安顺市人民政府办公室关于印发安顺市道路旅客运输企业质量信誉考核管理办法的通知
贵州省安顺市人民政府办公室
安顺市人民政府办公室关于印发安顺市道路旅客运输企业质量信誉考核管理办法的通知
安府办发〔2008〕98号
各县、自治县、区人民政府（管委会），市直各部门、各直属机构：
《安顺市道路旅客运输企业质量信誉考核管理办法》）已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇八年九月二十五日
主题词：交通 运输 考核 办法 通知
抄 送：市委办、市人大办、市政协办。
安顺市人民政府办公室 2008年9月25日印发
共印120份
安顺市道路旅客运输企业质量信誉考核管理办法
为加快我市道路旅客运输市场诚信体系建设，建立和完善优胜劣汰的市场竞争机制，进一步规范客运企业及其单车经营者的经营行为，提高交通部门行政执法工作透明度，更好地维护广大旅客合法权益，努力建立依法经营、诚实信用、公平竞争、服务优良的道路旅客运输市场体系。根据《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令406号），按照“强化客运事业发展，强化市场监管，淡化行政审批”的改革思路，结合我市实际制定本管理办法。
一、质量信誉考核的范围、内容和等级
（一）考核范围。凡在我市范围内注册从事道路旅客运输班车经营、旅游包车经营运输的企业（以上统称为道路客运企业，下同），按照本办法实施质量信誉考核。
（二）考核内容。道路客运企业质量信誉考核内容包括：运输安全、经营行为、社会责任、企业管理以及完成指令性应急运输任务、社会荣誉等。
（三）安顺市交通局负责全市道路旅客运输企业质量信誉考核工作，企业质量信誉考核工作具体由安顺市道路运输管理处统一具体组织实施。
（四）信誉等级。道路客运企业质量信誉等级分为优良、合格、基本合格和不合格四个等级，分别用AAA级、AA级、A级和B级表示。道路客运企业质量信誉考核，实行计分制，总分为1100分，其中：考核分为1000分，加分为100分。
1、考核期内符合下列条件的，企业质量信誉等级为AAA级：
（1）考核总分数在850分以上。
（2）无一次死亡3人以下一般交通责任事故。
（3）无一次特大恶性服务质量事件。
2、考核期内符合下列条件的，企业质量信誉等级为AA级：
（1）考核总分数在700—849分。
（2）无一次死亡3人以上较大交通责任事故。
（3）未发生特大恶性服务质量事件；
3、考核期内符合下列条件的，企业质量信誉等级为A级：
（1）考核总分数在600—699分。
（2）无一次死亡5人以上较大交通责任事故。
（3）未发生特大恶性服务质量事件；
4、考核期内符合下列条件的，企业质量信誉等级为B级：
（1）考核总分数低于600分。
（2）发生一次死亡10人以上重大交通责任事故。
（3）发生一次特大恶性服务质量事件。
特大恶性服务质量事件是指由于道路客运企业的原因给旅客造成严重人身伤害或重大财产损失，或在社会上造成恶劣影响，受到省、市级以上新闻媒体曝光和交通运管机构通报批评的服务质量事件。
二、考核方法与实施步骤
（一）考核时间。企业质量信誉考核工作每年进行一次。考核周期为每年的1月1日至12月31日。考核工作应当在考核周期次年的2月底前完成。
（二）考核方法。采取企业自评，相关部门提供考核基础数据，企业所在地交通运管机构考核初评，市交通局运管处评定，报省交通厅运管局备案。（具体考评方法见附件1）
（三）实施程序。
1、道路客运企业、各级运管机构应当分别建立企业质量信誉档案(含电子档案，下同)，主要包括：
（1）道路客运企业基本情况登记表（附件2）。
（2）交通责任事故记录表（附件3）。由公安交警等部门提供相关考核数据。
（3）违规涨价、收费和经营情况记录表（附件4）。由物价、工商等部门提供相关考核数据。
（4）服务质量情况登记表（附件5）。由相关新闻媒体等单位提供考核数据。
（5）税费缴纳情况（附件6）。由税务等部门提供相关考核数据。
（6）企业按法律、法规规定投保承运人责任险情况（附件6）。
（7）完成政府指令性运输任务情况登记表（附件 7）。
（8）企业维稳情况（附件8）。由信访等部门提供相关考核材料。
（9）企业管理情况（附件9）。
（10）质量信誉等级考核申请表和评定表（附件10、11）。
2、道路客运企业应于每年1月底前对本单位上一年度的质量信誉情况进行总结和自评打分，并向所在地交通运管机构，报送质量信誉档案。
3、企业所在地交通运管机构对企业报送的质量信誉情况进行核实，发现不一致的，要求企业说明或组织调查，核实后进行打分初评，并按照考核时间要求及时上报市运管处。
