云南省曲靖市人民政符


曲靖市人民政府公告




第2号



《曲靖市重点建设项目管理办法》已经2005年4月1日市人民政府第34次常务会议通过，现予公布，自2005年6月1日起施行。



曲靖市人民政府

二00五年四月十三日



曲靖市重点建设项目管理办法



第一章 总则



第一条 为加强重点项目的全过程管理，确保重点项目的顺利实施，根据《国家重点建设项目管理办法》等有关法律法规，结合曲靖市实际，按照开工一批、批准一批、论证一批、规划一批，力争每年能够实施一批、上报一批、充实一批的思路，制定本办法。

第二条 本办法适用于市重点建设项目、规划项目和重点前期项目（以下统称“市重点项目”）的确定和管理。

第三条 市重点项目的确定，除应符合国家法律法规和产业政策外，还应符合下列原则：

（一）对本市国民经济和社会发展有重大影响的项目；

（二）城市基础设施、基础产业和支柱产业中的重大项目；

（三）高新技术产业化以及产业关联度大、能带动产业结构调整和升级的重大项目；

（四）农林水利、资源开发、生态建设、环境保护的重大项目；

（五）科技、文化、教育、卫生、体育、旅游等社会事业的重大项目；

（六）利用外资的重大项目；

（七）现代物流设施建设的重大项目；

（八）国家、省、市在我市的重点项目。

第四条 符合本办法第三条，当年可开工建设的，确定为重点建设项目；不具备开工条件的，确定为重点前期项目。

第五条 市固定资产投资暨重点建设项目领导小组办公室（以下简称“市重点项目办”），负责全市重点项目的综合协调和管理。凡进入项目库的项目，有关县（市）区、市级主管部门要确定一名领导亲自抓，落实专人负责，确保项目工作进度。有关部门按照有关法律、法规及本办法的规定，在各自职责范围内做好重点项目的指导、管理、监督和服务工作。

第六条 有关县（市）区政府和项目主管部门根据重点项目的建设规模和合理工期，负责协调服务和情况跟踪等有关工作。



第二章 报审程序



第七条 市重点项目每年确定一次，按下列程序申报：

（一）市级有关部门和各县（市）区发展计划部门，按照项目的隶属关系，将本部门、本地区符合本办法第三条之规定的项目进行汇总，于每年12月30日前上报市发展计划委员会对应科室，分析筛选后向重点项目办申报下一年度的市重点项目计划。

（二）无主管部门的非政府投资项目，符合本办法第三条规定的，项目业主可自愿报送到市发展计划委员会主管科室，再由相关科室向重点项目办申请下一年度的市重点项目计划。

（三）对关系本市国民经济和社会发展的政府投资项目，未申报的，市重点项目办可直接纳入市重点项目建议名单和计划。

第八条 新申报的市重点项目，在报送规定计划表格的同时，还应附下列书面材料：

（一）项目的立项、可研、初设（或概算）审批或核准、备案文件。

（二）项目资本金和其他建设资金落实情况的有关文件。

（三）项目规划、土地、水资源、林业、环保及其他外部条件落实情况的有关文件。

第九条 市重点项目办对各部门、各县（市）区政府和项目业主报送的项目，按本办法第三条的原则进行汇总、筛选，征求有关部门意见，根据需要和可能进行综合平衡后编制年度市重点项目建议名单和计划。

第十条 市重点项目年度计划，按照重点建设项目和重点前期项目进行编制。重点建设项目分竣工投产、续建和新开工三大类。

第十一条 市重点项目名单和计划，报经市政府或市投资暨重点建设项目领导小组审定后下达执行。

第十二条 申请列入国家、省重点建设项目的，由市重点项目办在征求有关部门意见后，按照国家和省对重点建设项目的有关规定汇总申报。



第三章 重点前期项目的管理



第十三条 市重点项目办建立全市重大项目储备库，将未来2—5年的拟建项目纳入储备库，进行动态管理。

第十四条 重点前期项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计（或概算）以及规划、土地、环保、建设等前期工作，必须按照国家、省、市规定的程序进行报批和办理。

