益是指投资收益扣除投资损失后的数额。
投资收益包括对外投资分得的利润、股利和债券利息，投资到期收回或者中途转让取得款项高于账面价值的差额，以及按照权益法核算的股权投资在被投资单位增加的净资产中所拥有的数额等。
投资损失包括投资到期收回或者中途转让取得款项低于账面价值的差额，以及按照权益法核算的股权投资在被投资单位减少的净资产中所分担的数额等。
第六十条 企业的营业外收入和营业外支出是指与企业生产经营无直接关系的各项收入和支出。
营业外收入包括：固定资产的盘盈和出售净收益，罚款收入，因债权人原因确实无法支付的应付款项，教育费附加返还款等。
营业外支出包括：固定资产盘亏、报废、毁损和出售的净损失，非季节性和非修理期间的停工损失，职工子弟学校经费和技工学校经费，非常损失，公益救济性捐赠，赔偿金，违约金等。
第六十一条 企业发生的年度亏损，可以用下一年度的税前利润等弥补。下一年度利润不足弥补的，可以在5年内延续弥补。5年内不足弥补的，用税后利润等弥补。
第六十二条 企业利润总额按照国家规定作相应调整后，依法缴纳所得税。
第六十三条 企业缴纳所得税后的利润，除国家另有规定者外，按照下列顺序分配：
（一） 被没收的财物损失，支付各项税收的滞纳金和罚款。
（二） 弥补企业以前年度亏损。
（三） 提取法定盈余公积金。法定盈余公积金按照税后利润扣除前两项后的10％提取，盈余公积金已达注册资金50％时可不再提取。
（四） 提取公益金。
（五） 向投资者分配利润。企业以前年度未分配的利润，可以并入本年度向投资者分配。
第六十四条 股份有限公司提取公益金以后，按照下列顺序分配：
（一） 支付优先股股利。
（二） 提取任意盈余公积金。任意盈余公积金按照公司章程或者股东会决议提取和使用。
（三） 支付普通股股利。
当年无利润时，不得分配股利，但在用盈余公积金弥补亏损后，经股东会特别决议，可以按照不超过股票面值6％的比率用盈余公积金分配股利，在分配股利后，企业法定盈余公积金不得低于注册资金的25％。
第六十五条 盈余公积金可用于弥补亏损或者用于转增资本金，但转增资本金后，企业的法定盈余公积金一般不得低于注册资金的25％。
第六十六条 公益金主要用于企业的职工集体福利设施支出。

第九章 外币业务
第六十七条 企业的外向业务，是指以记账本位币以外的货币进行的款项收付、往来结算和计价等业务。
第六十八条 企业一般以人民币为记账本位币。业务收支以外币为主的企业，也可以外币作为记账本位币。
记账本位币一经确定，不得随意变更，如果需要变更，应当报主管财政机关批准，并在财务情况说明书中予以说明。
第六十九条 企业发生外币业务时，应当将有关外币金额折合为记账本位币金额。折合汇率采用外币业务发生时的国家外汇牌价（原则为中间价，下同），或者当月1日的国家外汇牌价。
第七十条 月份终了，企业应当将外币现金、外币银行存款、债权、债务等各种外币账户的余额（不包括按照调剂价单独记账的外币项目），按照月末的国家外汇牌价折合为记账本位币金额。按照月末国家外汇牌价折合的记账本位币金额与账面记账本位币金额之间的差额，作为汇兑损益。
第七十一条 企业发生的汇兑损益，筹建期间发生的，如果为净损失，计入开办费，从企业开始生产、经营月份的次月起，按照不短于5年的期限平均摊销；如果为净收益，从企业开始生产、经营月份的次月起，按照不短于5年的期限平均转销，或者留待弥补企业生产经营期间发生的亏损，或者留待并入企业的清算收益。生产经营期间发生的，计入财务费用。清算期间发生的，计入清算损益。其中与购建固定资产等直接有关的汇兑损益，在资产尚未交付使用或者虽已交付使用但尚未办理竣工决算之前，计入资产的价值。
第七十二条 企业收到投资者的出资额，如果需要折合为记账本位币的，有关资产账户按照当日国家外汇牌价或者当月1日的国家外汇牌价折合，实收资本账户按照合同、协议中约定的国家外汇牌价折合；合同、协议未作约定的，按照企业收到出资额时的国家外汇牌价折合。
有关资产账户与实收资本账户采用的折合汇率不同产生的折合记账本位币差额，作为资本公积金。
第七十三条 企业发生外汇调剂业务时，按照下列原则处理：
企业按照买入外汇调剂价单独记账的，支用时，按照买入时的账面调剂价折合为记账本位币金额记账。账面调剂价可以采用逐笔辨认法、先进先出法、加权平均法、移动平均法等方法确定。
企业调剂外汇不实行单独记账的，买入的调剂外汇按照国家外汇牌价折合为记账本位币金额，外汇调剂价与国家外汇牌价的差额，作为调剂外汇价差。在支用调剂外汇时，属于购买资产或者支付费用的，调剂外汇价差计入有关资产价值或者有关费用；属于偿还债务的，调剂外汇价差计入财务费用。卖出调剂外汇时，实际取得款项与按国家外汇牌价折合的记账本位币金额的差额，应当冲销调剂外汇价差，如有余额，作为汇兑损益处理；卖出其他外汇时，作为汇兑损益处理。