4、考核结果由市交通局运管处通知被考核的客运企业并在相关网站上进行为期10个工作日内的公示，被考核企业或者其他单位、个人对公示结果有异议的，可在公示期内向市交通局运管处书面申诉或者举报，市交通局运管处应当对企业的申诉和社会反映的情况进行调查核实。公示结束后，根据各项指标的最终考核结果对企业的质量信誉等级进行评定。
5、道路客运企业的质量信誉等级信息由市交通局运管处于每年3月30日前通知被考核的客运企业并在公众媒体上发布。
6、道路客运企业在异地设立的分公司与总公司一并进行质量信誉考核，但应以分公司所在地交通运管机构的考核评分情况为依据。
7、运管部门应根据最后考核结果将质量信誉等级记录在企业的《中华人民共和国道路运输经营许可证》（副本）“检查（考核）记录”栏内。
三、奖惩措施
质量信誉考核结果将作为道路客运企业资质评定、客运线路行政许可、客运线路招投标的重要依据。
1、道路客运企业的奖惩措施：
（1）两个以上客运企业同时申请同一新增道路客运班线经营权，在都符合许可条件的前提下，许可机关应当将经营权许可给上一年度客运质量信誉等级高的企业。上一年度客运质量信誉等级相同的，应逐年比较上一年度之前的企业质量信誉等级，择优许可。
（2）采取服务质量招投标的方式来实施新增道路客运班线经营权许可的，企业的客运质量信誉等级作为评标时重要的评价内容。
（3）客运企业原经营的道路客运班线经营期限届满，继续申请经营的，其客运质量信誉等级在该班线经营期限内每年都不低于AA级，在符合《道路旅客运输及客运站管理规定》有关规定的情况下，许可机关应当予以许可，并按照有关规定重新办理手续。
（4）客运企业车辆（单车）在一年经营期限内经营行为违章扣分满10分（含10分），由车籍地运管部门责令违章车辆停运整顿，停运整顿后或第二年度起分值自动为零，重新记分。相关责任人经培训考试合格后恢复营运。
（5）客运企业车辆（单车）经营行为违章扣分在一年经营期限内被连续三次扣分并且每次扣满10分的，运管部门将不予受理该车经营期限届满后重新继续经营的申请。
（6）客运企业原经营的道路客运班线经营期限届满，企业客运质量信誉等级达不到本款第（3）项要求的，许可机关应当收回其10%以上的到期的道路客运班线经营权；如果企业客运质量信誉等级在班线经营期限内有两年以上为B级或三年以上为A级的，许可机关应当收回其30%以上的到期的道路客运班线经营权。应收回道路客运班线经营权不足一条的，收回一条。
（7）在经营期限到期的道路客运班线中，如果有发生重特大安全事故、特大服务质量事件或长期不规范经营的，许可机关将收回该客运班线经营权。收回的客运班线经营权需要重新分配的，按照《道路旅客运输及客运站管理规定》及本款第（1）、（2）项的规定办理。
（8）客运企业上一年度质量信誉等级为B级或上两年度连续考核为A级的，运管部门应当责令其进行为期半年的整改，整改期内，暂停受理该企业及所属子公司的客运经营行政许可申请。整改结束后，运管部门应当对整改情况进行验收。整改不合格且存在重大安全隐患的，由原许可机关按照相关规定吊销其相应的道路运输经营许可。
2、道路旅游（包车）客运企业参加旅游客运服务质量招投标，质量信誉等级应达到AA级，达到AAA级的，可优先取得经营权。道路旅游（包车）客运企业质量信誉等级为B级或连续两年为A级的，在考核周期的下一年度内，不予新增运力。
3、客运企业申报质量信誉等级弄虚作假或隐瞒真实情况的，取消其质量信誉考核资格，并按有关规定予以处理。
四、其他事项
1、本办法由安顺市交通局负责解释。
2、本办法自发布之日起施行。
阜阳市人民政府扶残助残办法
安徽省阜阳市人民政府
阜政发［2000］16号
关于印发《阜阳市人民政府扶残助残办法》的通知各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，各企事业单位：
《阜阳市人民政府扶残助残办法》已经2000年2月20日市人民政府第59次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
阜阳市人民政府
二０００年三月三日
阜阳市人民政府扶残助残办法
第一条为维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《安徽省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》和《安徽省按比例安排残疾人就业办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法扶助的对象是户籍在本市、持市残联统一颁发的《中华人民共和国残疾人证》的残疾人。
第三条 本市行政区域内的任何单位和个人均应遵守本办法。