第十五条 项目主管部门负责本行业的重点前期项目的筛选、申报和落实外部条件等工作，定期或不定期向市重点项目办通报项目进展情况。

第十六条 市重点项目办负责跟踪重点前期项目，参与预可研、可研、初设（或概算）等评审活动，及时掌握项目情况，协调解决有关问题。

第十七条 市重点建设项目办公室及有关部门负责对重点前期项目提供政策咨询、业务指导，在审批、报建等环节提供方便、快捷的服务。

第十八条 重点前期项目在其初步设计获批准后应列入重点建设项目。

第四章 重点建设项目的管理



第十九条 市重点建设项目应按国家、省、市有关规定，由项目主管部门和项目业主对项目的资金、工期、质量、安全等进行严格管理。

第二十条 项目主管部门、县（市）区统计部门和重点项目业主，须严格执行重点项目统计制度，重点项目月报制度。在规定时间内，及时准确地向市统计部门和投资主管部门（发改部门）报送重点项目的工程形象进度、投资完成情况和建设资金到位情况等项目信息。

第二十一条 重点建设项目业主可向市重点项目办反映项目建设中存在的问题。市重点项目办根据国家有关政策和规定，组织相关部门进行协调或报请市重点项目建设领导小组研究解决。

第二十二条 市重点建设项目中的政府投资项目，除严格执行曲靖市政府投资项目管理的有关规定外，还必须遵守以下规定：

（一）严格执行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、资本金制、工程监理制、工程质量责任制等有关规定；

（二）项目的勘察、设计、监理、施工、重要设备和材料采购，必须严格按照《中华人民共和国招标投标法》和省、市有关规定，认真履行招标核准、审查、备案等手续，依法开展招标活动，择优选定中标单位，中标人应当严格按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得非法分包、转包工程；

（三）项目业主必须严格按照批准的建设规模、建设内容、建设标准和投资额进行建设，严禁擅自提高标准、扩大规模；

（四）项目的建设资金应专户存储，专款专用，按照国家、省、市有关规定严格管理，任何单位与个人不得擅自截留或挪用；

（五）项目业主按批准的建设规模和建设内容建成后，应向市审计部门申请竣工决算审计，市审计部门依法对政府投资项目资金使用和决算进行审计监督，有关审计情况应及时通报市重点项目办和项目主管部门；

（六）项目竣工验收合格后，通过一段时间的运营，项目业主应形成项目的后评价报告，报送市重点项目办和项目主管部门；

（七）项目业主应主动接受和配合国家、省、市的稽查、督查、检查、审计等监督工作，真实反映和提供有关资料及情况。



第五章 考核与奖惩



第二十三条 市重点项目办按要求落实市重点项目的年度考核目标任务及奖惩办法报市政府批准执行。

第二十四条 对违反国家和省、市有关规定，截留或挪用政府投资重点项目建设资金的单位和个人，由审计机关、财政机关追还被挪用、截留的资金，予以通报批评，并提请行政监察部门依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 政府投资的重点项目违反国家、省、市招标投标有关规定的，由市发展计划部门会同有关行政监督部门按《中华人民共和国招标投标法》等有关规定予以查处。

第二十六条 因弄虚作假、管理不善造成政府投资的重点项目延误工期、质量低劣、严重超概、损失浪费严重和重大安全事故的，由计划主管部门予以通报批评，并提请行政监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 承担重点项目的设计、监理、施工和设备材料供应等单位，有违反国家、省、市和本办法有关规定，造成重大损失或影响的，依照有关法律、法规、规章、文件进行处理。

第二十八条 扰乱重点建设项目建设、生产经营秩序，致使其不能正常进行的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 违反本办法有关规定的市重点项目，市政府将取消其重点项目资格，享受的优惠政策相应取消。



