新疆新疆维吾尔自治区人民政府办公厅


新政办发〔2004〕151号
关于印发自治区保护知识产权专项行动方案的通知
　　

伊犁哈萨克自治州,各州、市人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:
　　《自治区保护知识产权专项行动方案》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请结合本地区、本部门实际,认真贯彻执行。
　　 二○○四年十月二十五日


自治区保护知识产权专项行动方案

　　为贯彻落实全国保护知识产权专项行动电视电话会议和国务院办公厅《关于印发保护知识产权专项行动方案的通知》(国办发〔2004〕67号)精神,有效遏制侵犯商标权、著作权、专利权等行为,增强全社会知识产权保护意识,促进科技创新,规范市场经济秩序,营造我区经济发展的良好环境,根据国务院总体部署,结合我区实际,特制定此方案。
　　一、工作思路和主要目标
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立科学的发展观和正确的政绩观,正确认识和处理保护知识产权与优化投资环境、促进科技进步、推动经济发展的关系,按照“标本兼治,着力治本”的工作方针,针对保护知识产权存在的突出问题,深入开展保护知识产权专项行动。通过专项保护行动,提高保护知识产权的能力和水平,有效遏制我区侵犯商标权、著作权、专利权等行为,增强全社会的知识产权保护和创新意识,形成尊重知识产权、保护知识产权的浓厚社会氛围,促进我区经济社会全面发展。
　　二、工作重点
　　专项行动以保护商标权、著作权、专利权为重点内容,以货物进出口、各类展会和商品批发市场、定牌加工、印刷复制为重点环节,以知识产权权利人反响强烈、情节严重、影响恶劣的案件为突破口,以点带面,全面推进,打击侵犯知识产权违法犯罪分子的嚣张气焰,遏制一些地方侵权违法犯罪活动猖獗的势头。
　　三、部门分工和主要任务
　　(一)保护注册商标专用权工作由工商行政管理部门负责,会同知识产权、海关、出入境检验检疫、公安等相关部门组织实施。工商行政管理部门要依法认定和保护驰名商标,有效保护商标所有人的合法权益。要严厉查处商标及其他商业标识侵权案件,重点查办食品、药品商标违法案件,侵犯驰名商标、证明商标和集体商标专用权案件,以及擅自使用知名商品特有名称、包装、装潢案件,并会同有关部门查处非法印制及购买使用假包装、假标识、假商标案件。
　　(二)保护著作权工作由新闻出版(版权)主管部门负责,会同工商、知识产权、文化、海关、出入境检验检疫、公安等相关部门组织实施。新闻出版(版权)主管部门要依法规范著作权作品创作、使用和交易,营造良好的著作权保护社会环境。坚决取缔分布在车站码头、校园周边、人行通道、居民小区、娱乐场所和商厦附近销售盗版图书、音像制品、软件的不法摊点和游商小贩。重点打击盗版教材教辅、盗版软件、非法复制和销售音像制品、经营走私盗版音像制品以及网上侵犯著作权等行为。加大对图书批发市场、各类书店、音像批发、零售、出租门店和出版、印刷、复制、发行企业及各类学校、考试系统的检查力度,加强对软件预装领域和互联网软件传播的监管。新闻出版局、人民政府信息化办公室、财政厅要大力推动政府部门使用正版软件的工作,今年底要保证实现自治区级政府部门全部使用正版软件的工作目标。
　　(三)保护专利权由知识产权主管部门负责,会同工商、质监、海关、出入境检验检疫、药监、公安等相关部门组织实施。知识产权主管部门要加强专利行政执法,有效保护专利权人的合法权益。严厉打击食品、药品等领域专利侵权行为、假冒他人专利行为和冒充专利行为,着力查办侵犯核心关键技术专利权的案件和具有较大影响的案件。要根据国家知识产权局《关于加强知识产权行政执法开展专项执法行动的方案》中在新疆重点开展保护外观设计和实用新型两种专利权的专项执法行动要求,严厉查处涉及外观设计和实用新型专利权的侵权行为、假冒他人专利权行为和冒充专利行为。