第四条 各级人民政府对扶残、助残的法律、法规、政策的执行情况，每年应组织定期或不定期的检查，对违反有关规定的单位和个人，视情节轻重，依法给予处罚。
第五条 全社会应当弘扬社会主义人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人。
第六条 残疾人必须遵纪守法，履行应尽的义务，遵守公共秩序和社会公德，自尊、自信、自强、自立。
第七条 各级人民政府和有关部门要将残疾人事业纳入总体规划，统筹安排，采取切实可行措施，扶残助残，积极支持残疾人事业。
第八条 各级人民政府要按照国家教委《特殊教育学校建设标准》要求，建设残疾人特殊教育学校，发展残疾人教育事业。
第九条 各级人民政府要依法组织残疾儿童、少年接受九年义务教育，在校残疾学生就读期间，当地政府应按规定发给助学金和生活补助费。市内幼儿园、中小学校应积极招收能适应学习生活的残疾儿童、少年入园、入学，并视其家庭经济状况减免学杂费。
第十条 教育部门要做好残疾人特教工作，帮助能适应其学习生活的残疾考生入市、县（市、区）以上技校、中专和高等院校学习。
第十一条 特殊教育经费的增加应略高于上年财政收入增长的速度。改善特教学校办学条件。教育费附加中要安排5％的比例用于义务教育阶段的特殊教育。提高特教教师的师资水平和教学质量，优先解决特教教师的职称晋级并享受特殊教育津贴。
第十二条 市、县（市、区）残联要有计划的对有劳动能力的待业残疾人进行培训，减免残疾人培训费50％。
第十三条 本市行政区域内的机关、团体、企业（包括国有企业、集体企业、合资企业、外资企业、乡镇企业、私营企业）、事业组织、城乡集体经济组织，应当按不低于本单位上一年度在职职工总数1.5％的比例,选择适宜的岗位安置残疾人就业。凡达不到规定比例的单位按年度交纳残疾人就业保障金。每少安排一名残疾人，按当地统计部门公布的上一年度职工年平均工资标准交纳残疾人就业保障金。企事业单位尽量不安排残疾人下岗。
第十四条 对大中专、技校毕业生，各单位应视其残疾情况妥善安排工作。
第十五条 工商部门对从事个体工商业的残疾人，应当优先核发营业执照，优先提供经营场所；依照有关规定，给予减免工商管理费；对福利企业按有关政策给予扶持照顾。
第十六条 税务部门对残疾人经营饮食等服务业，经县（市、区）残联核实证明，税务部门批准后，可免缴营业税；对残疾人从事个体生产经营所得和劳务报酬所得，经市、县税务部门批准，给予减征50％—90％的个人所得税照顾；对福利企业，经市残联核实证明，报税务机关批准，可按有关政策实行税收优惠。
第十七条残疾人自建住房，土地部门免收土地有偿使用费；建设部门按50％收取城建配套费。
第十八条 新建、扩建、改建城市道路及公共设施，建设单位应按照国家规定逐步实行方便残疾人的城市道路和建筑物设计，采取无障碍设施，提高城市的文明程度。
第十九条市、县（市、区）、乡（镇）医院、卫生院、门诊部对残疾人医疗实行挂号、就诊、化验、取药优先。盲人就诊免收普通门诊挂号费。对就诊有困难的残疾人患者，应当出诊到户。
第二十条 残疾人游览公园，免收门票。盲人免费乘坐市内公共汽车，盲人读物免费邮寄。
第二十一条 民政部门在社会福利资金的使用上，每年应安排一部分扶持残疾人事业。
第二十二条 各级扶贫工作机构在扶贫政策、扶贫资金的安排使用和扶贫项目的落实上，对残疾人和残联福利企业要优先安排。
第二十三条 文教体育部门要积极组织、指导残疾人开展文化娱乐、体育活动，发现和培养残疾人文艺、体育人才。
第二十四条财政部门要加大对残疾人事业经费的投入，把残疾人康复工作，残疾人就业保障工作，残疾人用品用具供应工作，残疾人职业技术培训，残疾人扶贫工作，残疾人临时救济和残疾人信访等社会服务工作所需经费列入财政预算。
第二十五条 司法部门应当按照有关规定对贫困残疾人实行法律援助。
第二十六条 新闻单位要积极宣传残疾人事业。
第二十七条 金融、公安、交通、邮政、电信、电业等部门应为残疾人提供方便。
第二十八条 各级人民政府要把扶残脱贫工作列为重点，应将实施残疾人小康户纳入小康村建设规划，统一部署，统一检查落实，统一考核验收。
第二十九条 县级和乡级人民政府应当根据实际情况减免农村残疾人的义务工、公益事业费和其他社会负担。
第三十条 鼓励支持各级残联组织为筹集残疾人事业经费开展有奖销售活动，具体工作由市残联统一管理。
第三十一条 任何单位和个人不得煽动、利用残疾人扰乱社会秩序。对违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 本办法由阜阳市残疾人联合会负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起执行。
阜阳市人民政府办公室
二０００年三月二日