第六章 附 则



第三十条 国家、省在本市的重点项目按照国家、省对重点建设项目的管理规定执行，同时享受市重点项目的优惠政策和服务。

第三十一条 本办法由曲靖市人民政府负责解释。

第三十二条 本办法自2005年6月1日起施行。




安徽省六安市人民政府办公室


六安市人民政府办公室关于印发六安市中心城区市政设施管理暂行办法的通知

六政办〔2011〕80号



各县区人民政府，开发区、试验区、示范园区管委，市政府有关部门、有关直属机构：
　　《六安市中心城区市政设施管理暂行办法》已经2011年7月28日市政府第29次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。



二○一一年十月二十八日



六安市中心城区市政设施管理暂行办法



第一章 总 则

　　第一条 为加强市政设施管理，充分发挥市政设施功能，促进城市经济和社会发展，根据《安徽省市政设施管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 六安市中心城区市政设施的规划、建设、养护、维修与管理适用本办法。
　　第三条 市政设施管理实行统一规划、配套建设、协调发展和建设、管理、养护并重的原则。
　　第四条 市城市综合管理部门是我市市政设施的主管部门，具体负责市政设施管理工作。
　　住房和城乡建设、城乡规划、公安、工商、环保、交通运输等部门按照各自职责，协同做好市政设施管理工作。
　　第五条 鼓励和支持市政设施的科学技术研究，推广使用先进技术、先进产品，提高市政设施管理的科学技术水平。
　　第六条 任何单位和个人都有爱护市政设施的义务，对损害市政设施的行为有进行劝告、制止和检举的权利。

第二章 规划与建设

　　第七条 市政府根据城市总体规划编制市政设施专业规划，按规定程序报批后组织实施。
　　市住房和城乡建设部门根据市政设施专业规划，会同市城市重点工程实施单位、市城市综合管理部门编制市政设施年度建设计划，并按规定的报批程序报批后实施。
　　市政设施建设应当根据市政设施专业规划和年度建设计划进行。
　　第八条 新的城市开发和旧城改造，应当把城市规划确定的市政设施建设项目纳入综合开发和改造计划，配套建设。
　　新的城市开发中市政设施建设应当与基本建设工程总体上同步设计、同步施工、同步验收；旧城改造应当因地制宜，合理利用已有资源，做到市政设施与原有建筑的有机统一。
　　第九条 市政设施建设资金可采取政府投资、银行贷款、发行债券、企业和其他组织以及个人投资等多种形式筹集。
　　第十条 政府投资的市政设施，原则上由市政府确定的相关单位组织建设。
　　企业和其他组织以及个人投资的市政设施建设，由投资主体或其委托的单位组织实施。
　　城市住宅区、开发区内的市政设施建设，应分别纳入住宅区、开发区的开发建设计划配套建设。
　　第十一条 市政设施建设项目由市住房和城乡建设部门会同市城市重点工程实施单位、市城市综合管理部门审查后，按基本建设程序报批后组织实施。
　　第十二条 市政设施建设项目实行招标投标和监理制度。
　　第十三条 承担市政设施规划、设计、施工、监理的单位，必须具备相应的资质，按照资质等级承担相应的任务。
　　市政设施的规划、设计、施工、监理，应严格执行国家和省有关的技术标准、技术规范。
　　第十四条 城市供水、排水、燃气、供电、通信、消防、有限电视等各种管（杆）线应当纳入城市总体规划。
　　建设工程毗邻市政设施的，应当按国家规定留出安全间距。依附于市政设施的各类公共设施及其地下管线，应当设置明显标志和采取防护措施。
　　第十五条 市政工程的规划、设计方案的评审以及对市政工程检查验收的抽检和综合验收，应当有市城市综合管理部门参加。
　　第十六条 市政设施建设项目竣工或者试运行期满后，建设单位应按照国家和省有关规定办理竣工验收及备案手续。
　　未经验收或者验收不合格的市政设施，不得交付使用。
　　第十七条 市政设施的建设实行工程质量保修制度。保修期内出现工程质量问题，由责任单位负责保修。