第十章 企业清算
第七十四条 企业宣布终止时，应当成立清算机构。清算机构在清算期间，负责制定清算方案，清理企业财产，编制资产负债表和财产清单；处理企业债权、债务；向投资者收取已认缴而未缴纳的出资；清结纳税事宜以及处置企业的剩余财产。
第七十五条 清算企业的财产包括宣布清算时企业的全部财产以及清算期间取得的资产。
已经作为担保物的财产相当于担保债务的部分，不属于清算财产，担保物的价款超过所担保的债务数额的部分，属于清算财产。
清算期间，未经清算机构的同意，不得处置企业财产。
第七十六条 清算财产的作价一般以账面净值为依据，也可以重估价值或者变现收入等为依据。
第七十七条 企业清算中发生的财产盘盈或者盘亏，财产变价净收入，因债权人原因确实无法归还的债务，确实无法收回的债权，以及清算期间的经营收益或损失等，计入清算收益或者清算损失。
第七十八条 企业在宣布终止前6个月至终止之日的期间内，下列行为无效，清算机构有权追回其财产，作为清算财产入账：
（一） 隐匿私分或者无偿转让财产；
（二） 非正常压价处理财产；
（三） 对原来没有财产担保的债务提供财产担保；
（四） 对未到期的债务提前清偿；
（五） 放弃自己的债权。
第七十九条 清算费用包括法定清算机构成员的工资、差旅费、办公费、公告费、诉论费及清算过程中所必须的其他支出。清算费用从现有财产中优先支付。
第八十条 企业财产拨付清算费用后，按照下列顺序清偿债务：
（一） 应付未付的职工工资、劳动保险费等；
（二） 应缴未缴国家的税金；
（三） 尚未偿付的债务。
不足清偿同一顺序债务的，按照比例清偿。
第八十一条 企业清算终了，清算收益大于清算损失、清算费用的部分，依法缴纳所得税。清算完毕后的剩余财产，除法律另有规定者外，按照下列原则处理：
有限责任公司，除公司章程另有规定者外，按照投资各方的出资比例分配。
股份有限公司，按照优先股股份面值对优先股股东分配。优先股股东分配后的剩余部分，按照普通股股东的股份比例进行分配。如果剩余财产不足全额偿还优先股股金时，按照各优先股股东所持比例分配。
第八十二条 清算完毕，清算机构应当提出清算报告并造具清算期内收支报表，连同中国注册会计师查账报告，一并报送主管财政机关。

第十一章 财务报告与财务评价
第八十三条 企业应当定期向主管财政机关等政府部门以及其他与企业有关的报表使用者提供财务报告。
公开发行股票的股份有限公司还应当向证券交易机构和证券监管会等提供年度有关财务报表。
第八十四条 企业报送的年度财务报告包括资产负债表、损益表、财务状况变动表和其他附表以及财务情况说明书。年度财务报告，于年度终了后在规定的时间内连同中国注册会计师的查账报告一并报送主管财政机关。
企业按月、按季、按年编报资产负债表、损益表、财务状况变动表等财务报表。
第八十五条 财务情况说明书，主要说明生产经营、利润实现和分配、资金增减和周转、财务收支、税金缴纳、各项财产物资变动等情况，对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项，资产负债表日后至报出财务报告以前发生的对企业财务状况变动有重大影响的事项，以及需要说明的其他事项。
第八十六条 企业总结和评价本企业财务状况及经营成果的财务指标包括偿债能力指标、营运能力指标和盈利能力指标。具体包括资产负债率、流动比率、速动比率、应收账款周转率、存货周转率、资本金利润率、销售利税率、成本费用利润率等。指标评价及计算公式见附件二。
企业根据实际情况，可以采用上述指标以外的一些比率进行分析。