　　(四)知识产权海关保护由海关负责,会同工商、新闻出版(版权)、质监、知识产权、出入境检验检疫、公安等相关部门组织实施。海关要全面贯彻落实《知识产权海关保护条例》,进一步健全相关规章制度,充分运用信息技术和风险分析技术,实现全国海关之间的信息共享,加强风险布控等边境措施,在保证进出口货物通关效率的同时,提高查获进出口侵权货物的效率。针对进出口环节知识产权侵权案件的特点和区域分布规律,依法加大对进出口假冒和盗版产品的打击力度,遏制假冒和盗版产品的国际流通。
　　(五)出口商品交易会、商品批发市场、定牌加工和印刷复制环节的知识产权保护由相关部门按照各自职责分工负责。经贸、外经贸部门要会同有关部门,指导商品交易会、洽谈会主办单位设立专门机构,制定管理办法,邀请保护知识产权相关部门驻会监管,防止参展单位展示、销售侵权产品,防止境外不法组织和个人通过展会组织造假和出口。工商行政管理部门要加强对商品批发市场的监管,要求市场主办单位完善管理制度,引导进场经营者合法经营,加强自律,防止侵权产品进场交易。发现侵权产品的,要严肃查处。对侵权严重的市场要责令限期整改,屡禁不止的要依法予以取缔。工商、质监、海关、经贸、外经贸等部门要针对利用定牌加工侵犯他人知识产权现象,加大监管力度,严厉打击商标侵权行为。新闻出版(版权)、工商、知识产权、公安、质监等部门要密切配合,加强对印刷复制各类出版物、印刷品、光盘、计算机软件及包装装潢、商标标识企业和发布专利广告企事业单位的监管,依法规范其经营行为,严厉查处非法侵权产品印刷复制和虚假专利广告发布行为,取缔无证照经营地下印刷复制窝点。
　　四、工作步骤与时间安排
　　知识产权保护专项行动分三个阶段进行:
　　(一)2004年9月至11月上旬,动员部署阶段。各地区和有关部门深入动员,统一思想,制定知识产权保护专项行动实施方案。要充分利用新闻媒体开展舆论宣传,认真受理企业、专利权人等方面的举报投诉,为开展专项行动做好准备。
　　(二)2004年11月中旬至2005年6月,组织实施阶段。各地区和有关部门按照保护知识产权专项行动的工作目标和重点内容,迅速行动,协调作战,集中力量,全面开展专项行动。各级整规办要会同有关部门加强对保护知识产权专项行动的抽查和督查。
　　(三)2005年7月至8月,总结验收阶段。各地区、各部门要结合保护知识产权专项行动确定的工作目标,检查工作成效,进行认真总结。
　　五、工作要求
　　(一)加强组织领导,强化地方政府责任。自治区人民政府决定,在自治区整顿和规范市场经济秩序工作领导小组统一领导下成立自治区保护知识产权工作组,负责统筹协调,督办重大案件。在自治区整规办设立自治区保护知识产权工作办公室(简称自治区保知办),承担日常工作。
　　组　长:王永明　　　　　自治区主席助理、经贸委主任、自治区整规办主任
　　副组长:买买提·乌斯满　自治区经贸委副主任、自治区整规办副主任
　　 姜万林　　　　　自治区知识产权局局长
　　 梁庚新　　　　　自治区工商局副书记
　　 张新泰　　　　　自治区新闻出版局(版权局)副局长
　　成　员:王乐祥　　　　　自治区公安厅副厅长
　　 郑宗诚　　　　　自治区质量技术监督局助理巡视员
　　 吐尔逊·沙迪尔　自治区科技厅副厅长
　　 邱栋久　　　　　新疆出入境检验检疫局党组书记、副局长
克依纳木·依马来提夏　乌鲁木齐海关副关长
逯新华　　　　　自治区文化厅纪检组长
张　斌　　　　　自治区卫生厅副厅长
付辉生　　　　　自治区药监局副局长
阿不都热合曼·买买提　自治区人民检察院副检察长
陈　江　　　　　自治区高级人民法院副院长