第三章 养护与维修

　　第十八条 市城市综合管理部门管理的市政设施，由其委托的市政设施养护、维修单位负责养护、维修。
　　其他市政设施，由产权单位或者委托的专业单位负责养护、维修。
　　第十九条 市城市综合管理部门对其管理的市政设施，应当会同市财政部门按照市政设施等级、数量和养护、维修定额逐年核定养护、维修经费。养护、维修经费列入财政预算，专款专用。
　　城市综合管理部门应当对市政设施养护、维修的质量进行监督检查。
　　第二十条 承担市政设施养护、维修任务的单位，应当严格执行市政设施的养护、维修技术规范，并履行下列职责：
　　（一）定期巡视检查市政设施，发现丢失、损坏的及时修复；
　　（二）在施工现场设置明显标志和安全防护设施，确保行人和交通车辆的安全；
　　（三）按照规定应当承担的其他事项。
　　第二十一条 市政设施养护、维修专用车辆应当使用统一标志；执行抢修抢险任务时，在保证交通安全畅通的情况下，不受行驶路线和行驶方向限制。
　　第二十二条 政府投资的市政设施竣工验收合格后，建设单位（施工单位）应在规定的期限内移交给市城市综合管理部门。市政设施未按规定移交给城市综合管理部门的，由建设单位或施工单位负责养护和维修。

第四章 设施管理

　　第二十三条 未经城市综合管理部门和公安交通管理部门批准，任何单位或个人不得占用或者挖掘城市道路。
　　新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，由市城市综合管理部门审查后报市人民政府批准。
　　第二十四条 因特殊情况需要临时占用城市道路的，须经市城市综合管理部门和公安交通管理部门批准，方可按规定占用。
　　经批准临时占用城市道路的，不得损坏城市道路；占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复城市道路原状；损坏城市道路的，应当修复或者给予赔偿。
　　第二十五条 在城市道路上施工作业、搭建棚房、堆放物料，不得损坏市政设施；造成损坏的，应当给予修复或者赔偿。
　　第二十六条 占用或者挖掘由市城市综合管理部门管理的城市道路的，应当向市城市综合管理部门交纳城市道路占用费或者挖掘修复费。具体的收费标准按照省规定执行。
　　第二十七条 在城市桥梁、道路、路灯上敷设管线、设置广告牌和其它悬挂物应当经市城市综合管理部门批准。
　　第二十八条 城市道路范围内禁止下列行为：
　　（一）擅自占用或者挖掘城市道路；
　　（二）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶；
　　（三）机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车；
　　（四）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物；
　　（五）在桥梁上架设压力在4公斤／平方厘米(0.4兆帕)以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线；
　　（六）擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物；
　　（七）其他损害、侵占城市道路的行为。
　　第二十九条 市城市综合管理部门应对排入城市排水设施的水量和水质进行监测，保障城市排水设施安全运行。
　　排入城市排水设施的水质应达到国家《污水排入城市下水道水质标准》。未达标的限期治理。
　　第三十条 排水户向城市排水管网及其附属设施排放污水，应当按照《城市排水许可管理办法》的规定，申请领取城市排水许可证书。
　　未取得城市排水许可证书，排水户不得向城市排水管网及其附属设施排放污水。
　　第三十一条 排水户不得有下列行为：
　　（一）未取得城市排水许可证书，向城市排水管网及其附属设施排放污水；
　　（二）超过城市排水许可证书有效期限向城市排水管网及其附属设施排放污水；
　　（三）违反城市排水许可证书规定的内容，向城市排水管网及其附属设施排放污水；
　　（四）向城市排水管网及其附属设施排放剧毒物质、易燃易爆物质和有害气体等；
　　（五）堵塞城市排水管网或者向城市排水管网及其附属设施内倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等易堵塞物；
　　（六）擅自占压、拆卸、移动和穿凿城市排水管网及其附属设施；
　　（七）擅自向城市排水管网及其附属设施加压排放污水；
　　（八）其他损害城市排水管网及其附属设施正常运行的行为。
　　第三十二条 窨井设施的设计和施工应当符合有关技术规范。 井框、井盖应当符合产品质量标准和交通荷载标准；井盖、井壁上的标识应当清晰、可辨。
　　第三十三条 窨井设施由产权单位负责管理和维护。未经办理交接手续的，由建设单位负责管理和维护。
　　第三十四条 窨井设施产权单位或者养护单位应当遵守下列规定：
　　（一）应当在窨井设施内壁标有单位名称及抢修电话的标志牌；
　　（二）应建立健全窨井设施档案资料，并将窨井设施的设置路段、地点、数量、编号、规格、分布图及委托的维护单位等资料报送市城市综合管理部门存档；
　　（三）应配备窨井设施巡查和维护专职人员，按市城市综合管理部门的统一要求建立健全巡查、维护制度，对丢失、移位、沉降、损毁或虽然没有损坏但已影响市容市貌的窨井设施及时予以补缺、更换或者维修。
　　第三十五条 废旧、碎裂窨井井盖、井框，由管理维护责任单位统一回收、处理。单位或者个人在收购、承运废旧、碎裂井盖、井框时，应当查验出售、托运单位出具的相关证明。
　　第三十六条 禁止在城市防洪设施保护范围内擅自设置建筑物、构筑物等损害城市防洪设施的行为。
　　因建设需要在城市防洪设施保护范围内立杆架线、埋设管道以及其他影响城市防洪设施功能的行为，需依法履行报批程序。
　　第三十七条 对城市照明设施的管理，按照《六安市中心城区城市照明管理办法》（六政办〔2011〕33号）的规定执行。