第十二章 附 则
第八十七条 本制度由财政部负责修订和解释。
第八十八条 企业按照《企业财务通则》和本制度的规定，结合企业的实际情况，制订内部财务管理办法，并报主管财政机关备案。各地区、各部门不再另行制定企业财务制度。
第八十九条 本制度自1993年7月1日起施行。

附件一：工业企业固定资产分类折旧年限表
一、通用设备部分
通用设备分类 折旧年限
1．机械设备 10～14年
2．动力设备 11～18年
3．传导设备 15～28年
4．运输设备 6～12年
5．自动化控制及仪器仪表
自动化、半自
动化控制设备 8～12年
电子计算机 4～10年
通用测试仪器设备 7～12年
6．工业炉窑 7～13年
7．工具及其他生产用具 9～14年
8．非生产用设备及器具
设备工具 18～22年
电视机、复印机、
文字处理机 5～8年
二、专用设备部分
专用设备分类 折旧年限
9．冶金工业专用设备 9～15年
10．电力工业专用设备
发电及供热设备 12～20年
输电线路 30～35年
配电线路 14～16年
变电配电设备 18～22年
核能发电设备 20～25年
11．机械工业专用设备 8～12年
12．石油工业专用设备 8～14年
13．化工、医药工业专用设备 7～14年
14．电子仪表电讯工业专用设备 5～10年
15．建材工业专用设备 6～12年
16．纺织、轻工专用设备 8～14年
17．矿山、煤炭及森工专用设备 7～15年
18．造船工业专用设备 15～22年
19．核工业专用设备 20～25年
20．公用事业企业专用设备
自来水 15～25年
燃气 16～25年
三、房屋、建筑物部分
房屋、建筑物分类 折旧年限
21．房屋
生产用房 30～40年
受腐蚀生产用房 20～25年
受强腐蚀生产用房 10～15年
非生产用房 35～45年
简易房 8～10年
22．建筑物
水电站大坝 45～55年
其他建筑物 15～25年

附件二：工业企业财务评价指标
1．资产负债率 衡量企业利用债权人提供资金进行经营活动的能力，以及反映债权人发放贷款的安全程度。计算公式为：
负债总额
资产负债率＝－－－－－－×100％
全部资产总额
2．流动比率 衡量企业流动资产在短期债务到期以前可以变为现金用于偿还流动负债的能力。计算公式为：
流动资产
流动比率＝－－－－×100％
流动负债
3．速动比率 衡量企业流动资产中可以立即用于偿付流动负债的能力。计算公式为：
流动资产
速动比率＝－－－－×100％
流动负债
速动资产＝流动资产－存货
4．应收账款周转率 反映企业应收账款的流动程度。计算公式为：
赊销收入净额
应收账款周转率＝－－－－－－－－×100％
平均应收账款余额
赊销收 销售 现销 销售退回、
＝ － －
入净额 收入 收入 折让、折扣
平均应收账款余额＝（期初应收账款＋期末应收账款）÷2
5．存货周转率 衡量企业销售能力和存货是否过量。
计算公式为：
销货成本
存货周转率＝－－－－×100％
平均存货
平均存货＝（期初存货＋期末存货）÷2
6．资本金利润率 衡量投资者投入企业资本金的获利能力。计算公式为：
利润总额
资本金利润率＝－－－－－×100％
资本金总额
7．销售利税率 衡量企业销售收入的收益水平。计算公式为：
利税总额
销售利税率＝－－－－×100％
销售净额
8．成本费用利润率 反映企业成本费用与利润的关系。
计算公式为：
利润总额
成本费用利润率＝－－－－－－×100％
成本费用总额