热西提·热扎克　自治区人民政府法制办公室副主任
各地州市也要设立保护知识产权工作组织领导机构,加强对这项工作领导和组织协调,并按照“全国统一领导,地方政府负责,部门指导协调,各方联合行动”的工作格局,把保护知识产权工作列入重要议事日程,层层落实责任,及时掌握情况,加强检查督促,并实行责任追究制度。
　　(二)建立联系沟通机制。由自治区保知办牵头,会同自治区经贸委、工商局、知识产权局、新闻出版局、质量技术监督局、新疆出入境检验检疫局、乌鲁木齐海关、科技厅、文化厅、卫生厅、公安厅、药监局、人民政府法制办公室、人民检察院、高级人民法院等15个部门建立自治区保护知识产权专项行动联席会议制度,定期通报有关情况,听取意见和建议,及时解决工作中的突出问题。加强执法协作与执法信息交流,工商、知识产权、新闻出版、海关等部门要通过简报形式及时将工作动态报自治区保知办。
　　(三)普及知识产权知识,增强全社会的知识产权保护意识。把保护知识产权列入宣传工作的重点,列入“四五”普法工作的重点内容,加大宣传力度,普及基本知识。要大张旗鼓地宣传保护知识产权的方针政策和法律法规、本地保护知识产权取得的经验和成就、保护知识产权的先进事例和查处的典型案件。要通过普法和宣传教育,提高公众保护知识产权的意识。要继续办好2005年“知识产权宣传周”等活动,通过召开座谈会、新闻发布会、法律咨询、联合执法等多种方式,加强知识产权保护法律法规宣传,形成尊重知识产权、保护知识产权的浓厚的社会氛围,为保护知识产权工作的开展创造良好的环境。要充分发挥律师、公证员等法律服务工作者的作用,增强依法保护知识产权的能力。
　　(四)加强合作,加大打击力度。各地保知办要处理好与保护知识产权有关部门的关系,发挥牵头协调作用,形成工作合力。相关行政执法部门要通力合作,形成统一、协调、高效的保护知识产权执法协作机制。相关行政主管部门要坚持依法行政,各司其职,分工负责,密切配合,杜绝各自为政、推诿扯皮。要继续探索联合执法、综合行政执法等有效途径,加大执法力度,加强地区之间的案件信息沟通、提高办案效率,并加强与公安机关、检察院、法院的工作衔接,依法及时移送涉嫌刑事犯罪的侵权案件。公安机关要充分发挥职能作用,严厉查处涉嫌构成犯罪的侵权案件。要加强行政执法与刑事司法的衔接,杜绝以罚代刑。对涉嫌构成犯罪而未移送司法机关的,检察机关应依法加强监督,及时检查纠正。对知识产权权利人和国内外市场反响强烈、情节严重、影响恶劣的侵权案件,要一查到底。各地、州(市)要针对本地区存在的侵犯知识产权突出问题,查处一批大案要案。
　　(五)努力探索建立保护知识产权的长效机制。规范知识产权中介服务机构的行为,发挥行业协会在保护知识产权中的积极作用,加强行业自律,引导和约束企业行为,做到尊重他人、保护自己。明确知识产权中介服务机构的设立标准,加强对从业人员执业行为的监督管理,提高代理服务水平。积极推进食品、药品、音像制品、图书等流通体制改革,大力发展连锁经营、物流配送等新型流通组织方式,从根本上杜绝假冒伪劣、侵害知识产权的商品流入市场。
　　(六)加强督促检查和信息上报工作。各地保知办要在当地政府的统一领导下,加大组织协调督促检查力度,做好本地保护知识产权专项行动的信息报送工作,对保护知识产权专项行动中发现的有关问题、查处的大案要案和发生的阻碍执法、暴力抗法事件,各地要及时上报自治区保知办,重要情况及时汇总报自治区保护知识产权工作组。各地州市专项行动牵头单位和自治区工商局、知识产权局、新闻出版局、乌鲁木齐海关、文化厅等相关部门在每月的10日前将前阶段工作情况、存在问题及建议上报自治区保知办(电话0991—4543760,传真0991—4546970)。
　　六、兵团整顿和规范市场经济秩序工作领导小组参照本方案组织开展兵团保护知识产权专项行动。