第五章 法律责任

　　第三十八条 违反本办法第十三条第一款、第二十三条第一款、第三十六条规定，由市城市综合管理行政执法部门依据《安徽省市政设施管理条例》的规定，责令停止设计、施工、限期改正，可并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重，有资质证书的，由发证机关吊销其资质证书。
　　第三十九条 违反本办法第二十七条、第二十九条第二款规定，由市城市综合管理行政执法部门依据《安徽省市政设施管理条例》的规定，责令停止违法行为，限期改正，可并处5千元以上1万元以下的罚款。
　　第四十条 违反本办法第二十八条规定，或者有下列行为之一的，由市城市综合管理行政执法部门或者其他有关部门依据《城市道路管理条例》的规定，责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
　　（一）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；
　　（二）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
　　（三）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；
　　（四）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；
　　（五）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；
　　（六）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。
　　第四十一条 排水户违反本办法第三十一条规定的，由市城市综合管理行政执法部门依据《城市排水许可管理办法》的规定，给予警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款。
　　第四十二条 违反本办法规定，占用（压）、挖掘、拆除、改动、迁移、损坏城市市政设施的，应当恢复原状或者赔偿损失；盗窃市政设施的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理法》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十三条 市城市综合管理部门、市政设施养护维修单位及其工作人员违反本办法规定，造成人身或财产损失的，应依法承担赔偿责任。
　　第四十四条 市城市综合管理部门、市政设施养护维修单位及其工作人员，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门给予主要负责人和直接责任人行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　（一）玩忽职守，徇私舞弊的；
　　（二）行贿受贿、贪污挪用的；
　　（三）越权审批、发证或符合法定条件应批准、验收，而不予办理的；
　　（四）将市政设施建设项目委托给不具备市政资质单位的；
　　（五）违反本办法第十六条第二款规定的。

第六章 附 则

　　第四十五条 本办法所称市政设施包括：城市道路、桥梁、排水设施、城市防洪设施和城市照明设施。
　　“城市道路”是指城市供车辆、行人通行的具备一定技术条件的道路、桥梁、隧道、公共广场、公共停车场、规划红线范围内已征用的建设用地、道路分隔带等及其附属设施。
　　“城市排水设施”是指接纳、输送城市污水、废水和雨水的管网、沟（河）渠、泵站以及具有排水调蓄功能的河塘、污水处理设施。
　　“城市防洪设施”是指城市防洪堤及堤上涵闸等构筑物、护岸、闸坝、泄洪道及其附属设施。
　　“城市照明设施”是指用于城市照明的照明器具以及配电、监控、节能等系统的设备和附属设施等。
　　第四十六条 县、区市政设施管理，可参照本办法执行。
　　第四十七条 本办法具体应用中的问题，由市城市综合管理局负责解释。
　　第四十八条 本办法自发布之日起施行。