交通部


交通部关于建立反水上运输超载长效机制的通告

　　近年来，交通部门、海事机构针对水上运输超载违章航行行为开展了多次专项治理整顿，取得了较好的效果，主要表现在船舶超载航行行为明显减少，船员安全意识和遵纪守法意识明显提高，主要水域通航环境明显改善，航运市场秩序进一步得到规范，水上交通安全形势不断好转。为贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）文件精神，彻底杜绝水上运输超载航行行为，规范水运市场秩序和水上通航秩序，稳定水上交通安全形势，交通部决定，建立反水上运输超载长效管理机制。依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律、法规的规定，特通告如下：

　　一、交通部门、海事机构依据有关法律法规规定，将把查处水上运输超载违章行为作为一项日常工作，依法长期开展。

　　二、所有营运船舶必须严格遵守以下规定：
　　（一）船舶必须按规定标明船名、船籍港和载重线标识；在进出港口时，必须向海事管理机构如实申报，并办理船舶进出港签证手续。
　　（二）船舶在航行、停泊和作业时，必须持有合格的船舶登记证书、船舶检验证书和其他法律、法规规定的船舶证书、文书。
　　（三）船舶必须严格按核定载重线装载货物，严禁超载。
　　（四）船舶在航行、停泊和作业时，必须遵守航行、避让和信号显示规则。
　　（五）法律法规明确的其他要求。
　　对违反上述规定的船舶和船员，海事机构将依法予以处罚。

　　三、港口装卸企业不得为无船名、无船籍港、无载重线标识的船舶装载货物，并应根据船舶核定载重线所对应的载重量为船舶装载货物。对已经到港的超载船舶，在海事部门对其依法进行处理结束之前，港口装卸企业不得为其卸货。
　　对于违反上述规定的港口装卸企业，主管机关将严肃查处，并对相关责任人进行严肃处理。

　　四、货主、船主（员）、港口装卸企业对于海事管理机构的执法人员依法履行监督检查职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。

　　五、对于逃避海事监管，对抗海事执法的超载船舶，海事部门将在全国通令协查，并冻结船舶所有资料，暂停办理船舶转港、出卖等手续。

　　六、对于主动配合、接受海事管理机构检查，并主动消除或者减轻违法行为的超载船，海事管理机构将依法予以从轻或者减轻处罚。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年六月十六日

财政部　国家发展和改革委员会　水利部


关于印发《水利建设基金筹集和使用管理办法》的通知

财综〔2011〕2号


各省、自治区、直辖市人民政府，交通运输部、铁道部、住房城乡建设部、国土资源部、审计署：
　　《水利建设基金筹集和使用管理办法》已经国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。
　　附件：水利建设基金筹集和使用管理办法
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部 国家发展改革委 水利部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年一月十日



附件：

水利建设基金筹集和使用管理办法

　　第一条　为加快水利建设，提高防洪减灾和水资源配置能力，缓解水资源供需矛盾，促进经济社会可持续发展，根据国务院关于充实完善水利建设基金的要求，制定本办法。
　　第二条　水利建设基金是用于水利建设的专项资金，由中央水利建设基金和地方水利建设基金组成。中央水利建设基金主要用于关系经济社会发展全局的重点水利工程建设。地方水利建设基金主要用于地方水利工程建设。跨流域、跨省（自治区、直辖市）的重大水利建设工程和跨国河流、国界河流我方重点防护工程的治理投资由中央和地方共同负担。
　　第三条　中央水利建设基金的来源：
　　（一）从车辆购置税收入中定额提取。
　　（二）从铁路建设基金、港口建设费收入中提取3%。
　　（三）经国务院批准的其他可用于水利建设基金的资金。
　　第四条　地方水利建设基金的来源：
　　（一）从地方收取的政府性基金和行政事业性收费收入中提取3%。应提取水利建设基金的地方政府性基金和行政事业性收费项目包括：车辆通行费、城市基础设施配套费、征地管理费，以及省、自治区、直辖市人民政府确定的政府性基金和行政事业性收费项目。
　　（二）经财政部批准，各省、自治区、直辖市向企事业单位和个体经营者征收的水利建设基金。
　　（三）地方人民政府按规定从中央对地方成品油价格和税费改革转移支付资金中足额安排资金，划入水利建设基金。
　　（四）有重点防洪任务和水资源严重短缺的城市要从征收的城市维护建设税中划出不少于15%的资金，用于城市防洪和水源工程建设。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府确定。
　　有重点防洪任务的城市包括：北京、天津、沈阳、盘锦、长春、吉林、哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、郑州、开封、济南、合肥、芜湖、安庆、淮南、蚌埠、上海、南京、武汉、黄石、荆州、南昌、九江、长沙、岳阳、成都、广州、南宁、梧州、柳州市，以及省、自治区、直辖市人民政府确定的有重点防洪任务的城市。
　　水资源严重短缺的城市，由省、自治区、直辖市人民政府确定。
　　第五条　中央水利建设基金的提取办法按照财政部有关规定执行。地方水利建设基金提取和划转办法按照省、自治区、直辖市人民政府的规定执行。财政部要进一步完善各省、自治区、直辖市向企事业单位和个体经营者征收水利建设基金的政策。
　　第六条　水利建设基金按下列规定安排使用：
　　（一）中央水利建设基金专项用于：关系经济社会发展全局的防洪和水资源配置工程建设及其他经国务院批准的水利工程建设；中央水利工程维修养护；防汛应急度汛。资金使用结构为：55%用于水利工程建设；30%用于水利工程维修养护；15%用于应急度汛，各部分资金结余可统筹安排使用。
　　（二）地方水利建设基金专项用于：大江大河主要支流、中小河流、湖泊治理；病险水库除险加固；城市防洪设施建设；地方水资源配置工程建设；地方重点水土流失防治工程建设；农村饮水和灌区节水改造工程建设；地方水利工程维修养护和更新改造；防汛应急度汛；其他经省级人民政府批准的水利工程项目。
　　第七条　水利建设基金收支纳入政府性基金预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年度安排使用。
　　各级水行政主管部门根据水利建设规划，编制年度水利建设基金支出预算，经同级财政部门审核后，纳入政府性基金预算。财政部门根据批准的水利建设基金预算和基金实际征收入库情况拨付资金。其中，水利建设基金用于固定资产投资项目，要纳入固定资产投资计划。
　　各级水行政主管部门根据年度水利建设基金预算执行情况，编制水利建设基金决算，报同级财政部门审核。
　　第八条　任何部门和单位不得多征、减征、缓征、停征，或者侵占、截留、挪用水利建设基金。各级财政、发展改革、审计部门要加强对水利建设基金筹集、拨付和使用情况的监督检查，违反规定的要严肃处理。
　　第九条　本办法自2011年1月1日起实行，到2020年12月31日止。
　　第十条　各省、自治区、直辖市人民政府根据本办法制定具体实施细则，报财政部、国家发展改革委、水利部备案。
　　第十一条　本办法由财政部会同国家发展改革委、水利部解释。