国务院国有资产监督管理委员会


关于中央企业进一步做好抗旱救灾工作的紧急通知


　　自2009年入秋以来，我国一些省区发生严重旱情，特别是西南地区遭遇了历史罕见的特大旱灾，给人民群众生产生活造成了很大影响。面对严重的旱情，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记作出重要指示，温家宝总理亲临一线指挥抗旱救灾工作。有关中央企业积极响应党中央、国务院的号召，迅速组织干部职工投入抗旱救灾工作，付出了巨大努力，作出了积极贡献。
　　为全面落实党中央、国务院部署，全力做好抗旱救灾工作，中央企业要进一步行动起来，切实做好以下工作：
　　一、充分认识做好抗旱救灾工作的重要性。当前，整个西南地区的旱情严重，农作物备耕和生产困难，灾区粮油等农副产品价格出现上涨趋势，一些地方用电偏紧，越来越多的群众基本生活受到影响，抗旱救灾的难度进一步加大。做好当前的抗旱救灾工作，事关人民群众的生产生活和经济社会发展的大局。中央企业要充分认清当前旱情的严峻形势，充分认清旱灾给当地经济建设和群众生产生活带来的严重影响，强化大局意识、责任意识，以对党、对国家、对人民高度负责的精神，进一步动员广大干部职工，积极投身到抗旱救灾工作中，积极履行中央企业的社会责任，发挥中央企业的表率作用。
　　二、合理安排好生产生活。驻灾区中央企业及所属单位要全面安排好生产，组织协调好职工的基本生活物资供应，保障生产生活的稳定有序开展。要自觉接受地方政府领导，积极参与灾区救助等公益工作，服从统一安排，支持和配合当地有关部门做好抗旱救灾的各项工作。
　　三、尽全力做好物资保障工作。中央企业要发扬“一方有难、八方支援”的优良传统，支援灾区，把灾害损失降低到最低程度。从事粮油储备和贸易的中央企业要根据灾区市场变化，加强粮油等各种生活物资的调剂、调运和投放，保障灾区粮油以及各种生活必需品的供应，维护价格稳定。电力、石油等行业中央企业要继续完善“绿色通道”，优先保证抗旱用电、用油。交通运输行业中央企业要合理配置运力，优先保证粮油、水等基本生活用品以及各种救灾物资的运输。其他中央企业也要为抗旱救灾做出力所能及的贡献。
　　四、积极履行社会责任。有条件的中央企业要积极行动起来，开展捐赠工作。捐赠工作要按照《关于加强中央企业对外捐赠管理有关事项的通知》（国资发评价〔2009〕317号）的要求，履行内部决策程序后将捐赠数额报国务院国资委备案，并将捐款直接捐至中国红十字基金会，捐款附注捐助抗旱救灾春雨行动•中央企业抗旱救灾专项资金，并说明捐赠使用意向。中国红十字基金会地址：北京市东城区东单北大街干面胡同53号；开户银行：中国银行北京分行，账号：800100921908091001；或中国工商银行北京东四南支行，账号：0200001019014483874。
　　五、切实加强组织领导。在抗旱救灾工作中，中央企业要充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，加强党的建设和思想政治工作，为抗旱救灾提供坚强的思想政治保证和组织保证。要加强正面宣传报道工作，充分利用报刊、广播电视、网站，宣传报道广大干部职工抗旱救灾的先进事迹，及时发现、总结、宣传、表彰先进典型。
　　为做好中央企业抗旱救灾的组织协调工作，国务院国资委成立抗旱救灾办公室（以下简称办公室），办公室设在综合局，并在国务院国资委网站开设中央企业抗旱救灾专栏。请各中央企业将捐赠情况及时报办公室备案，并将有关抗旱救灾情况及时报办公室。
　　联系人：张锋　胡筱沽
　　联系电话：010－63192682　63192592
　　电子邮箱：zonghe-kh@sasac.gov.cn
　　　　　　　kaohe2-kh@sasac.gov.cn
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年三月三一日